淅政〔2017〕8號

 

 

淅川縣人民政府

關于印發(fā)《淅川縣南水北調(diào)對口協(xié)作項目及

資金管理實施辦法》的通知

 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直有關單位：

《淅川縣南水北調(diào)對口協(xié)作項目及資金管理實施辦法》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

 

 

 

2017年4月12日

 

淅川縣南水北調(diào)對口協(xié)作項目及資金管理

實  施  辦  法

 

第一章  總   則

 

第一條  為規(guī)范和加強南水北調(diào)對口協(xié)作項目及資金管理，充分發(fā)揮對口協(xié)作項目資金效益，按照“互惠互利、優(yōu)勢互補、長期協(xié)作、共同發(fā)展”的原則，根據(jù)國家發(fā)展改革委、國務院南水北調(diào)辦關于《丹江口庫區(qū)及上游地區(qū)對口協(xié)作工作方案》要求，結合《北京市南水北調(diào)對口協(xié)作規(guī)劃（2016-2020年）》、《北京市南水北調(diào)對口協(xié)作工作實施方案》，制定本辦法。

第二條  對口協(xié)作工作堅持以黨的十八大精神為指導，搶抓南水北調(diào)機遇，打響中線渠首品牌，以“保水質(zhì)、強民生、促轉型”為主線，堅持政府主導、部門配合、企業(yè)主體、多方合作參與的方針，扎實做好我縣與北京市及朝陽區(qū)中央機關、中央企業(yè)和科研機構及津冀豫等調(diào)水沿線受水城市的對口協(xié)作工作，共建京淅互利、南北共贏的區(qū)域合作發(fā)展新格局。

第三條  對口協(xié)作項目及資金堅持在縣委、縣政府、縣對口協(xié)作領導小組的統(tǒng)一領導下，由縣財政局、對口協(xié)作辦按照基本工作程序進行全過程監(jiān)管，督促、檢查和協(xié)調(diào)項目主體實施好項目建設。

第二章 項目申報

 

第四條  我縣對口協(xié)作支持的項目申報類別包括：

1、農(nóng)林經(jīng)濟作物種植及產(chǎn)業(yè)基地建設等，農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全建設，文化生態(tài)旅游開發(fā)。

2、中藥材及綠色食品深加工，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級及新興產(chǎn)業(yè)培育，產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作等。

3、干部掛職、人才交流、職業(yè)教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓和勞務合作等。

4、北京方面科技成果及先進工藝向我縣轉移，關鍵領域科技攻關和技術交流合作。

5、京淅雙方經(jīng)貿(mào)交流，包括舉辦招商引資、項目推介、農(nóng)超對接等，以及現(xiàn)代物流體系建設。

6、節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)保合作，支持水污染防治、生態(tài)治理、污水垃圾處理等。

7、教育、醫(yī)療、社保等領域的支援合作。

8、北京市企業(yè)投資的其他合作項目。

第五條  根據(jù)國家對口協(xié)作方案要求，建立淅川縣南水北調(diào)對口協(xié)作規(guī)劃項目庫，項目庫分為北京協(xié)作資金支持的支援類和以市場主體為主的合作類項目兩類。項目庫根據(jù)實際需要及時更新，實行動態(tài)管理。其中協(xié)作類項目是確定《年度計劃》項目的主要依據(jù)。

第六條  項目申報：

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，縣直有關單位和縣內(nèi)企業(yè)每年5月底前將本年度確定的重點協(xié)作項目上報縣對口協(xié)作辦。申報項目提供的資料包括：建設類項目應取得規(guī)劃、土地、環(huán)保、節(jié)能等方面的批復手續(xù)。政府投資項目要編制項目可行性研究報告，按基本建設程序履行報批手續(xù)，可研批復后，提出資金申請報告。企業(yè)投資項目根據(jù)項目性質(zhì)履行核準或備案手續(xù)后，提出資金申請報告，資金申請報告內(nèi)容應包括項目名稱、背景、必要性和可行性分析、建設內(nèi)容、時間安排、規(guī)模和投資測算、資金來源、配套資金等。

2、縣對口協(xié)作辦匯總各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，縣直各單位的申請報告，于每年9月底前形成《年度計劃》（征求意見稿）提交淅川縣對口協(xié)作領導小組初審后，提交縣政府縣長辦公會審核批準，依次上報市發(fā)改委和省發(fā)改委，最后由北京市對口合作支援辦批準。

 

第三章  項目實施

 

第七條  項目實施：

1、針對北京市實施的對口協(xié)作項目，我縣對口單位根據(jù)協(xié)作任務制定實施方案，按任務要求進行合作。

2、在我縣實施的對口協(xié)作項目實行三方合同制，甲方為項目業(yè)主，乙方為施工單位，縣對口協(xié)作辦為第三方監(jiān)督單位。具體實施項目時，對口協(xié)作建設類項目實行項目法人責任制、招投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制。非建設類項目由各方協(xié)商確定的項目實施單位具體承擔相關工作，嚴格執(zhí)行財經(jīng)管理相關規(guī)定，嚴格把握項目內(nèi)容和標準，嚴格過程監(jiān)管，項目完成后及時提交該項目總結報告。

3、所有協(xié)作項目建設實行月報制。自項目實施之日起，責任單位必須在每月25日前向縣對口協(xié)作辦上報項目建設進度。縣對口協(xié)作辦負責收集本縣各類協(xié)作項目建設進展情況，并以信息報表等方式向縣領導小組反饋，并于次月5號分別向市、省上報項目進度。

第八條  項目調(diào)整和變更。項目確定后，建設單位不得隨意調(diào)整和變更項目，若因特殊情況需要調(diào)整的，由項目法人提出調(diào)整意見報縣對口協(xié)作領導小組審核同意后，報縣發(fā)改委審核變更。對已下達建設計劃或資金已就位的項目，建設單位兩個月內(nèi)仍未啟動的，由縣對口協(xié)作領導小組、縣發(fā)改委按政策規(guī)定予以調(diào)整。

第九條  項目驗收。對口協(xié)作項目實行竣工驗收制。項目竣工之日起一個月內(nèi)，由項目建設單位向縣對口協(xié)作辦提出驗收申請，由縣對口協(xié)作辦會同縣發(fā)改、財政、審計等有關部門對項目進行驗收。建設單位申報驗收需提供下列驗收資料：竣工驗收請示、項目竣工報告、初步設計、施工圖紙、設備技術說明書、審計意見書、項目試運行報告、工程質(zhì)量監(jiān)督報告、項目后續(xù)管理辦法、建設前后對比照片和其他各種技術資料。對項目按照績效評價和投資評審等規(guī)定的驗收程序進行驗收。

第十條  項目通過驗收后，由建設單位或受益群眾在項目適當位置建立具有紀念意義的永久性標志，寫明項目基本情況、援建時間、援建單位等內(nèi)容，以作紀念。

 

第四章 項目資金管理

 

第十一條  北京對口協(xié)作項目資金，由縣財政局實行國庫集中支付管理，按照 “專戶管理、專帳核算”的辦法進行管理。

1、資金劃撥程序：北京市支援的資金，直接下?lián)艿娇h財政局，經(jīng)縣領導核查批準后由縣對口協(xié)作辦按工程進度分四次下?lián)埽谝淮雾椖块_工后撥30%，第二次項目工程量完成80%后撥30%，第三次項目全面完成驗收后撥35%，第四次質(zhì)保金5%在一年后項目工程未發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題后按程序下?lián)堋？h對口協(xié)作辦每次接到施工單位下?lián)苜Y金的申請后，要求監(jiān)理公司出具施工進度報告和監(jiān)理意見，同時征求責任單位意見，無異議后，經(jīng)縣財政局審批后撥付資金，并定期向省、市發(fā)改委反饋資金的劃撥情況。

2、對口協(xié)作資金的管理、使用和效益情況，由縣對口協(xié)作辦根據(jù)工作需要，定期或不定期組織相關單位進行審計監(jiān)督。

3、對口協(xié)作資金堅持專款專用原則。任何單位和個人，不得以任何形式、任何理由截留、擠占和挪用。對違反資金管理規(guī)定，截留、擠占和挪用對口協(xié)作資金的單位和個人，由縣審計和財政部門審計追還被截留、擠占和挪用的資金，并予以通報批評。對相關責任人按照有關規(guī)定予以追責，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

4、對口協(xié)作項目實行質(zhì)量保證金制，每個項目預留協(xié)作資金的5%作為質(zhì)量保證金，留于縣財政國庫，待項目竣工一年并通過驗收后按程序給予撥付。

 

第五章  監(jiān)督檢查

 

第十二條  縣對口協(xié)作辦為對口協(xié)作項目實施的監(jiān)督管理單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，縣直有關部門為項目責任單位，在縣對口協(xié)作領導小組的統(tǒng)一領導下，分工負責，分口組織實施。

第十三條  在監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)違規(guī)、違法行為的，依照有關法律、法規(guī)及項目合同條款追究相關責任人的責任。

 

第六章  附則

 

第十四條  本辦法由縣對口協(xié)作辦負責解釋。

第十五條  本辦法自印發(fā)之日起施行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄  送：縣委、縣人大、縣政協(xié)

淅川縣人民政府辦公室                2017年4月13日印發(fā)

（共印120份）