淅政〔2009〕13號(hào)

　　根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》和《河南省實(shí)施〈中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法〉辦法》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。
　　第一條   淅川縣人民政府將促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，確定扶持的重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)，制定相應(yīng)政策措施，為促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境。
　　第二條   縣工業(yè)局（中小企業(yè)服務(wù)局）對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的中小企業(yè)工作進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)，其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù)。
　　第三條   縣工業(yè)局會(huì)同縣統(tǒng)計(jì)局建立健全中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，制定中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，準(zhǔn)確反映中小企業(yè)發(fā)展運(yùn)行狀況，并定期向社會(huì)公布。
　　第四條   縣人民政府把中小企業(yè)發(fā)展納入政府工作目標(biāo)管理，建立科學(xué)的評(píng)價(jià)體系和考核辦法，促進(jìn)中小企業(yè)又好又快發(fā)展。
　　第五條   縣直各有關(guān)部門支持創(chuàng)辦各類中小企業(yè)。工商部門應(yīng)當(dāng)依照法定條件和法定程序辦理中小企業(yè)設(shè)立登記手續(xù)，提高工作效率，方便登記者，不得在法律、行政法規(guī)之外設(shè)置企業(yè)登記的前置條件。
　　第六條   縣有關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)的監(jiān)測和分析，及時(shí)向社會(huì)公布有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃等信息，提供創(chuàng)業(yè)政策指導(dǎo)和服務(wù)。
　　第七條   縣人民政府根據(jù)需要在城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃中安排中小企業(yè)建設(shè)用地，采取利用原有的存量建設(shè)用地，閑置廠房和引導(dǎo)中小企業(yè)進(jìn)入工業(yè)聚集區(qū)等多種形式為中小企業(yè)提供生產(chǎn)、經(jīng)營場所。
　　支持和引導(dǎo)社會(huì)各類資本投資建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，出租或者轉(zhuǎn)讓給中小企業(yè)使用。
　　第八條   縣直有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)人員提供工商、財(cái)稅、融資、人才檔案、戶籍管理、子女入學(xué)、社會(huì)保障等方面的政策咨詢和服務(wù)，對(duì)中小企業(yè)管理人員及職工進(jìn)行職業(yè)技能考核鑒定。
　　大中專畢業(yè)生到中小企業(yè)就業(yè)，符合評(píng)定職稱規(guī)定條件的，人事局直接受理或者委托人事代理機(jī)構(gòu)辦理。
　　第九條   縣財(cái)政設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。
　　第十條   金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家信貸政策，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新信貸方式，靈活抵押、擔(dān)保辦法，完善授信制度，提高中小企業(yè)的貸款比例。
　　支持中小企業(yè)通過發(fā)行債券、境內(nèi)外上市、股權(quán)融資、項(xiàng)目融資等法律、法規(guī)允許和各種方式籌集資金。
　　投資公司、產(chǎn)權(quán)交易中心等應(yīng)當(dāng)支持中小企業(yè)的發(fā)展，拓寬中小企業(yè)融資渠道。
　　第十一條   縣工業(yè)局要推進(jìn)中小企業(yè)信用制度，建立中小企業(yè)信用檔案數(shù)據(jù)庫，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向數(shù)據(jù)庫提供中小企業(yè)的基礎(chǔ)信用信息。
　　第十二條   縣工業(yè)局會(huì)同有關(guān)部門大力推進(jìn)和組織建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，完善信用評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)控制制度。
　　鼓勵(lì)民間資本和境外資本投資建立多種形式的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。
　　第十三條   中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展擔(dān)保業(yè)務(wù)中涉及土地、房產(chǎn)、交通運(yùn)輸工具、設(shè)備等抵押登記和其他動(dòng)產(chǎn)、股權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)、專利權(quán)等出質(zhì)登記，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法為其辦理相關(guān)登記手續(xù)。
　　第十四條   縣財(cái)政每年安排預(yù)算100萬元，用于中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)、中央、省、市項(xiàng)目爭取、開拓國內(nèi)外市場、培養(yǎng)企業(yè)中高級(jí)管理人才、扶持建立研發(fā)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)造品牌產(chǎn)品和信息咨詢等活動(dòng)。
　　第十五條   縣發(fā)展改革、科技、教育等部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)公共科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)、行業(yè)專業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)和區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，為科研開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化提供基礎(chǔ)條件和公共服務(wù)，增強(qiáng)中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力。
　　鼓勵(lì)、支持縣機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和移民安置產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建立中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

基地和科技企業(yè)孵化基地，扶持中小企業(yè)申報(bào)國家專利，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品升級(jí)。
　　第十六條   鼓勵(lì)和扶持有條件的中小企業(yè)建立或者與大專院校、科研院所聯(lián)合建立技術(shù)中心，研究開發(fā)中心等企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。
　　第十七條   縣直有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息、物流等公共服務(wù)建設(shè)，引導(dǎo)中小企業(yè)與國內(nèi)外大企業(yè)協(xié)作配套，促進(jìn)中小企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)入國內(nèi)外大企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈或者采購系統(tǒng)。
　　第十八條   加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)自主品牌保護(hù)。工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善品牌建設(shè)激勵(lì)機(jī)制，并積極為中小企業(yè)創(chuàng)造品牌提供服務(wù)。
　　中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)樹立品牌意識(shí)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，創(chuàng)造自主品牌，增強(qiáng)品牌在國內(nèi)外市場上的競爭力。
　　第十九條   引導(dǎo)、鼓勵(lì)和扶持中小企業(yè)取得產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系等國際、國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，為市場開拓創(chuàng)造條件。
　　第二十條   縣人民政府協(xié)調(diào)各類中介機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供服務(wù)。
　　第二十一條   支持行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、聯(lián)合會(huì)等組織要依法維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益，為中小企業(yè)開拓市場，提高經(jīng)營管理能力提供服務(wù)。
　　第二十二條   中小企業(yè)的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)中小企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)，不得非法占有或者無償使用企業(yè)財(cái)產(chǎn)。
　　第二十三條   依法保障中小企業(yè)公平參與市場競爭的權(quán)利。法律、法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策沒有禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，中小企業(yè)均可進(jìn)入，任何單位和個(gè)人不得加以限制。
　　第二十四條   任何單位不得在國家法律、法規(guī)和國務(wù)院財(cái)政、價(jià)格主管部門規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目外，向中小企業(yè)收取費(fèi)用，不得以任何理由強(qiáng)行要求中小企業(yè)提供各種贊助或者接受有償服務(wù)。
　　任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制中小企業(yè)訂購報(bào)刊雜志、購買產(chǎn)品或者接受有償服務(wù)，不得違反法律、法規(guī)規(guī)定強(qiáng)制中小企業(yè)參加評(píng)比、達(dá)標(biāo)、考核等活動(dòng)。
　　第二十五條   成立淅川縣中小企業(yè)投訴中心，依法受理中小企業(yè)投訴，維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益。
　　第二十六條   中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國家勞動(dòng)安全、勞動(dòng)合同、職業(yè)衛(wèi)生、社會(huì)保障、資源環(huán)保、節(jié)能減排、質(zhì)量、財(cái)政稅收、金融等方面的法律、法規(guī)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，依法生產(chǎn)經(jīng)營，恪守誠實(shí)信用，不得侵害職工合法權(quán)益，不得損害社會(huì)公共利益。
　　第二十七條   縣鄉(xiāng)兩級(jí)人民政府有關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
　　（一）違法向中小企業(yè)收費(fèi)、罰款、攤派的；（二）非法干預(yù)中小企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的；（三）非法占有或者無償使用企業(yè)財(cái)產(chǎn)的；（四）違法要求中小企業(yè)提供各種贊助、購買產(chǎn)品或者強(qiáng)制中小企業(yè)參加評(píng)比、達(dá)標(biāo)、考核活動(dòng)的；（五）截留、挪用扶持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金或者其他扶持資金的；（六）其他損害中小企業(yè)合法權(quán)益的行為。
　　第二十八條   本辦法由縣工業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。
　　第二十九條   本辦法自發(fā)文之日起施行。
　　
　　                             二○○九年三月十九日