淅政〔2009〕22號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位：
　　《淅川縣新型墻體材料發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
　　
                                 二○○九年四月二十日
　　

淅川縣新型墻體材料發(fā)展規(guī)劃

　　發(fā)展新型墻體材料，推進(jìn)墻體材料革新，是保護(hù)耕地、節(jié)約能源、改善環(huán)境的重要舉措，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的迫切需要。為合理規(guī)劃我縣新型墻體材料產(chǎn)能布局，鞏固粘土磚瓦窯廠整治成果，促進(jìn)新型墻材規(guī)范有序健康發(fā)展，保障城鄉(xiāng)建設(shè)用磚需求，根據(jù)《河南省人民政府關(guān)于整頓粘土磚瓦廠加快發(fā)展新型墻體材料的通知》（豫政〔2005〕54號(hào)）等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定新型墻體材料發(fā)展規(guī)劃。
　　一、我縣新型墻體材料發(fā)展現(xiàn)狀
　　近年來(lái)，伴隨我縣粘土磚瓦窯廠治理整頓工作的強(qiáng)力推進(jìn)，新型墻體材料企業(yè)得到了較快發(fā)展。截止目前，全縣共有新型墻材生產(chǎn)企業(yè)70家，年生產(chǎn)能力約4億標(biāo)磚；產(chǎn)品以頁(yè)巖燒結(jié)磚、混凝土磚為主。據(jù)我縣2006、2007、2008三年城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，年均墻體材料需求量約為7億塊標(biāo)磚。目前，我縣新型墻體材料不能滿足市場(chǎng)用磚需求，造成粘土磚瓦窯廠關(guān)而不死、時(shí)有反彈。同時(shí)，新型墻體材料發(fā)展還存在一些問(wèn)題：一是發(fā)展規(guī)模小、層次低，與全省關(guān)停實(shí)心粘土磚瓦窯廠的進(jìn)度要求不相適應(yīng)，生產(chǎn)能力遠(yuǎn)不能滿足粘土磚瓦窯廠關(guān)停后建筑市場(chǎng)對(duì)新型墻體材料的需求；二是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，小型免燒磚、混凝土免燒磚較多，非承重墻材比重大；有一半以上的免燒磚企業(yè)使用的原材料、材質(zhì)不符合國(guó)家對(duì)混凝土產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)規(guī)模不符合國(guó)家對(duì)該產(chǎn)品的要求，產(chǎn)品沒有經(jīng)過(guò)檢測(cè)，質(zhì)量上、使用年限上無(wú)法保證；三是企業(yè)規(guī)模小，大多數(shù)尚未取得合法生產(chǎn)手續(xù)，且現(xiàn)有企業(yè)單線生產(chǎn)能力均低于省規(guī)定要求，不利于市場(chǎng)的規(guī)范、產(chǎn)品質(zhì)量的保證、規(guī)模效益的發(fā)揮。因此，加快和規(guī)范新型墻體材料企業(yè)發(fā)展迫在眉睫。
　　二、未來(lái)新型墻體材料市場(chǎng)需求分析
　　"十一五"時(shí)期，是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要階段。縣委、縣政府明確提出了建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的奮斗目標(biāo)。伴隨我縣南水北調(diào)移民遷安實(shí)施和新農(nóng)村建設(shè)的深入推進(jìn)，城鄉(xiāng)建設(shè)活動(dòng)將日趨活躍，墻體材料需求將隨之快速增長(zhǎng)。發(fā)展新型墻體材料，不僅節(jié)約耕地、降低能源消耗、減少環(huán)境污染，而且能夠使建筑垃圾和工業(yè)廢棄物得到綜合利用，最大限度地提高資源利用效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。因此，大力發(fā)展新型墻體材料，推進(jìn)墻體材料革新，既是墻材業(yè)走新型工業(yè)化道路的必然選擇，也是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的迫切需要。
　　根據(jù)省政府治理整頓粘土磚瓦窯廠工作要求，目前我縣新型墻體材料在面臨廣闊發(fā)展空間的同時(shí)，還面臨著粘土磚瓦窯廠關(guān)閉后市場(chǎng)空缺的巨大壓力。近年來(lái)，我縣年建筑開工面積在250萬(wàn)平方米左右，年需墻材約7億塊標(biāo)磚，其中縣城規(guī)劃區(qū)為140萬(wàn)平方米，年需墻材4億塊標(biāo)磚；鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村為110萬(wàn)平方米，年需墻材3億塊標(biāo)磚，新型墻材的市場(chǎng)需求巨大。預(yù)計(jì)到2010年，我縣新型墻體材料需求約為10億塊標(biāo)磚以上，年度產(chǎn)量呈快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，品種更加多元化，產(chǎn)品規(guī)格、檔次更加合理化。
　　三、發(fā)展新型墻體材料的基本思路
　　（一）指導(dǎo)思想：認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的總體目標(biāo)，以體制創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步為動(dòng)力，以節(jié)能、節(jié)地、利廢、環(huán)保

和改善建筑功能為目的，以治理整頓粘土磚瓦窯廠，禁止生產(chǎn)和使用實(shí)心粘土磚為契機(jī)，立足本地資源，因地制宜，加快發(fā)展頁(yè)巖燒結(jié)磚、粉煤灰燒結(jié)磚和混凝土磚等新型墻體材料，不斷滿足我縣城鄉(xiāng)建設(shè)需求。
　　（二）發(fā)展重點(diǎn)：我縣地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，交通不便，嚴(yán)重缺乏新型墻體原材料，工業(yè)廢料、煤矸石、粉煤灰比較短缺。周圍可供利用的資源相對(duì)較少。生產(chǎn)新型墻材所用原材料也僅限石子、河沙、山米石、頁(yè)巖。結(jié)合我縣實(shí)際，新型墻材重點(diǎn)發(fā)展混凝土多孔磚、混凝土小型砌塊、頁(yè)巖燒結(jié)磚等承重磚類墻材及各類輕質(zhì)墻板等產(chǎn)品。今后利用資源發(fā)展高檔次的新型墻材產(chǎn)品，到2009年底我縣要形成10億塊標(biāo)磚的生產(chǎn)能力，到2010年底達(dá)到13億塊的生產(chǎn)能力。
　　（三）準(zhǔn)入要求：根據(jù)國(guó)家新型墻體產(chǎn)業(yè)政策和南水北調(diào)環(huán)保等要求，我縣發(fā)展新型墻體材料企業(yè)必須符合如下條件：
　　1、發(fā)展新型墻體材料企業(yè)，必須符合城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃，縣城規(guī)劃控制區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)以內(nèi)均不得建廠。原則上在原粘土磚瓦窯廠廢棄廠址上建廠，不得新占建設(shè)用地指標(biāo)，更不得新占耕地。
　　2、發(fā)展新型墻體材料企業(yè)，必須符合南水北調(diào)水源地環(huán)保要求，省道、國(guó)道兩側(cè)和丹江庫(kù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、濕地保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)周邊5公里以內(nèi)均不得建廠。新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)車間的原材料、產(chǎn)品存放區(qū)，必須設(shè)置必要的防護(hù)設(shè)施，防止對(duì)周圍環(huán)境造成污染（包括噪音和粉塵）。并按規(guī)定辦理環(huán)保手續(xù)，建設(shè)治污設(shè)施，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
　　3、發(fā)展新型墻體材料企業(yè)，必須符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，達(dá)到相關(guān)產(chǎn)能及要求（年生產(chǎn)能力折標(biāo)磚）。①混凝土多孔（空心）磚：≥6000萬(wàn)塊，電子配料計(jì)量、蒸汽養(yǎng)護(hù)；②蒸壓粉煤灰磚：符合JC943-2004技術(shù)要求；③非黏土燒結(jié)多孔磚、空心磚（符合GB13544-2000、GB13545-2003技術(shù)要求，以煤矸石、粉煤灰、頁(yè)巖中的一種或二種以上為原料，摻配比例標(biāo)準(zhǔn)按本省規(guī)定執(zhí)行）；④加氣混凝土砌塊：≥10萬(wàn)立方米，蒸壓養(yǎng)護(hù)，機(jī)械切割；⑤各類輕質(zhì)墻板：≥15萬(wàn)平方米，其中紙面石膏板：≥4000萬(wàn)平方米，機(jī)械化生產(chǎn)。
　　四、新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)布局及要求
　　根據(jù)國(guó)家新型墻材發(fā)展政策，規(guī)劃新增產(chǎn)能和新型墻體材料產(chǎn)量，一般要求比實(shí)際需求量高20%。按照"規(guī)模適當(dāng)、控制總量、城鄉(xiāng)兼顧、合理布局、節(jié)約能源"的新型墻材發(fā)展原則，結(jié)合我縣城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)體系、需求總量，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源狀況、發(fā)展?fàn)顩r，我縣規(guī)劃新型墻體材料產(chǎn)能布局及發(fā)展產(chǎn)品具體數(shù)量如下：
　　1、城區(qū)：已經(jīng)省、市墻改辦確認(rèn)新型墻材企業(yè)5家，根據(jù)城區(qū)市場(chǎng)需求，到2009年底還需發(fā)展年生產(chǎn)能力在0.6億標(biāo)磚以上新型墻材2家（縣城規(guī)劃區(qū)之外），發(fā)展產(chǎn)品混凝土標(biāo)磚、混凝土多孔磚、頁(yè)巖磚、煤灰內(nèi)燃磚為主。縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)已取得確認(rèn)手續(xù)的新型墻材企業(yè)，需逐步調(diào)整遷出規(guī)劃區(qū)。
　　2、荊關(guān)鎮(zhèn)：重點(diǎn)發(fā)展混凝土多孔磚、煤灰內(nèi)燃磚、燒結(jié)頁(yè)巖磚，到2009年底要形成年生產(chǎn)能力0.6億塊以上的新型墻材二家。
　　3、九重鎮(zhèn)：重點(diǎn)發(fā)展混凝土多孔磚、煤灰內(nèi)燃磚、頁(yè)巖燒結(jié)磚，到2009年底要形成年生產(chǎn)能力0.6億塊以上的新型墻材二家。
　　4、毛堂鄉(xiāng)：主要制磚資源是頁(yè)巖、河沙，重點(diǎn)發(fā)展頁(yè)巖燒結(jié)磚、混凝土多孔磚，到2009年底要形成年生產(chǎn)能力0.6億塊以上的新型墻材一家。
　　5、其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)：重點(diǎn)發(fā)展混凝土多孔磚、頁(yè)巖燒結(jié)磚。其中，香花、厚坡兩鎮(zhèn)到2009年底要形成年生產(chǎn)能0.6億塊的新型墻材二家，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)到2009年底要形成年生產(chǎn)能0.6億塊的新型墻材發(fā)展一家。
　　發(fā)展新型墻材企業(yè)在符合《新型墻體材料目錄》及國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的前提下，必須取得相關(guān)規(guī)劃、發(fā)改、建設(shè)、環(huán)保、國(guó)土等部門相關(guān)審批手續(xù)，采取先進(jìn)的生產(chǎn)工藝，達(dá)到國(guó)家對(duì)墻體材料產(chǎn)品質(zhì)量、工藝、生產(chǎn)規(guī)

模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求；凡未取得合法手續(xù)或手續(xù)不完善、達(dá)不到要求而從事生產(chǎn)的，縣政府將組織相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法予以取締關(guān)閉。
　　五、保障措施
　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加快發(fā)展新型墻材是各級(jí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展的重要舉措。縣政府結(jié)合粘土磚瓦窯廠整治工作，同步推進(jìn)新型墻材發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)是第一責(zé)任人，要專題研究，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)任務(wù)，并采取有效措施，確保本轄區(qū)不發(fā)生違規(guī)發(fā)展新型墻體材料現(xiàn)象。縣規(guī)劃、發(fā)改、建設(shè)、國(guó)土、環(huán)保、工商等職能部門要加強(qiáng)督導(dǎo)、引導(dǎo)，強(qiáng)化執(zhí)法，嚴(yán)把政策，確保新型墻材產(chǎn)能布局規(guī)劃規(guī)范實(shí)施。
　　（二）加強(qiáng)部門協(xié)作。要建立健全相關(guān)部門之間的信息溝通、政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制。建設(shè)部門要搞好布局規(guī)劃，要加強(qiáng)新型墻材生產(chǎn)、應(yīng)用中的技術(shù)咨詢和技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，確保生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品符合有關(guān)規(guī)定要求；國(guó)土部門對(duì)新型墻材生產(chǎn)企業(yè)用地要依據(jù)有關(guān)政策予以優(yōu)先列入年度土地供應(yīng)計(jì)劃，對(duì)停止生產(chǎn)實(shí)心粘土磚轉(zhuǎn)產(chǎn)新型墻材的企業(yè)，允許其使用依法取得的建設(shè)用地；環(huán)保部門要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法規(guī)，防止破壞環(huán)境；發(fā)改部門要嚴(yán)格把關(guān)，做好項(xiàng)目立項(xiàng)、上報(bào)及核準(zhǔn)工作；工商部門對(duì)按照上級(jí)要求新建、改建、擴(kuò)建的新型墻材企業(yè)要積極辦理有關(guān)手續(xù)，并提供相關(guān)的工商法律法規(guī)咨詢服務(wù)。各部門要認(rèn)真履行職責(zé)，合力推進(jìn)新型墻材的發(fā)展和應(yīng)用，并做好對(duì)違法建筑材料企業(yè)的查處工作。
　　（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要加強(qiáng)對(duì)新型墻材產(chǎn)能布局規(guī)劃的宣傳，讓社會(huì)各界了解新型墻材發(fā)展目標(biāo)、主導(dǎo)產(chǎn)品、質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)規(guī)模和工藝要求，引導(dǎo)社會(huì)理性投資，為發(fā)展新型墻材營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。要根據(jù)省、市工作的總體要求，加大墻改政策宣傳力度，大力發(fā)展節(jié)土、節(jié)能、利廢、多功能的新型墻材，加大新型墻材產(chǎn)品在建筑中的應(yīng)用，推動(dòng)全縣墻改工作的發(fā)展。
　　附件：
　　1、淅川縣新型墻體材料產(chǎn)能布局規(guī)劃明細(xì)表
　　2、新型墻體材料目錄
　　附件1：
　　淅川縣新型墻體材料產(chǎn)能布局規(guī)劃明細(xì)表

　 附件2：　

新型墻體材料目錄

　　一、磚類
　　（一）非黏土燒結(jié)多孔磚、空心磚（符合GB13544-2000、GB13545-2003技術(shù)要求，以煤矸石、粉煤灰、頁(yè)巖、淤泥中的一種或二種以上為原料，摻配比例標(biāo)準(zhǔn)按本省規(guī)定執(zhí)行）。
　　（二）混凝土多孔磚（符合JC943-2004技術(shù)要求）。
　　（三）蒸壓粉煤灰磚（符合JC239-2001技術(shù)要求）。
　　（四）蒸壓灰砂多孔磚、空心磚（符合JC/T637-1996技術(shù)要求）。
　　二、砌塊類
　　（一）普通混凝土小型空心砌塊（符合GB8239-1997技術(shù)要求）。
　　（二）輕集料混凝土小型空心砌塊（符合GB15229-2002技術(shù)要求）。
　　（三）燒結(jié)空心砌塊（以煤矸石、河湖淤泥、建筑垃圾、頁(yè)巖為原料，符合GB13545-2003技術(shù)要求）。
　　（四）蒸壓加氣混凝土砌塊（符合GB/T11968-2006技術(shù)要求）。
　　（五）石膏砌塊（符合JC/T698-1998技術(shù)要求）。
　　三、板材類
　　（一）蒸壓加氣混凝土板（符合GB15762-1995技術(shù)要求）。
　　（二）建筑隔墻用輕質(zhì)條板（符合JG/T169-2005技術(shù)要求）。
　　（三）鋼絲網(wǎng)架聚苯乙烯夾芯板（符合JC623-1996技術(shù)要求）。
　　（四）石膏空心條板（符合JC/T829-1998技術(shù)要求）。
　　（五）玻璃纖維增強(qiáng)水泥輕質(zhì)多孔隔墻條板（簡(jiǎn)稱GRC板，符合GB/T19631-2005技術(shù)要求）。
　　（六）金屬面夾芯板。其中：金屬面聚苯乙烯夾芯板（符合JC689-1998技術(shù)要求）；金屬面硬質(zhì)聚氨酯夾芯板（符合JC/T868-2000技術(shù)要求）；金屬面巖棉、礦渣棉夾芯板（符合JC/T869-2000技術(shù)要求）。
　　（七）建筑平板。其中：紙面石膏板（符合GB/T9775-1999技術(shù)要求）；纖維增強(qiáng)硅酸鈣板（符合JC/T564-2000技術(shù)要求）；纖維增強(qiáng)低堿度水泥建筑平板（符合JC/T626-1996技術(shù)要求）；維綸纖維增強(qiáng)水泥平板（符合JC/T671-1997技術(shù)要求）；建筑用石棉水泥平板（符合JC/T1996技術(shù)要求）。
　　四、原料中摻有不少于50%的工業(yè)廢渣、農(nóng)作物秸稈、河湖淤泥、建筑垃圾的墻體材料產(chǎn)品（燒結(jié)實(shí)心磚僅限基礎(chǔ)部門）。
　　五、符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的混凝土磚、燒結(jié)保溫磚（砌塊）、中空鋼網(wǎng)內(nèi)模隔墻、復(fù)合保溫磚（磚塊）、預(yù)制復(fù)合墻板（體），聚氨酯硬泡復(fù)合板及以專用聚氨酯為材料的建筑墻體等。