淅政辦〔2016〕12號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)部門：

《淅川縣2016年安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察和行政執(zhí)法工作計(jì)劃》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)予以印發(fā)。請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。

2016年3月15日

淅川縣2016年安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察和行政執(zhí)法工作計(jì)劃

為進(jìn)一步做好2016年度安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察和行政執(zhí)法工作，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，不斷提升安全生產(chǎn)管理水平，根據(jù)國(guó)家安監(jiān)總局《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》等政策法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定2016年度安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察和行政執(zhí)法工作計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，強(qiáng)化紅線意識(shí)，堅(jiān)守底線思維，全面貫徹落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針和“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”理念，以日常監(jiān)察執(zhí)法為主線，以事故查處為抓手，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)兩個(gè)主體責(zé)任，不斷加大執(zhí)法監(jiān)察力度，積極消除各類事故隱患，有效防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、工作目標(biāo)

通過安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察和行政執(zhí)法計(jì)劃的實(shí)施，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，依法查處和糾正生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在的安全生產(chǎn)非法違法行為，有效防范生產(chǎn)安全事故，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

三、檢查范圍

全縣范圍內(nèi)已取得安全生產(chǎn)許可手續(xù)的非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和已備案的冶金企業(yè)，對(duì)未取得安全生產(chǎn)許可手續(xù)的，按照《淅川縣人民政府關(guān)于對(duì)安全生產(chǎn)“打非”職責(zé)劃分的通知》要求，由相關(guān)執(zhí)法部門依法予以打擊取締。其它行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管由行業(yè)主管部門按照部門職責(zé)，依法監(jiān)督檢查。

四、工作原則

（一）堅(jiān)持依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法的原則。切實(shí)履行安全生產(chǎn)監(jiān)督職能，嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求，嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，嚴(yán)肅查處各種違法違規(guī)行為。

（二）堅(jiān)持量力而行、突出重點(diǎn)原則。結(jié)合縣情，著力解決高危行業(yè)安全生產(chǎn)重大問題，注重重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患的執(zhí)法、檢查，堅(jiān)決杜絕重特大事故。

（三）堅(jiān)持實(shí)事求是、科學(xué)管理的原則。監(jiān)管執(zhí)法、檢查計(jì)劃與監(jiān)管執(zhí)法職能、能力相適應(yīng)，具有可操作性。依據(jù)法律法規(guī)的要求，既要各司其職，又要最大限度地履行綜合監(jiān)管的職能，做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作。

（四）堅(jiān)持嚴(yán)格檢查、執(zhí)法與服務(wù)的原則。做到首查不罰，按時(shí)限要求及時(shí)整改到位不處罰，注重指導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，消除事故隱患，提高安全管理水平。

（五）堅(jiān)持計(jì)劃?rùn)z查、嚴(yán)格考核的原則。通過計(jì)劃?rùn)z查、依法行政，量化執(zhí)法檢查任務(wù)，提高監(jiān)管水平；通過嚴(yán)格考核，促進(jìn)執(zhí)法檢查的落實(shí)。

五、工作要求

（一）規(guī)范執(zhí)法，提高水平。嚴(yán)格遵守執(zhí)法職權(quán)法定、處罰法定的原則，公正公平，正確履行法定職責(zé)，嚴(yán)格依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的權(quán)限開展執(zhí)法工作，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法主體和各項(xiàng)執(zhí)法工作程序，確保執(zhí)法過程各個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)范和準(zhǔn)確。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督，落實(shí)責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)執(zhí)法人員的教育，樹立嚴(yán)格執(zhí)法和熱情服務(wù)并重的思想，既注重發(fā)揮查處安全生產(chǎn)違法案件的警示作用，又遵循便民原則，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，發(fā)揮行政執(zhí)法引導(dǎo)、規(guī)范和教育的作用。同時(shí)要按照《安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責(zé)和行政執(zhí)法追究的暫行規(guī)定》要求，教育執(zhí)法人員樹立責(zé)任執(zhí)法觀念，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，杜絕亂作為現(xiàn)象。

（三）制定計(jì)劃，認(rèn)真落實(shí)。檢查人員要精心組織，嚴(yán)格按照制定的計(jì)劃開展執(zhí)法檢查。嚴(yán)格依照?qǐng)?zhí)法文書的制作要求，如實(shí)填寫現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄、責(zé)令改正指令書、復(fù)查意見書等執(zhí)法文書，并及時(shí)整理歸檔。

（四）嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化措施。在監(jiān)督執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)的安全生產(chǎn)非法違法行為和事故隱患應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，依法做出責(zé)令改正、停止使用、罰款、吊銷安全生產(chǎn)相關(guān)證照等行政處罰決定，對(duì)經(jīng)整改仍不具備安全生產(chǎn)條件的，依法報(bào)請(qǐng)縣政府按照有關(guān)規(guī)定的權(quán)限予以關(guān)閉。

六、檢查內(nèi)容和時(shí)間安排

危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山和冶金企業(yè)的執(zhí)法檢查內(nèi)容和時(shí)間安排分別由縣安監(jiān)局按照縣政府批準(zhǔn)的執(zhí)法檢查計(jì)劃表執(zhí)行；一般工貿(mào)企業(yè)的執(zhí)法檢查由縣安監(jiān)局結(jié)合工作實(shí)際和行業(yè)企業(yè)性質(zhì)和季節(jié)特點(diǎn)，隨時(shí)做好抽查檢查；煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)每年專項(xiàng)檢查不低于2次，加油站點(diǎn)每季度專項(xiàng)檢查不少于1次。

附件：1、2016年非煤礦山及冶金企業(yè)執(zhí)法檢查計(jì)劃表

2、2016年危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹企業(yè)執(zhí)法檢查計(jì)劃表

附件1

2016年非煤礦山及冶金企業(yè)執(zhí)法檢查計(jì)劃表

附件2  

2016年危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹企業(yè)執(zhí)法檢查計(jì)劃表

抄　送：市安監(jiān)局，縣委辦、縣人大辦、縣政協(xié)辦

淅川縣人民政府辦公室　　　          2016年3月15日印發(fā)