淅政[2002]6號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各單位：
　　為加大城市管理力度，切實(shí)提高城市管理的綜合執(zhí)法能力，確保實(shí)現(xiàn)文明縣城、衛(wèi)生縣城和園林縣城的創(chuàng)建目標(biāo)，決定對(duì)我縣城鄉(xiāng)管理體制進(jìn)行相關(guān)改革。
　　一、建立城市管理綜合執(zhí)法隊(duì)伍勢(shì)在必行
　　鑒于城市管理工作長(zhǎng)期存在的機(jī)構(gòu)重疊、多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、管理成效不明顯、容易引發(fā)社會(huì)矛盾等問(wèn)題，借鑒外地的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合淅川實(shí)際，建立縣城管理綜合執(zhí)法隊(duì)伍，實(shí)行相對(duì)集中的行政處罰權(quán)制度已刻不容緩。
　　二、城市綜合執(zhí)法隊(duì)伍的組成及隸屬關(guān)系的確定
　　為了確保城市綜合執(zhí)法隊(duì)伍精干高效，推動(dòng)城市管理工作產(chǎn)生根本性轉(zhuǎn)變，決定從本通知下發(fā)之日起，縣城管委下設(shè)的“城市管理監(jiān)察大隊(duì)”更名為“城市管理綜合執(zhí)法大隊(duì)”，并從有城市管理主要職能的公安局選派3名優(yōu)秀正式干警，從工商局選派3名優(yōu)秀干部，從衛(wèi)生局、文化局各選派2名優(yōu)秀干部，借調(diào)到縣城市管理委員會(huì)辦公室工作，并入城市管理網(wǎng)絡(luò)，形成集中一致的執(zhí)法群體。被借調(diào)的人員，必須是本單位骨干或后備干部，并持有《行政執(zhí)法證》的正式執(zhí)法人員。借調(diào)人員應(yīng)接受城管委辦公室工作調(diào)度，定人、定崗時(shí)間不得少于一年；轉(zhuǎn)移黨、團(tuán)組織關(guān)系，參加綜合執(zhí)法大隊(duì)黨、團(tuán)組織生活；工資及福利待遇，由本單位每月定時(shí)轉(zhuǎn)入城市管理綜合執(zhí)法大隊(duì)，由城市管理綜合執(zhí)法大隊(duì)根據(jù)考核情況進(jìn)行代發(fā)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰；如遇特殊情況確需調(diào)換時(shí)，需經(jīng)縣主抓領(lǐng)導(dǎo)同意后方可變動(dòng)。縣廣播電視局，雖不需要固定人員，但每天必須有1名記者參與城市管理工作，進(jìn)行跟蹤報(bào)道。
　　三、城管委辦公室“城市管理綜合執(zhí)法大隊(duì)”的執(zhí)法范圍和管理機(jī)制
　　1、執(zhí)法范圍：縣政府授權(quán)該機(jī)構(gòu)行使市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、城市規(guī)劃管理、城市綠化管理、市政設(shè)施管理、公用事業(yè)管理、環(huán)境保護(hù)管理、工商行政管理、公安交通管理、文化市場(chǎng)管理等方面的全部或部分的行政執(zhí)法權(quán)。
　　2、管理機(jī)制：管理采取集中管理和分散管理相結(jié)合的辦法，實(shí)行定人、定崗、定職責(zé)、包落實(shí)、工資掛鉤的“三定一包一掛鉤”責(zé)任制。設(shè)立人流高峰崗，實(shí)行晝夜雙班工作制度，對(duì)城區(qū)內(nèi)存在的馬路市場(chǎng)、占道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)、車輛亂停亂放、街道亂搭亂建、廣告牌匾設(shè)置混亂等影響市容市貌的違法行為進(jìn)行綜合整治，徹底消除管理死角。
　　四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)“三包”，嚴(yán)格查糾，超常規(guī)抓好城市管理工作
　　城市管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜艱巨的社會(huì)系統(tǒng)工程，除必要的體制改革和必要的城市意識(shí)宣傳教育活動(dòng)外，更應(yīng)該引起各級(jí)各部門的高度重視，通過(guò)切實(shí)有效的辦法，拿實(shí)招，出重拳，使社會(huì)各行各業(yè)形成合力，落實(shí)齊抓共管。一是縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的單位、企業(yè)、學(xué)校、社會(huì)團(tuán)體、工商個(gè)體戶等，必須實(shí)行以包衛(wèi)生、包環(huán)境、包公共設(shè)施管護(hù)為內(nèi)容的門前“三包”責(zé)任制，服從城市主管部門和街、路、巷長(zhǎng)的管理指導(dǎo)和檢查評(píng)比，接受整改意見(jiàn)，落實(shí)整改措施。二是城管委辦公室將在《今日淅川》開(kāi)辟“城市管理點(diǎn)將臺(tái)”，對(duì)門前“三包”不落實(shí)，臟、亂，差問(wèn)題突出的單位進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，必要時(shí)將在電視新聞中予以曝光。三是城管委將從4月份開(kāi)始，建立城市管理工作臺(tái)帳。對(duì)重視程度差，影響淅川對(duì)外開(kāi)放形象的單位，由縣主抓領(lǐng)導(dǎo)通知談話；不按領(lǐng)導(dǎo)要求落實(shí)整改措施的，建議取消該單位全年評(píng)先資格；對(duì)不遵守城管法規(guī)，不落實(shí)“三包”責(zé)任的工商戶，將按照有關(guān)規(guī)定吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照，同時(shí)，要追究房權(quán)單位或個(gè)人的連帶責(zé)任。
　　       二00二年四月二日