淅政辦〔2016〕60號

 

 

淅川縣人民政府辦公室

關于印發(fā)《淅川縣2016年農(nóng)業(yè)保險工作方案》的通知

 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直相關單位：

《淅川縣2016年農(nóng)業(yè)保險工作方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 

 

 

2016年7月18日

淅川縣2016年農(nóng)業(yè)保險工作方案

 

根據(jù)《農(nóng)業(yè)保險條例》（國務院令第629號）、《河南省財政廳河南省農(nóng)業(yè)廳河南省畜牧局河南省林業(yè)廳河南省煙草局河南省保監(jiān)局關于印發(fā)河南省2016年農(nóng)業(yè)保險工作方案的通知》（豫財金〔2016〕11號）及《南陽市財政局南陽市保監(jiān)局南陽市農(nóng)業(yè)局南陽市畜牧局南陽市林業(yè)局南陽市煙草專賣局關于印發(fā)南陽市2016年農(nóng)業(yè)保險工作方案的通知》（宛財金〔2016〕8號）文件精神，結合淅川實際，特制訂本方案。

一、工作原則

    堅持“政府引導、市場運作、自主自愿、協(xié)同推進”原則。

二、保險品種

種植業(yè)：玉米、棉花、小麥、油料作物（花生、油菜）保險；

養(yǎng)殖業(yè)：能繁母豬、育肥豬、奶牛保險；

林業(yè)：公益林、商品林森林保險。

三、保險責任、保險金額及費率

（一）保險責任

1、種植業(yè)。玉米、棉花、小麥和油料作物（花生、油菜）的保險責任為保險合同中列明的因人力無法抗拒的自然災害，包括暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、內(nèi)澇、風災、雹災、凍災、旱災地震等自然災害，泥石流、山體滑坡等意外事故及病蟲草鼠害等對投保農(nóng)作物造成的損失。

2、養(yǎng)殖業(yè)。能繁母豬、育肥豬和奶牛的保險責任為重大病害、自然災害、意外事故、政府撲殺等所導致的保險個體直接死亡。

（1）重大病害包括：

能繁母豬、育肥豬：豬丹毒、豬肺疫、豬水泡病、豬鏈球菌、豬乙型腦炎、附紅細胞病體、偽狂犬病、豬細小病毒、豬傳染性萎縮性鼻炎、豬支原體肺炎、旋毛蟲病、豬囊尾蚴病、豬副傷寒、豬圓環(huán)病毒病、豬傳染性胃腸炎、豬魏氏梭菌病，口蹄疫、豬瘟、高致病性藍耳病及其強制免疫副反應。

奶牛：口蹄疫、布魯氏菌病、牛結核病、牛焦蟲病、炭疽、偽狂犬病、副結核病、牛傳染性鼻氣管炎、牛出血性敗血癥、日本血吸蟲病。

（2）自然災害包括：暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、風災、雷電、地震、冰雹、凍災。

（3）意外事故包括：山體滑坡、泥石流、火災、爆炸、建筑物倒塌、空中運行物體墜落。

（4）當發(fā)生高傳染病政府實施強制撲殺時，保險公司應對報保農(nóng)戶進行賠償，并可從賠償金額中相應扣減政府撲殺專項補貼金額。

3、林業(yè)。公益林保險，在保險期限內(nèi)，因火災、暴雨、干旱、暴風、洪水、泥石流、冰雹、霜凍、暴雪、林業(yè)有害生物等造成被保險林木死亡、流失、掩埋、主干折斷或倒伏的直接經(jīng)濟損失。商品林保險，包括因火災、暴雨、暴風、洪水、干旱、泥石流、冰雹、霜凍、暴雪、林業(yè)有害生物等災害造成的損失。

（二）保險金額及費率

種植業(yè)：玉米每畝保額329元，費率為6%，每畝保費為20元；小麥每畝保額447元，費率為6%，每畝保費為27元；棉花每畝保額414元，費率為6%，每畝保費為25元；花生每畝保額457元，費率為6%，每畝保費為27元，油菜每畝保額193元，費率6%，每畝保費12元。

養(yǎng)殖業(yè)：能繁母豬每頭保額1000元，費率為6%，每頭保費60元；育肥豬每頭保額500元，費率為6%，每頭保費30元；奶牛每頭保額8000元，費率為4%，每頭保費320元。

林業(yè)：公益林森林保險金額每畝500元，費率2‰，每畝保費1元。經(jīng)濟林、園林綠化樹種等成本價值高的商品林每畝800元，其它商品林每畝600元，保險費率為3‰。

四、承保機構

我縣農(nóng)業(yè)保險承保機構為經(jīng)中國保監(jiān)會批準在我省開辦農(nóng)業(yè)保險業(yè)務且在市設有分支機構在縣設有服務部，并有辦公場所的保險機構。同時，在從事農(nóng)業(yè)保險前應經(jīng)縣農(nóng)業(yè)保險工作領導小組批準并在縣農(nóng)險辦備案。

五、財政保費補貼

種植業(yè)：玉米，小麥保險，中央、省、市、縣級財政分別承擔45%、30%、5%、0%的保費補貼，其余20%由農(nóng)戶承擔。花生、油菜保險，中央、省、市、縣財政分別承擔40%、25%、5%和10%的保費補貼，其余20%由農(nóng)戶和龍頭企業(yè)承擔。

養(yǎng)殖業(yè)：育肥豬保險，中央、省、市、縣財政分別承擔50%、15%、5%和10%的保費補貼，其余20%由養(yǎng)殖場承擔；能繁母豬、奶牛保險，中央財政負擔50%，地方財政負擔30%，養(yǎng)殖戶負擔20%。其中，地方財政負擔部分，由市、縣按3：7的比例分擔。

林業(yè)：保險標的為管理生長正常的公益林和商品林。其中，公益林保險保費，中央財政負擔50%，省級財政負擔40%，縣級財政負擔10%。商品林保險保費，中央、省、市、縣財政分別承擔30%、25%、5%和10%的保費補貼，其余30%由林農(nóng)和林業(yè)企業(yè)承擔。

六、保險業(yè)務操作

    縣人民政府統(tǒng)一領導、組織協(xié)調全縣農(nóng)業(yè)保險工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦）全面負責本行政區(qū)的農(nóng)業(yè)保險工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)險辦具體組織實施，并負責對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)保險工作的監(jiān)督管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政所對本轄區(qū)農(nóng)戶保險資金的收繳、保費的核實、理賠資金參與審核監(jiān)督。

（一）規(guī)范出單。保險經(jīng)辦機構應在參保人繳齊保費后出具保險憑證（見費出單），并據(jù)此申請財政保費補貼資金。保費沒有繳齊的農(nóng)戶不能申請財政保費補貼。

（二）憑證到戶。保險憑證必須到戶，并載明投保品種的詳細資料、保險額度、各級財政提供的保費補貼、投保農(nóng)戶自繳的保費金額等信息。

（三）理賠到卡。農(nóng)業(yè)保險經(jīng)辦機構要樹立農(nóng)業(yè)保險良好信譽，嚴格按照保險條款進行賠付，不得隨意更改理賠標準。堅決杜絕拖賠、欠賠、無理拒賠，同時要簡化理賠流程、減少兌付環(huán)節(jié)，可通過“一卡通”及時將理賠款項直接發(fā)放給參保人。

七、實施步驟

（一）宣傳發(fā)動

1、縣農(nóng)業(yè)保險工作領導小組通過召開農(nóng)業(yè)保險動員會議等形式啟動本級農(nóng)業(yè)保險工作。

2、縣農(nóng)業(yè)保險承辦機構要張貼宣傳標語，組織印刷海報、宣傳冊、明白卡等宣傳資料，并分發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責發(fā)放到戶。

3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要通過廣播、電視等媒體以多種形式開展農(nóng)業(yè)保險宣傳活動。

（二）保險費收取及投保資料收集

1、保險承辦機構將投保清冊、投保單分發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)險辦通過召開會議等方式將農(nóng)業(yè)保險工作傳達各村、各戶，同時將投保清冊，投保單交給各村委會。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織村委會按照投保自愿的原則收取農(nóng)戶保費，參保農(nóng)戶依據(jù)農(nóng)戶實際種植面積把個人應繳納的保費及時繳到村委會，并將個人身份證號碼、三項補貼卡號（用于辦理保險理賠資金轉入）、種植畝數(shù)、種植地點等情況報所在村委會統(tǒng)一登記造冊，由村委會負責統(tǒng)一投保。村委會根據(jù)投保信息填寫投保清冊、投保單（保險清單/冊必須有投保人簽字確認），填寫完畢后，村委會應在投保清冊上蓋章確認。

3、保費收取及投保資料收集完成后，村委會統(tǒng)一將保費、投保清冊、投保單交鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）農(nóng)險辦，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）政府主要負責人簽字，并加蓋公章以審核確認。由財政所將收繳保費以轉賬方式劃轉保險承辦機構賬戶，農(nóng)險承辦機構自收到保費之日起承擔保險責任。

（三）保單簽發(fā)及分戶憑證發(fā)放

1、保險承辦機構在收到農(nóng)戶保費、投保清冊以及投保單后，以村為單位簽發(fā)正式保險單，并按照投保清冊填制分戶憑證。

2、保險承辦機構將保險單和分戶憑證送交鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分發(fā)至各村委會，村委會負責保管正式保險單，并將分戶憑證發(fā)放到投保農(nóng)戶。小麥和油菜保險，自2017年起，應于當年2月底前完成承保。秋季作物自2016年起，應于7月底完成承保。

（四）承保公示

承保工作結束后，保險承辦機構提供各村承保明細表并交鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），內(nèi)容包括農(nóng)戶姓名、投保畝數(shù)、繳費金額、承辦機構聯(lián)系電話等信息，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織村委會在村公示欄內(nèi)進行集中公示。

（五）承保面積上報和資金支付

保險公司承保結束后，小麥和油菜應于當年3月底前，秋季作物應于當年8月底前持保險單及清冊（投保農(nóng)戶簽字）等有關資料上報縣農(nóng)業(yè)局和縣農(nóng)險辦。養(yǎng)殖業(yè)保險，應于6月10日前向縣畜牧局和縣農(nóng)險辦報送截止當年5月底承保材料；應于11月10日前報送截止10月底承保材料。林業(yè)保險承保結束后應及時向縣林業(yè)局和縣農(nóng)險辦報送有關材料。否則后果自負。農(nóng)業(yè)局對承保情況進行審核并提供承保作物當年的種植面積，畜牧局對承保情況進行審核并提供投保豬種的實際養(yǎng)殖頭數(shù)，林業(yè)局對承保情況進行審核并提供報保森林的當年實際種植面積后，縣農(nóng)險辦據(jù)此報縣農(nóng)業(yè)保險工作領導小組，領導小組領導審批后，縣財政局才能上報，并根據(jù)縣農(nóng)業(yè)局（畜牧局、林業(yè)局）、縣農(nóng)險辦、縣領導小組簽字蓋章的匯總表及正規(guī)保單金額撥付財政配套資金。

（六）規(guī)范查勘定損，及時理賠

保險承辦機構要加強出險報案管理，加快查勘定損速度，及時進行現(xiàn)場查勘和支付理賠資金。保險承辦機構應對理賠情況進行公示，然后，將理賠款和理賠明細表經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)險辦交財政所，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所將理賠款打入農(nóng)戶“一卡通”賬戶。小麥和油菜保險，應于當年8月底前理賠到戶，秋季作物，應于11月底前理賠到戶。

八、工作要求和保障措施

（一）縣農(nóng)業(yè)保險工作領導小組是農(nóng)業(yè)保險工作的組織者和責任人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是農(nóng)業(yè)保險工作實施主體和第一責任人，要按照本方案的要求，成立主要領導牽頭的農(nóng)業(yè)保險工作辦公室，強化對此項工作的組織領導，統(tǒng)籌安排，扎實做好組織實施工作，并參與農(nóng)業(yè)保險工作監(jiān)督核查，協(xié)助保險公司查勘定損，提供必要的理賠依據(jù)。

（二）保險公司是農(nóng)業(yè)保險業(yè)務的具體操作者，要嚴格按照保險操作要求和規(guī)程經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險業(yè)務，堅持規(guī)范運作，派出工作人員，協(xié)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)險辦、村委會共同做好農(nóng)業(yè)保險的具體工作，切實做到承辦到戶、定損到戶、理賠到戶，嚴禁套取國家財政補貼或保費費用，嚴禁侵占、挪用農(nóng)業(yè)保險理賠款。保險承辦機構對農(nóng)業(yè)保險保單真實性以及農(nóng)業(yè)保險承保理賠合規(guī)性負責。對縣級及以上監(jiān)管部門查處農(nóng)業(yè)保險業(yè)務有重大違法違規(guī)行為的保險承辦機構，三年內(nèi)不支持在本縣域內(nèi)開展農(nóng)業(yè)保險業(yè)務，并不再撥付各級財政保費補貼資金。

（三）縣農(nóng)業(yè)局負責提出全縣種植業(yè)保險險種建議，提供農(nóng)業(yè)保險技術支持及有關數(shù)據(jù)，負責全縣種植業(yè)投保面積核定等具體工作的監(jiān)督管理，審查全縣農(nóng)業(yè)保險匯總材料后，在農(nóng)業(yè)保險匯總審核表上簽章確認，并參與理賠鑒定監(jiān)督。

（四）縣畜牧局負責提出全縣養(yǎng)殖業(yè)保險險種建議，提供養(yǎng)殖業(yè)保險技術支持，負責全縣養(yǎng)殖業(yè)病情核定等具體工作的監(jiān)督管理，審查全縣農(nóng)業(yè)保險匯總材料后，在農(nóng)業(yè)保險匯總審核表上簽章確認，并參與理賠鑒定監(jiān)督。

（五）縣財政局應將農(nóng)業(yè)保險補貼資金列入年初預算，保證按照投保實際情況足額安排財政配套資金，并根據(jù)全縣農(nóng)業(yè)保險匯總審核表和正規(guī)保單，上報投保數(shù)據(jù)，撥付、結算保費補貼資金。

（六）林業(yè)部門要充分發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢，對森林保險提供技術支持，并與保險公司共同制定森林保險的有關技術規(guī)范和標準，參與森林保險災后查勘定損，并提供必要的專業(yè)鑒定作為理賠依據(jù)。

（七）氣象、水利部門負責提供氣象服務和水文服務。

（八）縣農(nóng)業(yè)保險工作領導小組應成立督導組，對下級農(nóng)業(yè)保險工作機構設立情況、農(nóng)業(yè)保險工作開展情況、財政配套資金落實情況等進行監(jiān)督檢查。

 

附：淅川縣農(nóng)業(yè)保險工作領導小組成員名單
附件：

 

淅川縣農(nóng)業(yè)保險工作領導小組成員名單

 

組  長：羅建偉  縣政府黨組成員、副縣級干部

成  員：姚云亭  縣政府辦副主任

        梁明貴  縣財政局局長

石成寶  縣農(nóng)業(yè)局局長

武建宏  縣林業(yè)局局長

趙紅偉  縣水利局局長

石建坤  縣畜牧局局長

李明章  縣氣象局局長

溫景國  縣財政局副局長

郭曉程  中華聯(lián)合財產(chǎn)保險股份有限公司淅川支

公司經(jīng)理

陳占河  永安財產(chǎn)保險公司淅川營銷部經(jīng)理

胡小軍  中國人壽保險股份有限公司南陽市中心支公司淅川縣營銷服務部經(jīng)理

閆岐明  中國太平洋財產(chǎn)保險股份有限公司淅川支公司經(jīng)理

王春玉 中原農(nóng)業(yè)保險股份有限公司淅川支公司經(jīng)理

李宗輝  國元農(nóng)業(yè)保險股份有限公司淅川服務部經(jīng)理

領導小組下設辦公室，辦公室設在縣財政局，梁明貴同志兼任辦公室主任，溫景國同志兼任辦公室副主任，負責日常工作的組織協(xié)調。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

（共印50份）