淅政〔2007〕30號(hào)


各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、（街道辦事處），縣直有關(guān)部門：
  為全面貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》（以下簡(jiǎn)稱《環(huán)評(píng)法》）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）和《省政府貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)決定的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，縣政府決定對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境違法突出區(qū)域?qū)嵭协h(huán)評(píng)限批（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)域限批”），并在評(píng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)中實(shí)行環(huán)境保護(hù)“一票否決”制度。
現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
  一、環(huán)保“區(qū)域限批”規(guī)定
  1、嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、辦事處、縣直有關(guān)部門凡新、改、擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目均要嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)評(píng)法》，首先辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)，嚴(yán)格項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入。環(huán)評(píng)審批必須認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)不批”：即不符合環(huán)境法律法規(guī)、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，一律不批；選址、選線與規(guī)劃不符，布局不合理的項(xiàng)目，一律不批；對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感地區(qū)產(chǎn)生重大不利影響，群眾反映強(qiáng)烈的項(xiàng)目，一律不批；在超過(guò)污染總量控制指標(biāo)、生態(tài)破壞嚴(yán)重或者尚未完成生態(tài)恢復(fù)任務(wù)的地區(qū)，對(duì)增加排污總量和嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境的建設(shè)項(xiàng)目，一律不批。環(huán)保部門要切實(shí)做好審批項(xiàng)目的前期審查工作，認(rèn)真搞好建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展又好又快。
  2、“區(qū)域限批”條件。2007年1月1日起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處有下列情況之一的，實(shí)行“區(qū)域限批”：（1）出現(xiàn)一起“未批先建”的新開(kāi)工工業(yè)類項(xiàng)目；（2）出現(xiàn)一起新開(kāi)工違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的建設(shè)項(xiàng)目；（3）出現(xiàn)一起嚴(yán)重違反“三同時(shí)”制度的建設(shè)項(xiàng)目；（4）出現(xiàn)嚴(yán)重超標(biāo)排污或發(fā)生污染糾紛、污染事件的建設(shè)項(xiàng)目。
  3、“區(qū)域限批”處理。因環(huán)境違法致使我縣建設(shè)項(xiàng)目受到上級(jí)“區(qū)域限批”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、縣直有關(guān)部門，要依法從嚴(yán)處罰，納入環(huán)境違法治理名單，實(shí)行掛牌督辦和年終目標(biāo)一票否決，并通報(bào)發(fā)改委、工商局、金融、國(guó)土資源、安監(jiān)局等相關(guān)部門聯(lián)合把關(guān)，不批證照。
  二、環(huán)保“一票否決”規(guī)定
  1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、有關(guān)部門有下列情況之一的，實(shí)行一票否決：
   （1）出現(xiàn)未經(jīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)先建，未執(zhí)行“三同時(shí)”制度擅自開(kāi)工、投產(chǎn)污染項(xiàng)目或未按審批要求進(jìn)行建設(shè)、投產(chǎn)污染項(xiàng)目的；
  （2）因監(jiān)管不力，發(fā)生重特大環(huán)境污染事故的；
  （3）轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)“十五小”、“新五小”企業(yè)，或關(guān)停取締不徹底的；
  （4）轄區(qū)內(nèi)非法冶釩、非法皂素加工、非法選鐵等企業(yè)取締工作不徹底，出現(xiàn)反彈的；
  （5）轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)環(huán)境違法造成我縣項(xiàng)目受到省、市“區(qū)域限批”的。
  2、企業(yè)有下列情況之一的，實(shí)行一票否決：
  （1）污染物不能達(dá)標(biāo)排放，擅自停運(yùn)治污設(shè)施，超排、偷排污染物的；
  （2）新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目未經(jīng)環(huán)評(píng)審批，擅自開(kāi)工建設(shè)的；“三同時(shí)”設(shè)施未建成，擅自試生產(chǎn)或生產(chǎn)的；
  （3）抗拒或嚴(yán)重干擾環(huán)境執(zhí)法工作的；
  （4）造成嚴(yán)重污染，依法被查處的，全年受到環(huán)保部門行政處罰兩次以上；
  （5）因環(huán)境違法造成我縣項(xiàng)目受到省、市“區(qū)域限批”的。
  三、加強(qiáng)監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任。

環(huán)保局要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊“未批先建”環(huán)境違法行為；監(jiān)察部門要依照《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》，對(duì)違法責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。環(huán)保、發(fā)改、工商、國(guó)土、建設(shè)、公安部門要積極配合，建立新開(kāi)工項(xiàng)目共同把關(guān)機(jī)制，發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)項(xiàng)目依法制止并及時(shí)通報(bào)。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)違規(guī)項(xiàng)目，被處罰而未落實(shí)處罰規(guī)定的，應(yīng)取締或拆除而未取締拆除到位的，嚴(yán)重違反“三同時(shí)”制度，并未及時(shí)整改的，發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法事件未追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任的。所有建設(shè)項(xiàng)目不予報(bào)批；對(duì)在項(xiàng)目上報(bào)或檢查過(guò)程中弄虛作假，虛報(bào)瞞報(bào)的一經(jīng)查實(shí)，將嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。為確保環(huán)境保護(hù)工作“一票否決”制度的嚴(yán)肅性和準(zhǔn)確性，縣環(huán)保局要認(rèn)真負(fù)責(zé)全縣評(píng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)環(huán)境保護(hù)“一票否決”的初審，加強(qiáng)監(jiān)察、信訪、人勞等部門的溝通，建立協(xié)調(diào)工作機(jī)制。

                                       　　　　二○○七年五月十一日

主題詞：環(huán)保   區(qū)域限批和一票否決    通知
抄  送：市政府、市環(huán)保局，縣委、縣人大、縣政協(xié)
淅川縣人民政府辦公室                2007年5月11日印發(fā)
（共印60份）