淅政〔2017〕5號(hào)

淅川縣人民政府

關(guān)于印發(fā)淅川縣中心城區(qū)被征地農(nóng)民參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼辦法（試行）的通知

龍城、商圣街道辦事處，上集、金河鎮(zhèn)政府，縣政府有關(guān)部門：

《淅川縣中心城區(qū)被征地農(nóng)民參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼辦法（試行）》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。本辦法先在城區(qū)“兩鎮(zhèn)兩辦”試行三年，待取得試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)后，由縣政府根據(jù)上級(jí)政策變動(dòng)情況另行發(fā)布。

2017年3月8日

淅川縣中心城區(qū)被征地農(nóng)民參加城鄉(xiāng)居民

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼辦法（試行）

為推進(jìn)中心城區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施，保障中心城區(qū)內(nèi)完全失地農(nóng)民的基本生活，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合淅川實(shí)際，特制定本辦法（試行）。

一、補(bǔ)貼對(duì)象的界定

凡在淅川縣中心城區(qū)居住，具有被征地村（居）委會(huì)常住戶口，年滿16周歲以上的居民，且第二輪承包經(jīng)營(yíng)使用的土地（含耕地、荒地、荒坡）被縣政府審批同意征用，致其失去全部土地，符合城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保條件的，均可享受本辦法規(guī)定的被征地農(nóng)民參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼（以下簡(jiǎn)稱養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼）政策。

二、補(bǔ)貼對(duì)象的確認(rèn)

本試行辦法的補(bǔ)貼對(duì)象為淅川縣中心城區(qū)內(nèi)完全失地農(nóng)民，完全失地居民人口按2017年3月8日24時(shí)的現(xiàn)狀人口一次核定，原則上不作調(diào)整，其家庭成員包括：

1、在失地村（社區(qū)）居住，依法享有第二輪土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)并承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)的戶籍人員；

2、根據(jù)有關(guān)規(guī)定認(rèn)定的其他成員；

3、死亡的人口自死亡之日、婚嫁遷出人員（含結(jié)婚和離婚人員）自履行法律登記手續(xù)之日起不再享受本辦法規(guī)定的養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼，但婚嫁后仍在城控區(qū)范圍且婚嫁對(duì)象也是完全失地的人員，可以繼續(xù)享受養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。

以下3種情況不享受本辦法規(guī)定的養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼：

1、在服刑或勞教期間的人員；

2、國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員及屬于職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋范圍的居民；

3、在征地時(shí)已享受門面房、易地建房等政府優(yōu)惠政策的人員。

完全失地居民人口核定后該村組（社區(qū)）戶口管理納入縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）重點(diǎn)監(jiān)控范圍，不經(jīng)縣鄉(xiāng)兩級(jí)批準(zhǔn)遷入的人口原則上不予納入。

三、補(bǔ)貼對(duì)象的核準(zhǔn)

（一）個(gè)人申請(qǐng)。符合補(bǔ)貼對(duì)象的居民，以家庭為單位，由戶主或委托村民小組向戶籍所在地的村（居）委會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)，并提交以下材料：

1、申請(qǐng)書(shū)；

2、戶口簿、居民身份證原件及復(fù)印件；

3、第二輪承包耕地的證明材料；

4、征用土地情況相關(guān)證明材料（村組出具證明、縣鄉(xiāng)兩級(jí)國(guó)土管理機(jī)構(gòu)認(rèn)可）。

（二）村（居）委會(huì)初審。村（居）委會(huì)受理申請(qǐng)后，組織人員登記并核實(shí)申請(qǐng)人的家庭成員情況，對(duì)其家庭人均耕地進(jìn)行計(jì)算，并成立由村（居）委會(huì)成員、村民代表及其他人員參加的評(píng)議小組進(jìn)行評(píng)議。對(duì)經(jīng)評(píng)議認(rèn)為符合條件的申請(qǐng)對(duì)象，在村務(wù)公開(kāi)欄張榜公布5天以上，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，經(jīng)公示無(wú)異議后，填寫《淅川縣中心城區(qū)被征地農(nóng)民參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼認(rèn)定審批表》，貼上申請(qǐng)人照片，提出初審意見(jiàn)，上報(bào)鎮(zhèn)政府或街道辦事處審核。

（三）鎮(zhèn)政府、街道辦事處審核。通過(guò)調(diào)查土地使用資料等方法，對(duì)申請(qǐng)人的家庭人口、耕地情況進(jìn)行核實(shí)（耕地征用情況由所在地鎮(zhèn)政府、街道辦事處確認(rèn)），簽署審核意見(jiàn)，并及時(shí)通知村（居）委會(huì)，由村（居）委會(huì)張榜公布3天后，再由鎮(zhèn)政府、街道辦將材料報(bào)送縣人社局城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)中心（以下簡(jiǎn)稱居保中心）審批。經(jīng)審核不符合條件的，退回村（居）委會(huì)，并做好答復(fù)和解釋工作。

（四）審批發(fā)放補(bǔ)貼。縣人社局居保中心對(duì)鎮(zhèn)政府、街道辦上報(bào)的認(rèn)定對(duì)象進(jìn)行審批，對(duì)符合條件的對(duì)象按要求發(fā)放養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

四、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及發(fā)放辦法

（一）縣財(cái)政為16—59周歲補(bǔ)貼對(duì)象每人每年代繳100元城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，60周歲以上符合城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取條件的補(bǔ)貼對(duì)象，其補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月50元。

（二）對(duì)在城市建設(shè)中積極配合政府拆遷工作，連同宅基地一起被政府征收并選擇房屋產(chǎn)權(quán)置換安置的完全失地居民，經(jīng)縣鄉(xiāng)兩級(jí)認(rèn)定，16—59周歲補(bǔ)貼對(duì)象縣財(cái)政每人每年為其代繳200元城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，60周歲以上補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月60元。

（三）縣人社局居保中心統(tǒng)一負(fù)責(zé)補(bǔ)貼發(fā)放工作的監(jiān)督、管理和資金發(fā)放，設(shè)立養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金專門賬戶、專款專用。縣財(cái)政每年將征地區(qū)片綜合地價(jià)社會(huì)保障（養(yǎng)老保障）費(fèi)用統(tǒng)一劃撥到人社局，由人社局居保中心統(tǒng)一代繳、發(fā)放。

五、補(bǔ)貼管理

失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，其身份確認(rèn)、變更及人員的增減由居民及時(shí)向村（居）委會(huì)申報(bào)。村（居）委會(huì)審查后向鎮(zhèn)政府、街道辦申報(bào)，由所在鎮(zhèn)政府、街道辦報(bào)請(qǐng)縣人社局居保中心核定。

享受失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼的對(duì)象有下列行為之一的，終止并追回領(lǐng)取的養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼，觸犯法律的，移交司法機(jī)關(guān)依法予以處理。

（一）由于被征地農(nóng)民非法阻撓、破壞征地工作，造成未在政府規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成征地的，拖延期間暫時(shí)中斷養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼發(fā)放。

（二）采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段騙取享受養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼待遇的。

（三）享受補(bǔ)貼期間家庭人口減少，不按規(guī)定向管理機(jī)關(guān)履行告知義務(wù)，繼續(xù)享受養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼待遇的。

（四）凡徇私舞弊、貪污、挪用、擠占、拖欠、扣發(fā)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼的人員，視其情節(jié)，給予批評(píng)或行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

六、其他規(guī)定

（一）除本辦法規(guī)定之外，對(duì)縣中心城區(qū)內(nèi)被征地農(nóng)民的其它優(yōu)惠政策按上級(jí)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）本辦法為暫行辦法，實(shí)施中若遇到國(guó)家出臺(tái)被征地農(nóng)民社會(huì)保障方面的新政策，則本通知自行廢止，按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。

（三）本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。

（四）本辦法由縣政府法制室負(fù)責(zé)解釋。