各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位：
現(xiàn)將《淅川縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃（2017-2019）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



2017年3月9日

淅川縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃（2017-2019)

為完善農(nóng)村物流服務(wù)體系建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，提升我縣農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展水平，增強(qiáng)我縣農(nóng)特產(chǎn)品的市場競爭力，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見》（國發(fā)〔2013〕32號）、商務(wù)部《“十三五”電子商務(wù)發(fā)展指導(dǎo)意見》及《中共河南省委、河南省人民政府關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)施意見》（豫發(fā)〔2014〕2號）文件精神，淅川縣人民政府研究決定，從2017年開始,開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范試點(diǎn)創(chuàng)建工作，計(jì)劃用三年時間，建成全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。為做好示范試點(diǎn)工作，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想
根據(jù)商務(wù)部《“十三五”電子商務(wù)發(fā)展指導(dǎo)意見》，以電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)為抓手，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場導(dǎo)向的原則，培育和壯大農(nóng)村電子商務(wù)經(jīng)營主體，支持搭建全縣農(nóng)村電子商務(wù)平臺，加快農(nóng)村電子商務(wù)支撐保障體系建設(shè)，以信息化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化農(nóng)村電子商務(wù)宣傳教育和培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)普及應(yīng)用，建設(shè)完善農(nóng)村電子商務(wù)配送及綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極探索建立促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展體制機(jī)制，不斷提升我縣農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用水平，拓寬我縣農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售渠道，促進(jìn)農(nóng)村流通現(xiàn)代化水平全面提升。
二、主要目標(biāo)
到2019年，全縣電子商務(wù)處于省內(nèi)先進(jìn)水平、成為新興重要產(chǎn)業(yè)，交易額突破3億元，形成電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)1個以上，培育商業(yè)模式成熟的省級電子商務(wù)龍頭企業(yè)10家以上。全縣中小企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用普及率達(dá)到70%以上，規(guī)模以上企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)的覆蓋面達(dá)到80%，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)電子商務(wù)普及率達(dá)到90%；大企業(yè)網(wǎng)上采購比率和網(wǎng)上銷售比率分別達(dá)到60%和55%，中小企業(yè)網(wǎng)上采購比率和網(wǎng)上銷售比率分別達(dá)到20%和25%；企業(yè)網(wǎng)上支付所占比重達(dá)到40%以上。培育引進(jìn)電子商務(wù)高層次人才400名以上，培訓(xùn)電子商務(wù)人才6000名以上。
三、工作重點(diǎn)
（一）2017年度實(shí)施內(nèi)容
1、實(shí)施目標(biāo)
結(jié)合2017年度電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村規(guī)劃目標(biāo)，結(jié)合淅川縣特色產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代城鎮(zhèn)化建設(shè)情況，出臺與電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村相關(guān)的各項(xiàng)實(shí)施方案，優(yōu)惠政策，穩(wěn)步推進(jìn)與阿里巴巴集團(tuán)、京東集團(tuán)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村項(xiàng)目，建設(shè)淅川縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園。
2、實(shí)施內(nèi)容及時間進(jìn)度安排。
該年度時間進(jìn)度為2017年3月—12月，具體實(shí)施內(nèi)容如下：
（1）情況摸底。抽調(diào)人員組織開展全縣基本情況大摸底。一是全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，主要包括2016年地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值、農(nóng)民人均純收入等基本情況。二是全縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)情況，包括當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品、手工藝品、工業(yè)品、旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模及特色產(chǎn)業(yè)市場覆蓋面、市場占有率等情況。三是全縣電商基礎(chǔ)情況，即當(dāng)前電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀，包括從事電商的企業(yè)、人員、重點(diǎn)網(wǎng)銷產(chǎn)品、交易額以及本地網(wǎng)購金額等。四是全縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村物流快遞情況。五是全縣特色農(nóng)副產(chǎn)品和特色旅游業(yè)情況。
（2）制定方案及各項(xiàng)優(yōu)惠支持政策。制定《淅川縣開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣創(chuàng)建工作規(guī)劃》，出臺相關(guān)的電商優(yōu)惠政策，成立淅川縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組。進(jìn)一步修訂完善項(xiàng)目實(shí)施方案，報(bào)省商務(wù)廳、省財(cái)政廳備案。縣政府成立專門的電子商務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定縣財(cái)政對電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村的相關(guān)優(yōu)惠政策。
（3）規(guī)劃建設(shè)淅川縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園。產(chǎn)業(yè)園淅川縣城區(qū)，建筑面積2萬平方米，具體分為商品展示交易區(qū)、商務(wù)中心區(qū)和倉儲物流區(qū)。該園區(qū)集產(chǎn)品展示、商品交易、訂單批發(fā)、區(qū)域代理、連鎖加盟、網(wǎng)上交易等多模式于一體，充分推動實(shí)體交易和網(wǎng)上交易相結(jié)合，支持有條件的批發(fā)市場強(qiáng)化倉儲、配送、采購等功能，發(fā)展以商品市場為依托的網(wǎng)商集聚區(qū)。線上與線下相結(jié)合，不斷挖掘淅川特色優(yōu)勢產(chǎn)品，將電子商務(wù)延伸到農(nóng)村。
（4）宣傳帶動。2017年4月份開始，在縣政府門戶網(wǎng)站及淅川電視臺大力宣傳“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工程”具體政策、業(yè)務(wù)流程以及推進(jìn)情況等。
（5）做好電子商務(wù)相關(guān)人員的培訓(xùn)。從2017年5月起，分批對我縣電子商務(wù)小企業(yè)主、政府相關(guān)工作人員、特色產(chǎn)業(yè)企業(yè)電子商務(wù)專員進(jìn)行專業(yè)的系統(tǒng)的培訓(xùn)。提高電子商務(wù)的認(rèn)識和應(yīng)用水平，推動區(qū)域商貿(mào)企業(yè)信息化發(fā)展。
（二）2018年度實(shí)施內(nèi)容
1、實(shí)施目標(biāo)
引導(dǎo)、支持電商落地農(nóng)村，提高電商在農(nóng)村應(yīng)用范圍，培育開發(fā)農(nóng)村電商企業(yè)，充分發(fā)揮電商綜合服務(wù)功能，加快發(fā)展電子交易、網(wǎng)上購物、在線支付、快遞配送等協(xié)同發(fā)展的居民生活類電子商務(wù)生態(tài)鏈。
2、實(shí)施內(nèi)容及時間進(jìn)度安排
時間進(jìn)度為2018年1月—12月，具體實(shí)施內(nèi)容如下：
（1）健全農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)支撐體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）明確一名副職主管電子商務(wù)工作，成立電子商務(wù)辦公室，各村有一名村干部主抓此項(xiàng)工作。
充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店、農(nóng)村淘寶村級服務(wù)站等已有資源，為農(nóng)村居民提供網(wǎng)絡(luò)代購、各類產(chǎn)品代銷和配送服務(wù)，積極拓展金融、通信、咨詢、旅游、健康養(yǎng)老等服務(wù)。
（2）完善農(nóng)村電子商務(wù)物流服務(wù)體系。圍繞工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和農(nóng)村電商綜合服務(wù)需求，構(gòu)建農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系。整合利用農(nóng)村現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、配送中心等流通網(wǎng)絡(luò)資源，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心的銷售、配送以及金融、郵政、電信、家電維修等服務(wù)功能，建立健全適應(yīng)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展需要的物流配送支撐服務(wù)體系。
完善農(nóng)村物流配送體系，發(fā)展與電子交易、網(wǎng)上購物、在線支付協(xié)同發(fā)展的物流配送服務(wù)。完善面向農(nóng)村的綜合物流信息服務(wù)平臺，推動第三方配送、共同配送在農(nóng)村的發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加強(qiáng)物流市場整頓，凈化物流環(huán)境，扶持和引進(jìn)一批大型現(xiàn)代物流企業(yè)，改變物流企業(yè)“小、散、亂”的局面。
加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化物流節(jié)點(diǎn)布局，規(guī)劃建設(shè)一批符合電子商務(wù)發(fā)展需要的物流配送中心，有效支撐電子商務(wù)的服務(wù)體系。完善配套體系建設(shè)，各網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營單位要繼續(xù)加大網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投入，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)對終端用戶的覆蓋面，提高上網(wǎng)速度和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)水平。
（3）引進(jìn)培育一批電商企業(yè)和人才。優(yōu)化投資環(huán)境，引入電商龍頭企業(yè)，培育一批電子商務(wù)示范村、示范店和示范龍頭企業(yè)，鼓勵引導(dǎo)電商企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)手段、拓寬采購、銷售渠道，創(chuàng)新營銷模式，擴(kuò)大電子商務(wù)在工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的雙向流通網(wǎng)絡(luò)中的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)線上與線下交易的融合，帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化與標(biāo)準(zhǔn)化。
支持電商企業(yè)與骨干流通企業(yè)整合資源，優(yōu)勢互補(bǔ)，在縣內(nèi)建設(shè)教育實(shí)踐和培訓(xùn)基地，面向基層政府、農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、電商、農(nóng)民開展電子商務(wù)基礎(chǔ)知識、網(wǎng)上開店及技巧、網(wǎng)購操作等技能培訓(xùn)，提高電子商務(wù)從業(yè)人員和農(nóng)民運(yùn)用電子商務(wù)的能力。多渠道培訓(xùn)農(nóng)村電子商務(wù)從業(yè)人員，提高基層政府、涉農(nóng)流通企業(yè)、農(nóng)民合作社和農(nóng)民對電子商務(wù)的認(rèn)識和推廣應(yīng)用電子商務(wù)能力，促進(jìn)網(wǎng)購網(wǎng)銷規(guī)模的擴(kuò)大和農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展。
（4）擴(kuò)大電子商務(wù)在農(nóng)村的應(yīng)用范圍。支持電商企業(yè)開發(fā)農(nóng)村市場，擴(kuò)大電子商務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域。根據(jù)企業(yè)規(guī)模和產(chǎn)品特點(diǎn)，分層次推進(jìn)電子商務(wù)。
具備條件的企業(yè)要通過互聯(lián)網(wǎng)與原料供應(yīng)商和產(chǎn)品經(jīng)銷商、各駐外營銷機(jī)構(gòu)建立起網(wǎng)上供應(yīng)鏈關(guān)系，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)開展信息傳遞、業(yè)務(wù)洽談和購銷交易活動，降低營銷成本。已經(jīng)建立網(wǎng)站的企業(yè)，要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，充實(shí)設(shè)備和技術(shù)人員，大力探索開展企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與消費(fèi)者電子交易活動和網(wǎng)絡(luò)營銷活動，構(gòu)筑企業(yè)網(wǎng)上交易平臺。
鼓勵有條件的流通企業(yè)及農(nóng)家店參與“全企入網(wǎng)、全民觸網(wǎng)、電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村”工程建設(shè)，農(nóng)家店向?qū)嶓w店與虛擬店融合發(fā)展，成為網(wǎng)購提貨終端和網(wǎng)銷服務(wù)點(diǎn)、成為農(nóng)民居家消費(fèi)的貼心店。
（5）改善農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境。加快農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)信息化改造，完善網(wǎng)購、繳費(fèi)、電子結(jié)算和取送貨等服務(wù)功能，建立激勵電子商務(wù)發(fā)展的財(cái)政、金融、土地、收費(fèi)等政策體系，制定適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展需要的標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)、信用制度等。完善企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建完善企業(yè)總部、商品物流配送中心、直營商場(超市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)激勵中心、農(nóng)家店聯(lián)網(wǎng)互通的企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)。實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部供應(yīng)鏈(門店、配送、總部)和外部供應(yīng)鏈(上游供應(yīng)商、生產(chǎn)廠商、下游客戶)的信息及財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)交換，實(shí)現(xiàn)農(nóng)家店線上購銷存、訂單管理、辦理增值業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)對流通企業(yè)、農(nóng)家店經(jīng)營情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。加強(qiáng)區(qū)域信息對接，充分利用信息平臺傳播快、覆蓋廣的特點(diǎn)，將消費(fèi)品、農(nóng)資流通企業(yè)、農(nóng)家店以及農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場等納入農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上信息服務(wù)、購銷對接、在線支付、統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)警預(yù)測等功能，提升農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)效果和政府調(diào)控市場效能。
（6）加快推進(jìn)村級電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道電子商務(wù)服務(wù)站建設(shè)。
村級電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的選擇以一下幾方面條件擇優(yōu)選用：村中已注冊網(wǎng)店；可服務(wù)本村外來網(wǎng)店店主；村級連鎖便利店及萬村千鄉(xiāng)工程農(nóng)家店；村級便民服務(wù)中心或村郵政服務(wù)點(diǎn)；有意向農(nóng)村待業(yè)人員、村官等。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）電子商務(wù)服務(wù)中心主要采取三種經(jīng)營模式。
一是公司直營：對于當(dāng)?shù)貨]有適合條件的企業(yè)或個人負(fù)責(zé)服務(wù)中心運(yùn)營的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），為了確保“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工程”順利實(shí)施，縣級服務(wù)中心可根據(jù)市場的實(shí)際情況，依托入駐產(chǎn)業(yè)園企業(yè)在當(dāng)?shù)卦O(shè)立分公司，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）服務(wù)中心的拓展工作。二是合作經(jīng)營：有獨(dú)立的運(yùn)營體系，能夠在當(dāng)?shù)鬲?dú)立開展“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工程”項(xiàng)目，經(jīng)縣商務(wù)局等有關(guān)部門評審認(rèn)定，可負(fù)責(zé)本區(qū)域的項(xiàng)目運(yùn)營，入駐產(chǎn)業(yè)園企業(yè)只提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)與平臺系統(tǒng)支持服務(wù)。三是第三方經(jīng)營：建立第三方電子商務(wù)服務(wù)平臺，充分發(fā)揮已有的蘇寧云商、供銷e家、淅川云書網(wǎng)等有效平臺的作用，解決“小農(nóng)戶與大市場”的矛盾，由分散的獨(dú)立生產(chǎn)者所生產(chǎn)的大宗農(nóng)產(chǎn)品要匯集到城市中去，分銷給眾多的消費(fèi)者，并且完善物流配送體系。并且以區(qū)域?yàn)橹行模瑸楸緟^(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品提供電子商務(wù)服務(wù)，同時輻射周邊區(qū)域、省市，有效的為本區(qū)域內(nèi)農(nóng)戶提供電子商務(wù)支持。第三方農(nóng)業(yè)電子商務(wù)平臺在農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站的基礎(chǔ)上，提供更強(qiáng)大的農(nóng)產(chǎn)品交易服務(wù)，包括農(nóng)產(chǎn)品需求信息、價(jià)格信息、物流配送、農(nóng)資信息等。
為了確保“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工程”有序推進(jìn)，由淅川縣電子商務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組在縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園設(shè)立電子商務(wù)服務(wù)中心，具體負(fù)責(zé)開辦網(wǎng)店、村級服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目受理業(yè)務(wù)，相關(guān)政策、業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)等工作。
（三）2019年度實(shí)施內(nèi)容
1、實(shí)施目標(biāo)
到2019年底，實(shí)現(xiàn)全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣創(chuàng)建目標(biāo)，全縣現(xiàn)代農(nóng)村流通基本形成電子商務(wù)應(yīng)用更加廣泛、保障體系更加健全、配套服務(wù)更加完善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加集聚的農(nóng)村電子商務(wù)新格局。
2、實(shí)施內(nèi)容及時間進(jìn)度安排
時間進(jìn)度為2019年1月—8月，具體實(shí)施內(nèi)容如下：
（1）完成電商產(chǎn)業(yè)園招商和企業(yè)入駐工作，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園的優(yōu)勢及輻射帶動作用，對淅川主要農(nóng)副產(chǎn)品，農(nóng)村地區(qū)加工品，農(nóng)村旅游服務(wù)網(wǎng)絡(luò)起到最大的宣傳推介作用。
（2）擴(kuò)大電子商務(wù)在工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)程雙向流通網(wǎng)絡(luò)中的應(yīng)用，支持創(chuàng)辦電子商務(wù)企業(yè)或者開展網(wǎng)絡(luò)銷售，進(jìn)一步拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化與標(biāo)準(zhǔn)化。借助電商平臺，對現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行整合、完善、提高，構(gòu)建起暢通高效的物流管道和長期穩(wěn)定的商流鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品流通與物流各環(huán)節(jié)關(guān)聯(lián)度，降低物流成本，提高物流效率。
（3）加強(qiáng)網(wǎng)店運(yùn)營管理。加強(qiáng)對新開網(wǎng)店日常管理工作，對于長期不在線、產(chǎn)品不上架、無銷量或銷量不多的網(wǎng)店店主予以重點(diǎn)實(shí)地指導(dǎo)；以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為區(qū)域單位，定期開展督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。
（4）組織驗(yàn)收。8月底前，全縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范項(xiàng)目全部實(shí)施完成后，組織開展全面檢查和驗(yàn)收，自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，整改完成后申報(bào)驗(yàn)收，接受省財(cái)政廳、省商務(wù)廳對項(xiàng)目實(shí)施和資金使用情況檢查驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)一步整改。
（5）全面推廣。全面總結(jié)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，講電子商務(wù)向全縣農(nóng)村各行各業(yè)有序推進(jìn)，達(dá)到全企入網(wǎng)、全民觸網(wǎng)的目的，形成電子商務(wù)進(jìn)入千家萬戶的良好局面。
四、財(cái)政資金安排和扶持政策
（一）投資總規(guī)模
創(chuàng)建電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣累計(jì)需投資8000萬元。縣政府設(shè)立電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣創(chuàng)建工作專項(xiàng)資金。扶持項(xiàng)目按照“一事一議”的方式分別報(bào)縣政府審批。
（二）支持重點(diǎn)
1、支持電子商務(wù)公共服務(wù)中心和村電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)改造。
2、支持電商服務(wù)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會開展服務(wù)電子商務(wù)發(fā)展項(xiàng)目，幫促個人創(chuàng)辦電商企業(yè)，為農(nóng)村電商提供全方面、一條龍服務(wù)等。
3、支持網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。引入和支持電商企業(yè)和電商服務(wù)企業(yè)建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)信息及交易網(wǎng)絡(luò)平臺，支持骨干商貿(mào)物流企業(yè)(包括供銷、郵政等)探索創(chuàng)新農(nóng)村電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電子商務(wù)信息化服務(wù)和交易功能。
4、支持商品配送中心、商場(超市)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心，萬村千鄉(xiāng)農(nóng)家店、再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)、郵政服務(wù)網(wǎng)店等實(shí)施信息化改造，發(fā)展電子商務(wù)。
5、支持其它配套設(shè)施建設(shè)。包括服務(wù)電商進(jìn)農(nóng)村的物流配送企業(yè)、配套農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷的相應(yīng)設(shè)施等，增強(qiáng)通訊網(wǎng)絡(luò)覆蓋等完善農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境的公益性項(xiàng)目。
（三）扶持政策
1、加大財(cái)政扶持力度。從2017年起，每年縣財(cái)政安排2000萬元的農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展引導(dǎo)資金，用于農(nóng)村電子商務(wù)的扶持、獎勵、培訓(xùn)以及相關(guān)服務(wù)支撐體系建設(shè)。
2、培育農(nóng)村電子商務(wù)重點(diǎn)示范企業(yè)。制訂淅川縣農(nóng)村電子商務(wù)示范企業(yè)評選辦法，每年從全縣較大的電子商務(wù)企業(yè)中，通過申報(bào)、考核，擇優(yōu)認(rèn)定一批規(guī)模較大、成長性較好、創(chuàng)新能力強(qiáng)的農(nóng)村電子商務(wù)重點(diǎn)示范企業(yè)，一次性獎勵10萬元。
3、支持農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用。鼓勵中小企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、創(chuàng)業(yè)青年、退伍軍人的農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用，通過績效考核，對產(chǎn)業(yè)帶動強(qiáng)、成長性好的網(wǎng)店，每年對前十名的予以獎勵。
4、支持農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)。每年從農(nóng)村電子商務(wù)引導(dǎo)資金中安排培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，用于組織電子商務(wù)專業(yè)論壇、開展農(nóng)村電子商務(wù)技能和法規(guī)培訓(xùn)。鼓勵培訓(xùn)機(jī)構(gòu)派員參加電子商務(wù)師資培訓(xùn)，獲得相應(yīng)資格證書后，給予培訓(xùn)費(fèi)用補(bǔ)助。
5、加大農(nóng)村電子商務(wù)信貸支持力度。各金融機(jī)構(gòu)要切實(shí)加大對農(nóng)村電子商務(wù)企業(yè)的信貸扶持力度，要根據(jù)實(shí)際需求開發(fā)有利于農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的信貸產(chǎn)品，并在利率、辦理手續(xù)等方面給予優(yōu)惠和方便。
6、支持網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)就業(yè)認(rèn)定辦法。鼓勵農(nóng)村電子商務(wù)企業(yè)或網(wǎng)店進(jìn)行工商注冊登記，縣工商、稅務(wù)等部門按規(guī)定予以免收管理類、登記類、證照類行政事業(yè)性收費(fèi)。符合條件的網(wǎng)店經(jīng)營業(yè)主，經(jīng)認(rèn)定后，同等享受相關(guān)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)的優(yōu)惠政策。對企業(yè)開展電子商務(wù)的申請，各相關(guān)部門要簡化程序，縮短審批時間，實(shí)行一站式服務(wù)。
7、支持農(nóng)村信息化基礎(chǔ)建設(shè)。要根據(jù)農(nóng)村電子商務(wù)建設(shè)的需要加快推進(jìn)全縣農(nóng)村的信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)村村通。各運(yùn)營商要積極支持農(nóng)村電子商務(wù)企業(yè)的發(fā)展，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，在基本網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、資費(fèi)等方面給予一定的優(yōu)惠。網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營單位對在今年年內(nèi)新上網(wǎng)企業(yè)要給予優(yōu)惠。
8、支持電商專業(yè)人才引進(jìn)。引進(jìn)電子商務(wù)領(lǐng)域優(yōu)秀技術(shù)人才和管理專家人才，把農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)者納入到農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)，給予扶持。對為我縣農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的高級人才予以獎勵。
9、支持本地職業(yè)技術(shù)學(xué)校開設(shè)電子商務(wù)課程。鼓勵南陽信息技術(shù)學(xué)校、電子中專等開設(shè)電子商務(wù)專業(yè)，加強(qiáng)電子商務(wù)職業(yè)教育和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。
五、推進(jìn)措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
縣政府成立電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長擔(dān)任組長，常務(wù)副縣長和分管副縣長分別擔(dān)任副組長，縣政府辦、縣委組織部、縣委宣傳部、商務(wù)局、發(fā)改委、工信局、財(cái)政局、農(nóng)辦、旅游局、供銷社、旅游局、規(guī)劃局、移動公司、聯(lián)通公司、電信公司、郵政局、國稅局、地稅局、工商局、人民銀行淅川縣支行、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣商務(wù)局，縣商務(wù)局局長擔(dān)任辦公室主任。縣商務(wù)局要落實(shí)2名電子商務(wù)信息服務(wù)員。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實(shí)1-2名電子商務(wù)信息服務(wù)助理員，負(fù)責(zé)收集生產(chǎn)、生活資料需求信息，做好信息收集、上報(bào)和購銷對接服務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范創(chuàng)建工作會議，不定期主持召開電子商務(wù)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和運(yùn)營商座談會，研究電子商務(wù)發(fā)展模式，解決電子商務(wù)發(fā)展過程中遇到的困難和問題。
（二）支持開展電子商務(wù)培訓(xùn)
縣財(cái)政拿出專項(xiàng)資金開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村進(jìn)行專題培訓(xùn)，每個行政村至少有1-2名從事或者有意向從事電子商務(wù)的相關(guān)人員；縣商務(wù)局相關(guān)業(yè)務(wù)人員；電商企業(yè)和物流企業(yè)、擬應(yīng)用電子商務(wù)的企業(yè)；縣直相關(guān)部門主管人員。
對以上人員進(jìn)行分批次的進(jìn)行電子商務(wù)培訓(xùn)，邀請京東、淘寶、網(wǎng)庫、喜買網(wǎng)等國內(nèi)知名電子商務(wù)企業(yè)專家以及南陽理工學(xué)院、南陽師范學(xué)院等大專院校電商專業(yè)老師進(jìn)行授課，分別就社區(qū)電子商務(wù)應(yīng)用、中小企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用、農(nóng)村及農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)應(yīng)用、中西部電子商務(wù)發(fā)展、物流與電子商務(wù)協(xié)同發(fā)展、淅川縣推進(jìn)電子商務(wù)主要做法等內(nèi)容進(jìn)行深入學(xué)習(xí)探討。并實(shí)地走訪我縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園和部分代表企業(yè)，使之了解當(dāng)前國內(nèi)外電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最新動態(tài)，并通過大量成功案例，介紹企業(yè)如何成功轉(zhuǎn)型。
組織開展面向基層政府、農(nóng)業(yè)企業(yè)、企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織、合作社、農(nóng)村微電商、農(nóng)村消費(fèi)者和創(chuàng)業(yè)青年開展電子商務(wù)基礎(chǔ)知識、網(wǎng)上開店及技巧、網(wǎng)購操作等技能培訓(xùn)。
（三）加大宣傳力度
加強(qiáng)對各級干部的宣傳、教育、培訓(xùn)，提升他們創(chuàng)建電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣的工作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)。利用搜索引擎、大型門戶網(wǎng)站、微博等網(wǎng)絡(luò)媒體和報(bào)紙、廣播電視等傳統(tǒng)媒體大力宣傳創(chuàng)建電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣的各項(xiàng)舉措，增強(qiáng)企業(yè)投資和應(yīng)用電子商務(wù)的信心。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會等民間組織聯(lián)系政府與企業(yè)的橋梁作用，舉辦形式多樣的研討會、座談會、電商俱樂部、電商講座等活動，營造政府、企業(yè)以及社會各界共同參與推動電子商務(wù)發(fā)展的良好氛圍。
（四）明確職責(zé)分工
電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，要明確職責(zé)分工，實(shí)行“屬地推進(jìn)，條塊結(jié)合，以塊為主”的辦法。縣鄉(xiāng)兩級政府是創(chuàng)建責(zé)任主體，分級承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，根據(jù)全縣總體工作方案，各責(zé)任主體要制定切實(shí)可行的具體項(xiàng)目實(shí)施方案，負(fù)責(zé)引導(dǎo)和支持電商企業(yè)、電商服務(wù)企業(yè)等進(jìn)農(nóng)村，打造電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，推進(jìn)農(nóng)村流通設(shè)施、縣域農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場及縣域商務(wù)服務(wù)信息聯(lián)網(wǎng)等項(xiàng)目的實(shí)施，確保項(xiàng)目如期完成。
（五）加大政策配套和支持力度
研究制定促進(jìn)通信、金融與農(nóng)村流通信息化、電子商務(wù)互相支持、協(xié)同發(fā)展的政策措施，建立健全適應(yīng)農(nóng)村流通信息化、電子商務(wù)發(fā)展多元化、多渠道的投融資機(jī)制。縣政府要出臺獎扶辦法，落實(shí)政策扶持資金，采取以獎代補(bǔ)、專項(xiàng)補(bǔ)助等多種形式，加大對示范企業(yè)及項(xiàng)目的扶持。
（六）加強(qiáng)農(nóng)村電子商務(wù)行業(yè)監(jiān)管
建立健全管理制度，加強(qiáng)建設(shè)我縣電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)體系，加強(qiáng)對網(wǎng)上涉及行政許可的商品和服務(wù)監(jiān)管，引導(dǎo)電子商務(wù)規(guī)范有序發(fā)展。發(fā)揮公安、工商、稅務(wù)、商務(wù)、文化等部門在電子商務(wù)活動中的監(jiān)管職能，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)交易主體守法經(jīng)營，大力打擊網(wǎng)絡(luò)售假和網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法行為，完善電子商務(wù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制。將電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣創(chuàng)建工作納入縣政府的考核體系，作為考核目標(biāo)，以銷售業(yè)績?yōu)橹鬟M(jìn)行量化考核。定期考核評價(jià)電子商務(wù)建設(shè)和應(yīng)用情況，及時報(bào)送示范縣創(chuàng)建進(jìn)展情況和年度工作總結(jié)，確保示范縣創(chuàng)建工作取得實(shí)效，促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)健康發(fā)展。