淅政辦〔2016〕105號

淅川縣人民政府辦公室

關于印發(fā)淅川縣推廣使用國家第五階段標準

車用乙醇汽油車用柴油質量升級工作方案的

通     知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直相關單位：

《淅川縣推廣使用國家第五階段標準車用乙醇汽油車用柴油質量升級工作方案》已經縣政府研究同意。現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

2016年12月2日

淅川縣推廣使用國家第五階段

標準車用乙醇汽油車用柴油質量升級

工  作  方  案

為貫徹落實《南陽市人民政府辦公室關于印發(fā)<南陽市推廣使用國家第五階段標準車用乙醇汽油車用柴油質量升級工作方案>的通知》（宛政辦〔2016〕74號）有關精神，進一步推動實施藍天工程，促進經濟社會全面協(xié)調發(fā)展可持續(xù)發(fā)展，我縣開始啟動成品油升級工作。為充分發(fā)揮成品油質量升級對大氣環(huán)境的改善作用，減少機動車尾氣污染排放，維護廣大消費者的合法權益，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、總體要求

以減少機動車污染排放和改善大氣環(huán)境質量為出發(fā)點，結合我縣實際，堅持政府推動和市場調節(jié)相結合，堅持部門管理和屬地負責相結合，按照先易后難、平穩(wěn)有序、優(yōu)質優(yōu)價和維護消費者合法權益的原則，自2016年11月25日起，中石化淅川分公司、中石油淅川分公司和其他國有及民營油品批發(fā)、零售企業(yè)在淅川銷售網點平穩(wěn)、有序地從國家第四階段標準（以下簡稱國IV）車用乙醇汽油、柴油全面升級至國家第五階段標準（以下簡稱國V）車用乙醇汽油、柴油。

二、前期準備工作

（一）市場準備工作。縣發(fā)展改革、商務、工商、質監(jiān)等部門組成聯(lián)合督導組，對全縣IV油品升級情況進行檢查，對推廣區(qū)域內未按要求銷售IV車用乙醇汽油、柴油的加油站，按照國家相關法規(guī)，依法從嚴查處。

（二）油庫及加油站置換準備工作。自2016年7月30日起，我縣成品油經營單位已開始置換國V車用乙醇汽油、柴油。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分布實施的原則，中石化淅川分公司、中石油淅川分公司和其他國有及民營油品批發(fā)、零售企業(yè)加油站在2016年11月25日前，將國IV車用乙醇汽油、柴油升級為國V車用乙醇汽油、柴油。

（三）倉儲準備工作。中石化淅川分公司、中石油淅川分公司和其他國有及民營油品批發(fā)、零售企業(yè)要倒排調運計劃，科學調度，確保國V車用乙醇汽油、柴油及時供應。全縣油品批發(fā)、零售企業(yè)要對國V車用乙醇汽油、柴油的入庫、儲存、出庫、運輸、銷售各環(huán)節(jié)嚴格管理，實行全方位質量監(jiān)控，作業(yè)流程要實現“專管專用、專泵專用、專罐專用、專車專用”，強化銷售環(huán)節(jié)送檢、復查制度。

（四）價格政策準備工作。按照《國家發(fā)展改革委關于油品質量升級價格政策有關意見的通知》(發(fā)改價格〔2013〕1845號)要求，根據合理補償成本、優(yōu)質優(yōu)價和污染者付費原則，在企業(yè)適當消化部分升級成本的基礎上，確定車用乙醇汽油、柴油(標準品)質量標準從國IV升級至國V的加價標準分別為每噸170元和160元。縣物價管理辦公室要根據省發(fā)展改革委公布的國V車用乙醇汽油、柴油的最高零售價格，明確和嚴格監(jiān)督在淅川銷售的國V車用乙醇汽油、柴油的最高零售價格。縣直有關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要按照國家規(guī)定，落實對部分困難群體和公益性行業(yè)成品油價格改革補貼政策。

（五）宣傳準備工作。各有關部門要充分利用電視、廣播、報刊、網絡等媒體平臺，進一步加強宣傳，形成良好的輿論氛圍。主要油品批發(fā)、零售企業(yè)要在油品升級開始前做好相關宣傳手冊、宣傳畫的印制、發(fā)放和張貼工作。

三、推廣工作安排

按照先易后難的原則，依次從中石化淅川分公司、中石油淅川分公司和其他國有及民營油品批發(fā)、零售企業(yè)加油站有序推進本次國V車用乙醇汽油、柴油升級置換工作，縣政府實時向社會發(fā)布通告。

（一）升級范圍。全縣范圍內加油站。

（二）升級時間安排。2016年11月25日前為油品升級置換期。11月25日前，中石化淅川分公司、中石油淅川分公司所屬加油站，其他國有和民營油品批發(fā)、零售企業(yè)加油站基本完成車用乙醇汽油、柴油質量升級。l1月30日起，全縣范圍內加油站全面銷售國V車用乙醇汽油、柴油，嚴禁經營銷售標準低于國V的車用乙醇汽油、柴油。

（三）加注升級標識。完成升級置換的油庫和加油站應在立式招牌、發(fā)油臺、加油機、購銷發(fā)票和提貨單車用燃油名稱前仍沿用標識“E”，名稱后加注“V”字樣，同時報縣發(fā)展改革、物價、商務、環(huán)保、工商、質監(jiān)部門備案。

（四）優(yōu)惠供應。在油品升級置換期內，中石化淅川分公司、中石油淅川分公司對其他國有和民營油品批發(fā)、零售企業(yè)加油站按國家規(guī)定批發(fā)價格每噸讓利300元以上，引導其加快升級置換進程；中石化淅川分公司、中石油淅川分公司在零售環(huán)節(jié)，要按照省發(fā)展改革委同期公布的國IV車用乙醇汽油、柴油最高零售價格銷售國V車用乙醇汽油、柴油，讓利于消費者。油品升級置換工作結束后，中石化淅川分公司、中石油淅川分公司農村板塊加油站按照每噸讓利100-200元的價格優(yōu)惠供應;三夏三秋等農忙季節(jié)，對農業(yè)用油按照普柴價格優(yōu)惠供應。其他加油站要參照兩家公司做法讓利供應。

四、明確工作職責

為確保國V車用乙醇汽油、車用柴油質量升級工作的順利推進，縣政府成立了淅川縣國V車用乙醇汽油、車用柴油質量升級工作領導小組，縣政府主管商務工作副縣長為組長，縣直相關單位分管負責同志為成員，統(tǒng)籌協(xié)調全縣國V車用乙醇汽油、柴油的質量升級工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣發(fā)展改革委，崔改平同志兼任辦公室主任，縣項目辦主任陳大明兼任辦公室常務副主任，負責領導小組日常工作（領導小組具體人員名單見附件）。辦公室人員從縣發(fā)展改革委、工商局、商務局、質監(jiān)局、中石化淅川分公司、中石油淅川分公司抽調，人員名單以領導小組辦公室名義印發(fā)。

領導小組成員單位職責如下：

(一)縣發(fā)展改革委負責組織推動全縣國V車用乙醇汽油、柴油升級置換、保障供應等工作。

(二)縣物價管理辦公室負責嚴格執(zhí)行省發(fā)展改革委發(fā)布的國V車用乙醇汽油、柴油省內零售價格，加大對價格違法行為的監(jiān)督查處力度。

(三)縣公安局負責依法查處國V車用乙醇汽油、柴油升級置換、管理過程中出現的擾亂社會治安秩序行為，配合相關職能部門做好群體性事件的現場處置工作，對涉嫌犯罪的依法追究刑事責任。

(四)縣財政局負責監(jiān)督檢查財稅法規(guī)、政策的執(zhí)行情況，依法查處違法違規(guī)行為。

(五)縣環(huán)保局負責加強對車輛污染排放的監(jiān)測監(jiān)控，對不符合環(huán)保要求的企業(yè)提出停業(yè)整改要求。

(六)縣住房和城鄉(xiāng)建設局負責監(jiān)督并依法推進與油品升級置換有關的建筑工程節(jié)能減排等工作。

(七)縣農業(yè)局負責推進與油品升級置換有關的農業(yè)方面工作。

（八）縣商務局要按照職責積極推動國V車用乙醇汽油、柴油升級置換工作，與相關部門共同監(jiān)督各零售、批發(fā)經營單位油品置換行為，監(jiān)督各加油站按期按質量標準升級油品，確保置換工作無遺漏；負責加油站、油庫建設運營的規(guī)范與整頓工作，在升級置換期間，加強成品油經營企業(yè)市場準入和資格年審，對發(fā)現有違規(guī)違法行為的加油站依法吊銷成品油零售經營批準證書。

(九)縣國稅局、地稅局負責成品油市場產銷環(huán)節(jié)的稅務監(jiān)管，嚴厲打擊通過制假、造假手段偷逃成品油消費稅及騙取退稅違法行為，對偷稅、漏稅、擾亂市場的行為依法查處。

(十)縣工商局要加強對成品油經營企業(yè)油品質量和經營行為的市場監(jiān)管，重點查處質量不合格、與標號標識不符、國家明令淘汰并停止銷售的油品；嚴厲打擊以次充好、假冒其他企業(yè)商標標識、虛假宣傳等行為，對情節(jié)嚴重的，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。

(十一)縣質監(jiān)局負責國V車用乙醇汽油、柴油計量監(jiān)管，依據國家標準開展油品質量監(jiān)督檢查，依法查處產品質量違法行為；及時提供國V車用乙醇汽油、柴油所有品號的計價密度。

(十二)縣安全生產監(jiān)督管理局負責協(xié)調解決國V車用乙醇汽油、柴油升級置換工作中涉及安全生產的重大問題，依法監(jiān)督檢查有關生產經營單位安全生產條件。

(十三)縣氣象局負責成品油銷售設施雷電防護監(jiān)督管理工作。

(十四)中石化淅川分公司、中石油淅川分公司負責全縣國V車用乙醇汽油、柴油的供應，確保下屬油庫和加油站按時完成升級置換工作；配合各有關部門做好油品升級置換和市場整頓工作。同時，要加大資源采購、調動力度，制定優(yōu)惠價格，優(yōu)先保證其他國有和民營油品批發(fā)、零售企業(yè)加油站油品供應。

五、有關要求

(一)加強領導，落實責任。本次國V車用乙醇汽油、柴油質量升級工作是繼我縣國IV車用乙醇汽油、柴油質量升級之后大氣污染防治行動的又一重要舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負責統(tǒng)籌協(xié)調轄區(qū)內國V車用乙醇汽油、柴油的質量升級工作，明確責任單位，健全工作機制，及時疏導因油品質量升級加價對相關行業(yè)和群體帶來的影響，確保全縣國V車用乙醇汽油、柴油質量升級工作平穩(wěn)、有序開展。各有關部門和相關企業(yè)要牢固樹立大局意識，切實加強組織領導和協(xié)同配合，形成工作合力，確保各項任務落實到位。

(二)部門聯(lián)合，常態(tài)監(jiān)督。工商、質監(jiān)和商務等部門要嚴格市場準入管理，加強油品質量監(jiān)督，加大油品質量期間的檢測頻率，嚴厲打擊質量違法行為，對以次充好、虛假標識等違法行為要依法從嚴查處。對非法加油站要堅決取締，對多次違規(guī)、惡意造假的加油站要從嚴查處。

(三)加強宣傳，引導輿論。各有關部門要針對國V車用乙醇汽油、柴油質量升級和市場整頓工作的不同階段，利用電視、廣播、報刊、網絡等媒體平臺，多方位、多角度加強宣傳，做好輿論引導工作。中石化淅川分公司、中石油淅川分公司所屬加油站要做好現場宣傳和工作人員的培訓等工作。

(四)應急防范，妥善處置。成品油質量升級工作事關人民群眾切身利益，各有關部門要充分預估因油品質量升級而漲價對經濟社會發(fā)展造成的影響，切實加強市場監(jiān)管，如遇突發(fā)情況，要及時采取有效措施妥善處置，確保全縣國V車用乙醇汽油、柴油質量升級工作順利完成。

附件：淅川縣國V成品油質量升級專項行動領導小組成員名單

附件：

淅川縣國V成品油質量升級專項行動

領導小組成員名單

組  長：秦振才  縣政府黨組成員、縣產業(yè)集聚區(qū)副縣級干部

副組長：殷國紅  縣政府法制室副主任

崔改平  縣發(fā)改委主任

成  員：陳大明  縣項目辦主任

閆國強  縣物價辦副主任

劉建彪  縣財政局專資辦主任

林海春  縣公安局黨委委員

張新生  縣環(huán)保局紀檢組長

王  勇  縣住建局副主任科員

凌崇祥  縣農業(yè)局主任科員

張成茂  縣商務局主任科員

靳英杰  縣國稅局黨組成員、副局長

陳東陽  縣地稅局副局長

閆興建  縣工商局副局長

劉遠東  縣質監(jiān)局副局長

周永波  縣安監(jiān)局副局長

張立莊  縣氣象局紀檢組長

（共印50份）