淅政〔2017〕12號

 

 

淅川縣人民政府

關(guān)于印發(fā)淅川縣河道采砂管理辦法的

通   知

 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)部門：

現(xiàn)將《淅川縣河道采砂管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

 

 

 

2017年4月28日

淅川縣河道采砂管理辦法

 

第一條  為加強(qiáng)河道采砂管理，維護(hù)河勢穩(wěn)定，保障防洪、通航、涉河工程和水生態(tài)安全，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《河南省河道管理條例實施辦法》、《河南省河道采砂管理辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條  在本行政區(qū)域河道內(nèi)從事采砂及其管理活動，適用本辦法。

本辦法所稱河道采砂，是指在河道管理范圍內(nèi)開采砂石、取土等活動。

第三條  各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，做好組織、協(xié)調(diào)工作，及時解決河道采砂管理工作中的重大問題。

按照屬地管理原則，河道采砂管理工作實行責(zé)任制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）主要領(lǐng)導(dǎo)對河道采砂管理工作負(fù)責(zé)。

第四條  縣水利部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂的統(tǒng)一管理和監(jiān)督檢查工作。

縣公安部門負(fù)責(zé)全縣河道采砂治安管理工作，依法打擊河道采砂活動中的違法犯罪行為。

縣交通運輸部門按照工作職責(zé)，負(fù)責(zé)查處超載超限運砂船拼裝運砂車、船案件，加強(qiáng)沿河各渡口及航道管理工作。

縣國土資源部門按照工作職責(zé)，負(fù)責(zé)對違法采砂、非法占用耕地囤砂行為立案查處并協(xié)助做好河道采砂監(jiān)督管理工作。

縣林業(yè)部門按照工作職責(zé)，負(fù)責(zé)林業(yè)、林權(quán)管理和植物資源的保護(hù)和合理開發(fā)利用，立案查處侵占林地囤砂、毀林采砂和亂砍亂伐河道兩岸樹林的案件。

縣安監(jiān)部門按照工作職責(zé)，負(fù)責(zé)組織對河道內(nèi)證照齊全的合法采砂企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，對采砂行為造成的安全生產(chǎn)事故進(jìn)行立案查處。

縣紀(jì)委監(jiān)察局負(fù)責(zé)查處黨政機(jī)關(guān)工作人員、鎮(zhèn)村組干部參與河道非法采砂淘金及沿河村組干部非法買賣、租賃河道資源的行為。

縣法院負(fù)責(zé)處理非法采砂淘金及有關(guān)涉水案件，對已生效的法律文書要從快予以執(zhí)行。

縣廣電中心負(fù)責(zé)政策法規(guī)的宣傳，對整治活動跟蹤報道，對違法案件進(jìn)行公開曝光。

縣濕地保護(hù)處負(fù)責(zé)查處在濕地保護(hù)范圍內(nèi)的非法采砂行為。

縣庫區(qū)資源管理局負(fù)責(zé)依據(jù)相關(guān)政策法規(guī)對賠遷范圍內(nèi)非法采砂行為進(jìn)行查處。

縣工商部門負(fù)責(zé)立案查處無證無照非法采砂行為。

縣電業(yè)部門負(fù)責(zé)對非法采砂、囤砂及加工砂場停止供電。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)做好本行政區(qū)域內(nèi)河道禁采區(qū)和可采區(qū)的日常管理，明確專人定期巡查河道，教育、舉報、制止違法采砂行為；對河道內(nèi)游泳、洗澡、玩耍等危險行為進(jìn)行管控，防止溺水事故的發(fā)生；做好采砂經(jīng)營造成的矛盾糾紛化解工作，解決處理本轄區(qū)內(nèi)群眾反映和關(guān)注的問題；做好禁采期轄區(qū)內(nèi)采砂機(jī)具撤出河道工作，設(shè)置停放點，集中停放。

第五條  河道采砂實行規(guī)劃制度，河道采砂規(guī)劃由縣水利局組織編制，報省市水利部門批準(zhǔn)。

經(jīng)批準(zhǔn)的河道采砂規(guī)劃不得擅自修改，確需修改的，應(yīng)當(dāng)報省市水利部門批準(zhǔn)。

第六條   下列區(qū)域為禁采區(qū)

(1)丹江，禁采區(qū)4段。

1、JC-DJ-1武當(dāng)山電站攔河壩禁采區(qū)：樁號O+463～1+463，長1km，范圍為：武當(dāng)山電站攔河壩上下游500m。

2、JC-DJ-2荊紫關(guān)大橋禁采區(qū)：樁號3+414～5+914，長2.5km，范圍為：荊紫關(guān)大橋上游500m，下游2000m。

3、JC-DJ-3荊關(guān)丹江大橋禁采區(qū)：樁號8+500～11+000，長2.5km，范圍為：荊關(guān)丹江大橋上游500m、下游2000m。

4、JC-DJ-4清涼寺水電站禁采區(qū)：樁號2l+320～30+961，長9.641km，范圍為：上游至上街在建橋上游500m，下游至清涼寺水電站下游500m。

(2)鸛河，禁采區(qū)2段。

1、JC-GH-1馬家石咀電站攔河壩禁采區(qū)：樁號5+995.2-6+995.2，長lkm，范圍為：馬家石咀電站攔河壩上、下游500m。

2、JC-GH-2淅川縣城區(qū)段禁采區(qū)：樁號7+673-12+957，長5.284km，范圍為：上游至水文站上游500m，下游至鸛河1#橡膠壩，包括：釩礦大橋、舊釩礦橋、鸛河1#～3#橋、鸛河1#-2#橡膠壩。

(3)淇河，禁采區(qū)9段。

1、JC-QH-1李家坪電站壩禁采區(qū)：樁號1+044-2+044，長lkm，范圍為：李家坪電站壩上游500m，下游500m。

2、JC-QH-2竹園大橋禁采區(qū)：樁號3+066～5+566，長2．5km，范圍為：竹園大橋上游500m，下游2000m。

3、JC-OH-3窯上電站壩和黑溝口高速大橋禁采區(qū)：樁號6+810.5～12+942，長613lm，范圍為：窯上電站壩上游500m，梅池口電站壩下游500m，其中有王溝大橋、黑溝口高速大橋、4-道河大橋，大橋按上游500m，下游2000m列入禁采范圍。

4、JC-QH-4金子擋電站壩禁采區(qū)：樁號14+389-15+389，長1000m，范圍為：金子擋電站大壩上游500m、下游500m。

5、JC-TH-5謝灣村高速大橋禁采區(qū)：樁號21+500-24+000，長2500m，范圍為：高速大橋上游500m、下游2000m。

6、JC-QH-6雙河電站壩禁采區(qū)：樁號24+899-25+899，長1000m，范圍為：雙河電站大壩上游500m，下游500m。

7、JC-OH-7帶河高速大橋與崖屋高速大橋禁采區(qū)：樁號26+370．5～34+545，長8175m，范圍為：帶河高速大橋上游500m、帶河高速大橋與崖屋高速大橋之間、崖屋高速大橋下游2000m。

8、JC-OH-8尚臺電站壩禁采區(qū)：樁號35+881-36+881，長1000m，范圍為：尚臺電站大壩上游500m，下游500m。

9、JC-QH-9尚臺高速大橋禁采區(qū)：樁號37+554-40+311，長1000m，范圍為：尚臺高速大橋上游500m，下游至淇河入丹江口。

(4)鎖河，禁采區(qū)5段。

l、JC-SH-1寺山廟大橋禁采區(qū)：樁號0+868-6+252，長5.384km，范圍為：寺山廟大橋(0+868)至磨上大橋下游2000m(6+252)為禁采區(qū)，包括：寺山廟大橋，磨上老橋，磨上大橋。其中2+868-3+715段根據(jù)地勘資料，砂石量過少，列為禁采區(qū)。

2、JC-SH-2毛堂大橋禁采區(qū)：樁號8+387-10+887，長2．5km，毛堂大橋(樁號8+887)上游500m、下游2000m劃為禁采區(qū)。

3、JC-SH-3馬家溝大橋禁采區(qū)：樁號15+886-18+386，長2.5km，范圍為：馬家溝大橋上游500m、下游2000m。

4、JC-SH-4毛堂前置庫禁采區(qū)：樁號19+123-19+923，長800m，范圍為：規(guī)劃毛堂前置庫上游300m、下游500m。

5、JC-SH-5下河大橋禁采區(qū)：樁號20+385-21+303，長918m，范圍為：下河大橋上游500m、下游至鎖河入鸛河口。

第七條  下列時段為禁采期

(一)每年3月1日至9月30日為禁采期；

(二)河道達(dá)到或者超過警戒水位時；

(三)依法禁止采砂的其他時段。

第八條  縣水利部門應(yīng)當(dāng)將禁采區(qū)和禁采期予以公告，并設(shè)立明顯的禁采區(qū)標(biāo)志。

在可采區(qū)、可采期內(nèi)，因防洪、河勢改變、水工程建設(shè)以及有重大水上活動等情形不宜采砂的，可劃定臨時禁采區(qū)或者規(guī)定臨時禁采期。

任何單位和個人不得在禁采區(qū)、禁采期進(jìn)行河道采砂活動。

第九條  縣水利部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)南陽市河道采砂規(guī)劃，制定年度采砂實施方案并予以公告，并報市水利部門批準(zhǔn)備案。

年度采砂實施方案包括可采區(qū)的具體范圍、年度采砂控制總量、作業(yè)方式、作業(yè)機(jī)具及其數(shù)量等。

第十條  河道采砂實行許可制度，河道采砂許可證由縣水利部門審批發(fā)放。

第十一條  申請從事河道采砂，應(yīng)當(dāng)向縣水利部門提出申請，并提交下列材料：

(一)河道采砂申請書；

(二)營業(yè)執(zhí)照；

(三)開采的地點、深度、范圍；

(四)開采量(包括日采量、總采量)；

(五)河道采砂機(jī)具和相應(yīng)技術(shù)人員的基本情況；

(六)砂石堆放地點，棄料處理及現(xiàn)場處理、平整方案；

(七)與有利害關(guān)系的第三方達(dá)成的協(xié)議；

申請人提交有關(guān)材料復(fù)印件時，應(yīng)當(dāng)同時交驗原件，并對所提交材料真實性負(fù)責(zé)。

第十二條  縣水利部門應(yīng)當(dāng)自收到采砂申請之日起5個工作日內(nèi)對申請材料進(jìn)行審查，申請材料不齊或者不符合法定形式的，一次告知申請人應(yīng)當(dāng)補(bǔ)正的全部內(nèi)容；申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按要求提交全部補(bǔ)正材料的，予以受理．

第十三條  縣水利部門受理河道采砂申請后，應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。

第十四條  經(jīng)審查符合下列條件的，縣水利部門應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予許可的決定，向申請人發(fā)放河道采砂許可證；不符合下列條件的，作出不予許可的決定，書面告知申請人并說明理由：

(一)申請人經(jīng)依法注冊登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照；

(二)符合河道采砂規(guī)劃確定的可采區(qū)和可采期的要求；

(三)符合可利用采砂總量和年度控制開采量的要求；

(四)作業(yè)方式符合規(guī)定；

(五)有符合要求的采砂機(jī)具和采砂技術(shù)人員；

(六)有符合要求的砂石堆放地點，棄料處理及現(xiàn)場處理、平整方案；

(七)與有利害關(guān)系的第三方達(dá)成協(xié)議；

(八)無違法采砂記錄；

(九)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十五條  河道采砂許可涉及國土資源、交通運輸?shù)扔嘘P(guān)部門的，由縣水利部門會同縣國土資源、交通運輸?shù)炔块T審批。縣國土資源、交通運輸?shù)炔块T自接到縣水利部門的征求意見函后，應(yīng)當(dāng)于10日內(nèi)提出意見并反饋。因征求意見所需時間不計入在審批河道采砂許可期限。

第十六條  由兩個以上申請人對同一區(qū)域提出河道采砂申請的，縣水利部門應(yīng)當(dāng)通過公開招標(biāo)的方式作出河道采砂許可的決定，其具體程序依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第十七條  禁止偽造、涂改、買賣、抵押、出租、出借或者以其他方式非法轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證。

河道采砂許可證的有效期不超過1年。河道采砂許可證有效期滿或者開采總量已達(dá)到河道采砂許可證規(guī)定的開采量的，河道采砂許可證自行失效。

第十八條  縣水利部門年審批采砂總量不得超過河道采砂規(guī)劃確定的年度采砂控制總量。

縣水利部門應(yīng)當(dāng)在每年1月31日前將轄區(qū)內(nèi)上一年度的河道采砂許可證審批發(fā)放情況和實施情況報市水利部門備案。

第十九條  從事河道采砂活動應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)按照河道采砂許可證規(guī)定的開采地點、期限、范圍、深度、作業(yè)方式等進(jìn)行采砂；

(二)及時將砂石清運出河道、平整棄料堆體；

(三)不得將河道采砂業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包給其他單位和個人；

(四)不得損壞水利工程、堤頂路面、水文觀測等工程設(shè)施；

(五)在禁采期應(yīng)當(dāng)將采砂機(jī)具撤出河道管理范圍；

(六)在有渡口及通航河道內(nèi)采砂的，應(yīng)當(dāng)服從通航安全要求，并在作業(yè)區(qū)設(shè)立明顯標(biāo)志；

(七)有關(guān)環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)等法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定。

第二十條  從事河道采砂活動應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的河道采砂許可經(jīng)營權(quán)拍賣確定的價款，向財政專戶全額繳納。

第二十一條  縣水利部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)河道采砂活動的監(jiān)督檢查，及時查處違法采砂行為，維護(hù)河道采砂秩序。

第二十二條  縣水利部門及其工作人員履行河道采砂監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：

(一)進(jìn)入采砂單位的生產(chǎn)場所進(jìn)行調(diào)查；

(二)要求采砂單位如實提供與河道采砂有關(guān)的資料；

(三)責(zé)令采砂單位停止違法采砂行為。

第二十三條  縣水利部門應(yīng)當(dāng)會同縣公安、交通運輸、國土資源、林業(yè)、安監(jiān)等部門定期進(jìn)行執(zhí)法巡查，發(fā)現(xiàn)違法行為，由有關(guān)部門依據(jù)各自的職責(zé)依法查處。

第二十四條  縣水利部門應(yīng)當(dāng)建立河道采砂違法行為舉報制度，公布舉報電話。

任何單位和個人發(fā)現(xiàn)違法河道采砂活動的，都有權(quán)向縣水利部門舉報，縣水利部門應(yīng)當(dāng)及時查處．

第二十五條  各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和有關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)不執(zhí)行或者擅自修改已經(jīng)批準(zhǔn)的河道采砂規(guī)劃的；

(二)不履行河道采砂管理職責(zé)，造成河道采砂秩序混亂或者重大責(zé)任事故的；

(三)不按照規(guī)定審批發(fā)放河道采砂許可證的；

(四)不依法查處河道非法采砂行為的；

(五)有其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守行為的。

第二十六條  違反本辦法規(guī)定，損壞水利工程、堤頂路面、水文觀測等工程設(shè)施的，按照《中華人民共和國水法》等法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

第二十七條  阻礙各有關(guān)部門執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)，構(gòu)成違反治安管理行為的，由縣公安部門依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條  本辦法自公布之日起施行。

第二十九條  本辦法由縣水利局負(fù)責(zé)解釋。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

（共印60份）