淅政〔2009〕19號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直有關單位：
　　根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和行政審批制度改革的有關規(guī)定，縣政府對縣直單位行政審批服務項目再次進行了清理，經(jīng)縣政府研究，決定將我縣17個單位183項行政審批及服務項目全部進入縣政府行政審批服務中心，實行集中辦理，并結合我縣實際，設立國稅、地稅、交警大隊車管所三個分中心，進駐18個項目。現(xiàn)就有關問題通知如下：
　　一、進一步提高對行政審批服務項目集中辦理工作重要性的認識
　　推行行政審批制度改革，建設行政服務中心，實行行政審批服務項目集中辦理，是進一步轉變政府職能，提高工作效率，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，促進縣域經(jīng)濟和社會事業(yè)快速發(fā)展的重要舉措。行政審批服務項目集中辦理工作，事關全縣改革發(fā)展的大局，縣直各單位都要從貫徹落實科學發(fā)展觀、深入實施《行政許可法》的高度，充分認識行政審批服務項目集中統(tǒng)一辦理工作的重要意義，堅決克服本位主義思想，把認識統(tǒng)一到縣委、縣政府的要求上來，認真分析研究本部門、本單位行政審批服務項目集中統(tǒng)一辦理工作中遇到的問題，采取有效措施，協(xié)調組織好內部操作運轉，進一步推進我縣行政審批服務工作持續(xù)健康發(fā)展。
　　二、堅持集中辦公原則，實施規(guī)范高效辦理
　　此次公布的行政審批項目及服務項目要全部納入行政服務窗口辦理，實行"陽光操作"，履行服務承諾，嚴格限時辦結。要按照《行政許可法》規(guī)定的集中辦公和便民原則，在2009年3月31日前將應進入縣政府行政審批服務中心和分中心的行政審批服務項目納入中心和分中心，在窗口集中受理、辦理，要項目到位、授權到位、人員到位，實行一站式辦公，一條龍服務。
　　要規(guī)范行政服務窗口辦理，落實"部門繳費決定、銀行代收開票、財政監(jiān)督管理"工作制度。各窗口單位要嚴格按照"六公開"（審批內容公開、審批依據(jù)公開、辦理程序公開、申報材料公開、承諾時限公開、收費標準公開）、"六件管理"（即辦件、承諾件、聯(lián)辦件、上報件、答復件和補辦件）和"六制辦理"（直接辦理制、承諾辦理制、聯(lián)合辦理制、上報辦理制、明確答復制和集中收費制）的要求，規(guī)范行政行為，提高服務質量。
　　三、依法優(yōu)化行政審批流程，進一步提高行政效能
　　進一步推進職能部門內設機構整合力度。各窗口單位要積極推進審批與監(jiān)管職能適度分離，適當調整科室和人員分工，把單位的行政審批（許可）職能向一個科室集中，承擔行政審批（許可）的科室向行政審批服務中心集中。簡化流程，減少環(huán)節(jié)，做好與縣政府行政審批服務中心窗口的銜接工作。窗口單位行政審批（許可）項目進中心到位，單位審批權限對窗口授權到位，明確窗口負責人在即辦件、補辦件、退回件的審批決定權，在承諾件、聯(lián)辦件、上報件方面的預審處置權，在急需辦理的特殊事項方面的特別處置權。要切實有效地發(fā)揮窗口的審批職能作用，提高即辦件比例，縮短承諾件時限，提高上報件效率，真正實現(xiàn)"一個窗口對外、一個機構履職、一枚印章審批"的行政服務。
　　四、建立完善聯(lián)合辦理制度，真正落實一站式辦公
　　各窗口單位要嚴格執(zhí)行首問負責制，按照"中心受理、抄告相關、按序操作、限時完成"的原則，進一步完善重大行政審批和許可項目的聯(lián)合辦理制度，對房地產(chǎn)開發(fā)項目、技改項目、外商投資項目、新辦企業(yè)等需多部門審批的事項，相關窗口單位要按照有關規(guī)定，積極配合，共同做好辦件的聯(lián)審和聯(lián)合踏勘工作。
　　五、采取有力措施，切實加強對中心項目的管理
　　縣政府行政審批服務中心對進入中心和分中心的項目實行動態(tài)管理。根據(jù)形勢發(fā)展需要，由縣行政審批服務工作領導小組隨時調整進駐單位和進駐項目。
　　縣直各單位審批項目進駐中心情

況已納入全縣目標考評體系，窗口單位擅自在本單位受理或變相受理應在行政審批服務中心受理的審批事項，搞"兩頭辦理"或"體外審批"的，給予通報批評，并由縣政府行政審批服務中心直接報縣委縣政府目標辦扣減相應窗口單位的目標管理考評分；縣委縣政府督查室和縣紀委監(jiān)察局行政效能監(jiān)察室負責對中心項目的辦理情況進行定期督查，對應進未進或搞明進暗出、"兩頭"辦理等頂風違紀行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，從嚴追究單位領導的紀律責任，確保審批和服務項目納入縣政府行政審批服務中心服務窗口集中辦理。
　　附：進駐縣政府行政審批服務中心及分中心的單位及項目目錄
　　
　　                                   二○○九年三月二十六日
　　

進駐縣政府行政審批服務中心的單位及項目目錄

　　一、發(fā) 改 委（7項）
　　1、權限內不需要政府出資的重大項目和限制類項目審核
　　2、限額以下（1億美元以下）鼓勵類、允許類5000萬美元以下外商直接投資項目核準審核
　　3、招標方案審核
　　4、縣級政府投資項目審批
　　5、國家、省、市政府出資項目初審
　　6、國際金融組織、外國政府貸款項目初審
　　7、以工代賑項目初審
　　二、建 設 局（42項）
　　1、燃氣設施改動許可
　　2、城市新建燃氣企業(yè)許可
　　3、因建設或者其他特殊需要臨時占用城市綠化用地許可
　　4、改變綠化規(guī)劃、綠化用地使用性質許可
　　5、拆除城區(qū)園林綠化設施許可
　　6、新建、擴建、改建燃氣工程及燃氣經(jīng)營網(wǎng)點設置核準
　　7、城市綠化工程設計方案許可
　　8、建設工程、市政工程施工許可
　　9、砍伐、修剪城市樹木許可
　　10、燃氣設施安全距離范圍內施工許可
　　11、古樹名木遷移審核
　　12、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證初審
　　13、房屋拆遷資格初審
　　14、房屋拆遷許可證辦理
　　15、拆遷產(chǎn)權不明確房屋的補償安置方案核準
　　16、未完成拆遷補償安置的建設項目轉讓核準
　　17、房屋拆遷延長暫停期限許可
　　18、房屋拆遷延期核準
　　19、建設工程施工圖設計文件審查
　　20、乙級、丙級勘察、設計資質初審
　　21、城市主要街道的臨街建筑進行外部裝修、搭建許可。
　　22、城市污水排水許可
　　23、向城市排水管道加壓排放污廢水的許可
　　24、因特殊原因確需臨時占用、挖掘、改動、遷移市政設施許可。
　　25、新建、改（擴）建各種管線、桿（搭）線、地面設備、建（構）筑物等許可。
　　26、利用道路、橋涵、桿塔等設置廣告標語、安裝線路和設備等許可。
　　27、因建設工程需要遷建、改建城市道路、排水、照明等市政設施許可。
　　28、城市街道兩側或公共場所臨時堆放物料，搭建臨時建筑物，構筑物或者其他設施許可
　　29、城市街道兩側和公共場所設置商亭、固定攤點、電話亭、大排檔許可
　　30、占用車行道、人行道做臨時停車場許可
　　31、城市戶外廣告許可
　　32、城市排水許可證核發(fā)
　　33、城市橋梁上架設各類市政管線許可
　　34、因教學、科研及其他特殊需要飼養(yǎng)家禽、家畜許可
　　35、懸掛張貼標語、橫幅等宣傳品許可
　　36、履帶車、鐵輪車或者超重、超高、超長車輛在城市道路行駛許可
　　37、城市建筑垃圾處置核準
　　38、從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處理許可
　　39、拆除環(huán)衛(wèi)設施許可
　　40、單位投資建設城市道路許可
　　41、建筑工程竣工驗收備案
　　42、城市污水處理費（收費項目）

三、規(guī)劃 局（5項） 
　　1、建設項目選址意見書
　　2、建設用地規(guī)劃許可
　　3、建設工程規(guī)劃許可
　　4、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可
　　5、臨時建設工程許可
　　四、國土資源局（8項）
　　1、采礦權初審、許可
　　2、建設項目用地預審、審核
　　3、勘察項目開工報告?zhèn)浒?br> 　　4、城區(qū)國有土地所有權登記發(fā)證（初始登記、變更登記）
　　5、國有土地使用權轉讓
　　6、土地使用權抵押、出租登記
　　7、礦產(chǎn)資源補償費（收費項目）
　　8、征地管理費（收費項目）
　　五、房 管 局（12項）
　　1、商品房預售許可
　　2、廉租住房申請審查
　　3、發(fā)放城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房補貼
　　4、經(jīng)濟適用住房認購資格審批
　　5、房屋租賃合同登記備案
　　6、批準以協(xié)議方式選聘物業(yè)管理企業(yè)
　　7、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質等級核定
　　8、房屋所有權登記發(fā)證
　　9、房屋租賃證辦理
　　10、房產(chǎn)抵押、轉讓登記
　　11、室內裝修登記備案
　　12、城市房屋安全鑒定收費（收費項目）
　　六、民 政 局（8項）
　　1、民辦非企業(yè)單位成立、變更、注銷、年檢
　　2、建設公墓審核3、社團成立、變更、注銷
　　4、因公犧牲認定
　　5、地名變更、命名審核
　　6、城鄉(xiāng)居民最低生活保障審批
　　7、婚姻登記
　　8、收養(yǎng)登記
　　七、財 政 局（8項） 
　　1、縣直國有企業(yè)改制方案審核
　　2、罰沒許可證、執(zhí)罰公務證核發(fā)
　　3、縣行政事業(yè)單位銀行賬號開（銷）戶
　　4、國有資產(chǎn)評估項目核準
　　5、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置
　　6、企業(yè)國有資產(chǎn)評估項目核準確認
　　7、縣直企業(yè)國有資產(chǎn)變動、產(chǎn)權轉讓、資產(chǎn)處置審批
　　8、契稅減免注：行政事業(yè)性收費票證管理股進駐行政審批中心
　　八、工 商 局（6項）
　　1、企業(yè)核準登記
　　2、企業(yè)名稱預先核準
　　3、商品展銷會登記
　　4、個體工商戶登記
　　5、動產(chǎn)抵押登記
　　6、分公司設立登記
　　九、衛(wèi) 生 局（16項）
　　1、護士執(zhí)業(yè)注冊審核
　　2、母嬰保健技術服務執(zhí)業(yè)許可初審
　　3、供水單位衛(wèi)生許可
　　4、公共場所衛(wèi)生許可
　　5、新建、改建、擴建的公共場所選址和設計衛(wèi)生許可
　　6、醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可
　　7、新建、改建、擴建及變更放射診療建設項目衛(wèi)生許可
　　8、新建、改建、擴建建設項目和技術改造、技術引進項目職業(yè)病危害預評價報告審核，防護設施設計審查、竣工驗收
　　9、放射診療許可
　　10、醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊
　　11、鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊
　　12、健康合格證辦理
　　13、食品衛(wèi)生許可
　　14、食品生產(chǎn)經(jīng)營新建、改建、擴建建設項目審查許可
　　15、醫(yī)療廣告（初審）
　　16、衛(wèi)生監(jiān)測費（收費項目）
　　十、計 生 委（5項）
　　1、二孩生育許可
　　2、計生技術服務人員資格初審
　　3、計生技術服務機構執(zhí)業(yè)許可證初審
　　4、社會撫養(yǎng)費分期繳納的審批
　　5、社會撫養(yǎng)費征收（收費項目）
　　十一、公 安 局（7項）
　　1、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所安全審核
　　2、舉辦具有火災危險大型集會、焰火晚會等群眾性活動消防安全許可
　　3、旅館行業(yè)開辦許可
　　4、民用爆炸物品生產(chǎn)、儲存、運輸、購買、使用許可
　　5、爆破員資格許可
　　6、戶口遷移、項目變更辦理
　　7、臨時身份證辦理
　　十二、質 監(jiān) 局（4項）
　　1、新特種設備注冊登記發(fā)證
　　2、計量器具制造、修理許可證審批
　　3、社會公用計量標準和企業(yè)、事業(yè)單位使用的最高計量標準的考核及授權
　　4、組織機構代碼證書核發(fā)
　　十三、文 化 局（10項）
　　1、營業(yè)性演出場所許可
　　2、網(wǎng)絡文化場所經(jīng)營許可
　　3、文化娛樂場所設立許可
　　4、電影放映單位設立許可
5、營業(yè)性演出許可
　　6、營業(yè)性文藝表演團體設立許可
　　7、印刷許可證發(fā)放
　　8、出版物經(jīng)營許可證發(fā)放
　　9、文物保護單位修繕審批
　　10、文物保護單位原址保護措施審批
　　十四、交 通 局（23項）
　　1、跨越、穿越非國道、省道公路修建橋梁、渡槽或者架設、埋設管線等設施以及在公路用地范圍內架設、埋設管線、電纜等設施許可
　　2、占用、挖掘非國道 、省道公路或者使公路改線許可
　　3、鐵輪車、履帶車和其他可能損害公路路面的機具在公路上行駛許可
　　4、超過公路或者公路橋梁限載標準車輛確需在公路上行駛許可
　　5、在非國道、省道公路用地范圍內設置公路標志以外的其他標志許可
　　6、在非國道、省道公路上增設平面交叉道口許可
　　7、在公路兩側建筑控制區(qū)內埋設管線、電（光）纜等設施許可
　　8、更新砍伐公路用地上樹木許可
　　9、利用公路進行駕駛員培訓和考試許可
　　10、道路旅客運輸經(jīng)營許可
　　11、除危險貨物運輸經(jīng)營外的道路貨物運輸經(jīng)營許可（縣級初審）
　　12、機動車維修經(jīng)營許可
　　13、道路運輸站（場）經(jīng)營許可
　　14、機動車駕駛員培訓經(jīng)營許可
　　15、道路旅客運輸線路審批許可（縣級初審）
　　16、出租汽車經(jīng)營資格證、車輛營運證許可
　　17、通航水域岸線安全使用許可
　　18、通航水域水上水下施工作業(yè)許可
　　19、在港口水域內進行采掘、爆破等活動許可
　　20、通航水域內沉船沉物打撈作業(yè)許可
　　21、船舶進入或者穿越禁航區(qū)許可
　　22、水上拖帶大型設施和移動式平臺許可
　　23、船舶進出港許可
　　十五、環(huán)保局（7項）
　　1、建設項目環(huán)境影響評價審批
　　2、建設項目環(huán)保設施竣工驗收
　　3、排污許可
　　4、收集、貯存、處置危險廢物經(jīng)營許可
　　5、建筑工程夜間施工許可
　　6、防污設施拆除、閑置許可
　　7、排污收費（收費項目）
　　十六、水利水保局（12項）
　　1、設置河道排污口許可
　　2、取水許可
　　3、河道及水利工程管理范圍建設項目審核
　　4、小型水利工程建設設計審核
　　5、采砂許可
　　6、水利工程開工審批
　　7、開發(fā)建設項目水土保持方案備案
　　8、組建公益性水利工程建設項目法人審核
　　9、設立水利旅游項目審批
　　10、建設項目水資源論證報告審核
　　11、用水計劃審核
　　12、水資源費、采砂管理費、水土保持補償費（收費項目）
　　十七、安監(jiān)局（3項）
　　1、煙花爆竹（零售）經(jīng)營許可
　　2、特種作業(yè)人員操作資格證辦理
　　3、非煤礦山安全生產(chǎn)許可證辦理
　　十八、國稅局分中心（7項）
　　1、稅務登記的辦理（設立、變更、停業(yè)、復業(yè)、注銷、報驗、年審）
　　2、發(fā)票發(fā)售、審驗、資格審批
　　3、代開增值稅發(fā)票和普通發(fā)票
　　4、受理納稅申報及征收稅款
　　5、防偽稅控系統(tǒng)抄報稅及認證
　　6、一般納稅人資格認定
　　7、減免稅辦理
　　十九、地稅局分中心（7項）
　　1、印花稅票代售許可
　　2、稅務登記辦理
　　3、發(fā)票使用管理
　　4、減稅、免稅、延期納稅審批
　　5、代開發(fā)票
　　6、納稅申報
　　7、繳納稅款
　　二十、交警大隊車管所分中心（4項）
　　1、兩輪摩托，正三輪摩托，低速三輪、四輪汽車行駛證辦理及掛牌
　　2、兩輪、三輪摩托車駕駛證辦理
　　3、兩輪摩托，正三輪摩托，低速三輪、四輪汽車行駛證換證辦理
　　4、兩輪、三輪摩托車駕駛證換證辦理
　　全縣合計201項，共20個單位