淅政辦〔2015〕111號

 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直各部門：

《2015年全縣冬春火災防控工作方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。

 

 

2015年11月19日

2015年全縣冬春火災防控工作方案

 

為切實加強今冬明春火災防控工作，堅決預防和遏制重特大尤其是群死群傷火災事故發(fā)生，縣政府決定，從即日起至2016年“全國兩會”結束，在全縣集中開展冬春火災防控工作，具體方案如下。

一、工作目標

堅持“政府主導、部門負責、公安主推、單位主責、全民參與”的原則，進一步落實消防安全責任，廣泛動員社會各方面力量，深入排查整治火災隱患，加強公共消防設施和消防組織建設，扎實開展消防教育培訓，全面提高社會火災防控能力，堅決預防和遏制重特大尤其是群死群傷火災事故發(fā)生，堅決確保重要節(jié)日、重大活動期間不發(fā)生有影響的火災事故，為全國、全省、全市、全縣“兩會”以及重要節(jié)日創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、工作任務

（一）強化火災隱患排查治理。1、對所有社會單位進行一次全面的消防安全檢查，消除火災隱患；2、集中整治今年夏季“兵團化作戰(zhàn)”中排查發(fā)現(xiàn)但仍未整改到位的火災隱患；3、全力確保元旦節(jié)、春節(jié)、元宵節(jié)等重要節(jié)點和全國、全省、全市、全縣“兩會”等重大活動期間消防安全萬無一失（具體工作要求見附件1）。

（二）強化電動自行車專項治理。1、督促指導居民小區(qū)建成電動自行車棚和智能充電設施；2、加強源頭管控，開展電動自行車領域打假活動；3、加強宣傳教育，發(fā)布電動自行車火災防范通告；4、對居民住宅小區(qū)實行“兵團化作戰(zhàn)”排查整治；5、對電動自行車經(jīng)銷商、改裝企業(yè)和物業(yè)公司開展約談活動。（具體工作要求見附件2）

（三）強化消防基層基礎工作。1、11月30日前，開展一次消防安全形勢分析評估，并上報評估情況；2、修編城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，開展消防規(guī)劃實施情況和公共消防設施建設情況專項檢查；3、推進“十三五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作，并納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展以及新型城鎮(zhèn)化等各級各類規(guī)劃體系；4、深化消防安全網(wǎng)格化管理，推動在縣城建成區(qū)建設“微型消防站”，建立和落實消防區(qū)域聯(lián)防工作機制；5、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職和志愿消防隊伍建設。（具體工作要求見附件3）

（四）強化社會單位消防安全主體責任。1、2015年12月底前，督促所有社會單位開展一次消防安全“四個能力”建設自查自糾，并承諾消防安全；督促消防安全重點單位落實“六加一”措施，切實提高單位自我管理、自防自救能力。2、社會福利機構、學校、幼兒園、醫(yī)院、文物建筑等單位要實行消防安全標準化管理，切實提高以“四個能力”為主要內容的自我管理水平。（具體工作要求見附件4）

（五）強化消防安全宣傳教育。1、緊緊圍繞“參與社區(qū)消防、建設平安家園”主題，認真組織“119消防宣傳月”活動。2、實施“社區(qū)消防宣傳大使行動”，組織綜治、民政、共青團、婦聯(lián)等部門，選拔、命名一批“社區(qū)消防宣傳大使”；3、強力開展電動自行車專項治理宣傳，統(tǒng)一張貼省公安廳通告、掛圖，組織電動自行車模擬燃燒觀摩試驗；4、推進消防宣傳“進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進農(nóng)村、進家庭、進機關、進網(wǎng)站”工作，擴大消防宣傳覆蓋面；5、協(xié)調宣傳部門和新聞媒體，開展火災隱患曝光行動，并在縣電視臺高頻次播出消防安全提示和消防公益廣告，發(fā)動社會媒介宣傳消防安全常識和提示；6、強化消防安全培訓，開展消防安全培訓“下基層、進單位”服務活動，對社會單位“五員一室”和網(wǎng)格化消防管理“一長三員”全面培訓一次。

三、工作職責

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作職責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要結合轄區(qū)實際，制定工作方案，召開會議進行專題部署。有關行業(yè)系統(tǒng)要對轄區(qū)重大火災隱患單位、區(qū)域性火災隱患以及重點場所、要害單位，定期開展聯(lián)合檢查。縣政府將把冬春火災防控工作納入政務督察內容，定期開展督導檢查，強力督促工作落實；對排查發(fā)現(xiàn)的重大火災隱患和區(qū)域性火災隱患，要實行掛牌督辦，采取有力措施，限期督促整改。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要全面落實消防安全網(wǎng)格化管理，組織力量對轄區(qū)內的居民樓院逐一開展檢查，著力解決樓道內堆放物品、電動自行車違規(guī)充電、消防設施器材缺失、居民樓院底層商業(yè)場所違規(guī)住人等突出問題。

（二）行業(yè)系統(tǒng)部門的工作職責。各行業(yè)系統(tǒng)要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，將冬春火災防控納入日常工作范疇，加強組織領導和調度指揮。要組織對各部門機關辦公樓、家屬院進行一次全面的消防安全檢查，及時消除火災隱患，堅決杜絕火災事故發(fā)生。要組織開展針對本部門、本行業(yè)、本系統(tǒng)所屬單位、企業(yè)的消防安全排查，落實“六加一”措施。（具體工作要求見附件5）

（三）公安機關和消防部門的工作職責。公安機關和消防部門要充分發(fā)揮主力軍作用，加強消防監(jiān)督檢查，對消防安全重點單位全部檢查一遍，督促落實消防安全主體責任。要充分發(fā)揮綜合監(jiān)管職能，督促指導各行業(yè)系統(tǒng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行消防工作職責，共同做好冬春火災防控工作。公安派出所和社區(qū)（行政村）警務室要加強對本級列管重點單位和“九小”場所的消防監(jiān)督檢查，經(jīng)常開展消防安全宣傳。要加大執(zhí)法力度，對檢查發(fā)現(xiàn)的火災隱患，嚴格執(zhí)行消防法律法規(guī)和各項硬性整治措施，始終保持消防執(zhí)法高壓態(tài)勢。

四、工作步驟

（一）動員部署階段（2015年11月20日前）。各級各部門要對照本方案要求，認真分析評估本轄區(qū)（單位）消防安全形勢，制定實施方案，成立組織機構，建立工作機制，召開專題會議，逐級動員部署，明確工作任務、責任、措施和完成時限。

（二）組織實施階段（2015年11月21日至全國“兩會”閉幕前）。各級各部門要按照確定的目標和任務，細化工作措施，全面動員，全力以赴，抓好各項工作落實。同時要針對本轄區(qū)、本行業(yè)消防安全存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，開展攻堅行動，強化督導檢查，確保各項火災防控措施落實到位。

（三）總結驗收階段（全國“兩會”閉幕后5日內）。各級各部門對冬春火災防控工作情況進行匯總分析，認真總結經(jīng)驗做法，及時上報工作總結，縣政府將通報具體工作情況。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領導。冬春季節(jié)歷來是火災高發(fā)期，也是重特大火災事故集中多發(fā)的時期。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直各單位務必引起高度重視，進一步增強政治意識、大局意識和責任意識，精心謀劃，周密部署，全力以赴，扎實做好冬春火災防控工作。縣政府成立由李培遷副縣長任組長，防委會各成員單位負責同志為成員的冬春火災防控工作領導小組，縣防火安全委員會辦公室具體負責專項行動日常工作開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也要成立專門機構，切實加強組織領導，全力做好本轄區(qū)冬春火災防控的調度指揮工作。

（二）明確責任，狠抓落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直各單位的主要領導是本轄區(qū)、本部門冬春火災防控工作的第一責任人，必須親自過問，親自研究，親自督導；分管領導是直接責任人，要具體負責，全程參與，狠抓落實，及時研究解決工作中遇到的困難和問題。要進一步細化任務、明確分工，切實將工作任務和職責落實到具體單位和具體人，一級抓一級，層層抓落實，織密火災防控網(wǎng)絡。

（三）強化督導，嚴格獎懲。縣政府將于元旦、春節(jié)、全國“兩會”前，分別組織開展專項督導檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題實行掛牌督辦，跟蹤督促整改。對火災多發(fā)、高發(fā)和工作落實不力的，縣政府將實行黃牌警告，并約談主要負責人。專項行動期間，凡是發(fā)生較大以上或有影響的火災的，將嚴格實行責任倒查，依法依紀從嚴追究有關領導和人員的責任。專項行動結束后，對成績突出的單位和個人予以表彰。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直各單位工作開展情況要及時報縣防火安全委員會辦公室，2015年11月25日前上報冬春火災防控工作方案及動員部署情況；2015年11月起每月27日前上報當月工作開展情況；2016年3月28日前上報冬春火災防控工作總結。

聯(lián)系電話：0377-69262287  郵箱：xichuan119@163.com

 

附件：1、火災隱患排查整治工作要求

2、電動自行車專項治理工作要求

3、消防基層基礎建設工作要求

4、社會單位冬春火災防控工作要求

5、行業(yè)系統(tǒng)冬春火災防控工作要求

附件1

 

火災隱患排查整治工作要求

 

一、整治重點

（一）夏季消防檢查未徹底整改的火災隱患和彩鋼板違章建筑；

（二）居民住宅公共區(qū)域、電動自行車；

（三）“九小”場所(小旅館、小網(wǎng)吧、小洗浴、小美容、小商鋪、小飯店、小幼兒園、小診所、小生產(chǎn)加工企業(yè))、沿街門店；

（四）全國、全省、全市、全縣“兩會”及元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等重大活動和重要節(jié)日期間消防安全保衛(wèi)。

二、整治方法

（一）夏季消防檢查未徹底整改的火災隱患和彩鋼板違章建筑

1、開展“回頭看”活動。2015年11月23日前，縣防委會組織對夏季消防檢查期間排查發(fā)現(xiàn)的火災隱患進行一次“回頭看”，全面摸清隱患整改現(xiàn)狀，分級建立整治情況臺賬。

2、逐級移交督辦。2015年11月25日前，由縣防委會組織對遺留隱患進行梳理分類，并按照屬地責任和行業(yè)監(jiān)管責任劃分，分別書面移交鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和行業(yè)主管部門。對無行業(yè)主管部門的，明確由轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責督促整改。

3、嚴格監(jiān)督執(zhí)法。各行業(yè)主管部門要積極會同公安、消防部門開展聯(lián)合執(zhí)法，依法查處各類消防違法行為。公安消防和派出所要依據(jù)管轄權限，對存在的火災隱患，逐一下發(fā)法律文書，督促限期整改消除，未按期整改的，依法予以查處。

4、重拳整治彩鋼板違章建筑。繼續(xù)深化彩鋼板建筑排查，健全臺賬底冊，加大整治力度。凡人員密集場所或用于人員居住的場所使用低于A級要求彩鋼板搭建的，必須立即搬出人員，責令2015年11月底前拆除，未按期拆除的，要依法采取強制措施。

（二）居民住宅公共區(qū)域、電動自行車

1、深化“兵團化作戰(zhàn)”排查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要繼續(xù)組織公安派出所、居（村）委會和巡防、保安、物業(yè)服務人員等，成立檢查組，逐個小區(qū)、逐個樓院開展消防檢查，全面整治門廳和樓道內堆放物品、電動自行車違規(guī)停放和違規(guī)充電、消防設施器材缺失、違規(guī)住人等問題。

2、推動電動自行車停放棚和智能充電裝置建設。對已建成居民小區(qū)，有物業(yè)服務或者主管單位的，2015年11月30日前全部建成電動自行車棚和智能充電設施，配備滅火設施和消防器材；對城中村村民自建房和無物業(yè)及主管單位的居民小區(qū)，由轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一協(xié)調，明確和落實消防管理責任，2015年11月30日前建成率達到60%，年底前達到100%。

3、集中開展電動自行車打假行動。2015年11月上旬，質監(jiān)、工商和公安部門聯(lián)合行動，開展電動自行車打假行動，集中查處經(jīng)營假冒偽劣產(chǎn)品，以及非法拼裝改裝等違法行為，曝光一批違法業(yè)主。

4、全方位宣傳教育。要在每個小區(qū)、每棟居民樓、每個樓洞張貼電動自行車火災警示掛圖，組織居民集中觀看電動自行車火災警示片。要依托廣播、電視、網(wǎng)絡和微博、微信新媒體推出電動自行車火災系列專題，曝光消防違法違章行為。

（三）“九小”場所、沿街門店

1、深化消防安全網(wǎng)格化管理。2015年11月底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織力量，對轄區(qū)“九小”場所、沿街門店用火用電用氣、人員留宿、消防設施器材配置以及安全疏散情況進行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題登記造冊，能立即整改的，督促立即整改，不能立即整改的，及時移交公安機關消防機構或轄區(qū)公安派出所處理。

2、實施聯(lián)合整治。住建、安監(jiān)、電力部門要依法整頓違規(guī)用氣、用電行為；工商部門要依法查處無證經(jīng)營場所；公安機關消防機構和公安派出所要依法查處消防安全違法行為，對不符合消防安全條件的場所堅決關停，對嚴重違法違規(guī)行為人員予以行政拘留。對存在嚴重問題、且無條件改造的火災隱患集中區(qū)域，轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）必須掛牌督辦，堅決責令停產(chǎn)停業(yè)，實施綜合治理。

3、強化物防、技防措施。對涉及老年人、少年兒童、殘疾人的小型人員密集場所以及沿街“三合一”場所（集生產(chǎn)、經(jīng)營、住宿為一體）集中區(qū)域，要因地制宜，積極推廣安裝簡易噴淋、獨立式感煙火災探測報警器等實用技術。

（四）重大活動、重要節(jié)日消防安全保衛(wèi)

1、集中檢查重點部位和活動場所。要結合不同時段、不同節(jié)點的消防安全重點，集中開針對性消防安全治理。全國、全省、全市、全縣“兩會”期間，集中整治商場市場、賓館飯店、學校、醫(yī)院、社會福利機構等人員密集場所，以及會場、住地、新聞中心等涉會場所和供電、供油、供氣、供水、交通、通訊樞紐等要害部位；元旦節(jié)期間，集中整治公共娛樂和大型群眾性活動現(xiàn)場；春節(jié)、元宵節(jié)期間，集中整治商場市場，燈會、廟會等大型群眾性活動現(xiàn)場和煙花爆竹集中燃放區(qū)域。

2、統(tǒng)一開展集中夜查行動。元旦、春節(jié)、元宵節(jié)期間，公安機關、消防部門要組織開展消防安全集中夜查行動，集中排查夜間營業(yè)場所、煙花爆竹燃放區(qū)域，督促有關單位對重點部位實行“實名制”巡防看守，確保消防安全。

三、整治措施

各級、各部門要嚴格落實消防法律、法規(guī)，依法嚴厲查處各類火災隱患和消防違法違規(guī)行為。

（一）對存在下列七種情形的，依法依規(guī)堅決關停、查封：

1、甲、乙類廠房設置在建筑的地下室或半地下室的；

2、甲、乙類廠房、庫房或丙類廠房與人員密集場所、住宅或宿舍混合設置在同一建筑內的；

3、易燃可燃液體、可燃氣體儲罐（區(qū)）未按規(guī)定設置固定滅火、冷卻設施的；

4、公共娛樂場所、商店、地下人員密集場所的安全出口、樓梯間的設置形式及數(shù)量不符合規(guī)定的；

5、賓館、公共娛樂場所、商店、地下人員密集場所未按規(guī)定設置自動噴水滅火系統(tǒng)或火災自動報警系統(tǒng)的；

6、托兒所、幼兒園的兒童用房及兒童游樂廳等兒童活動場所，老年人建筑、醫(yī)院、療養(yǎng)院的住院部分與其他建筑合建時，所在樓層位置不符合規(guī)定的；

7、使用燃燒性能低于A級材料的彩鋼板建筑作為人員密集場所使用的。

（二）對存在以下五種情形的，轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要掛牌督辦整改：

1、生產(chǎn)、儲存和裝卸易燃易爆化學品的工廠、倉庫和專用車站、儲罐區(qū)，未設置在縣城的邊緣或相對獨立安全地帶的；

2、縣城建成區(qū)內的加油站、天然氣或液化石油氣加氣站、加油加氣合建站的儲量達到或超過GB50156對一級站的規(guī)定的；

3、存在大量耐火等級低、防火間距不足、消防通道不暢、消防設施缺損等消防違法行為和火災隱患的連片區(qū)域；

4、住宿與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營等一種或幾種用途混合設置在同一連通空間內的合用場所的連片區(qū)域；

5、嚴重影響公共消防安全，且整改難度大，被判定為重大火災隱患，關停查封后容易對經(jīng)濟社會穩(wěn)定產(chǎn)生影響的單位、場所。

（三）對存在以下六種情形的，依法責令改正并處罰：

1、消防設施、器材或者消防安全標志的配置、設置不符合國家標準、行業(yè)標準，或者未保持完好有效的；

2、損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設施、器材的；

3、占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；

4、埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的；

5、占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行的；

6、人員密集場所門窗上設置影響逃生和滅火救援障礙物的。

（四）對“九小”場所、沿街門店整治，采取以下五項措施：

1、住宿人員超過2人的，責令立即搬出，并拆除多余住宿設施，暫時不能搬出的，必須停止經(jīng)營；

2、生產(chǎn)、存儲、經(jīng)營與居住為一體的場所，要在容易發(fā)生火災部位設置獨立式火災探測報警器；

3、外窗設置影響疏散逃生和滅火救援鐵柵欄的，責令限期拆除，并積極推廣設置室內固定逃生繩；

4、一層商鋪、二層以上住宿的建筑，一層樓梯間與二層以上部分必須用不燃材料分隔；

5、所在建筑超過3層，且只有一部疏散樓梯的，嚴格執(zhí)行國家標準，采用增加室外樓梯等方式滿足疏散要求，難以增加的，4層以上部分（含4層）嚴禁使用。

附件2

 

電動自行車專項治理工作要求

 

一、整治重點

（一）在居民、村民住宅和其他建筑物的門廳、樓梯間、樓道內停放電動自行車或者為電動自行車充電，以及堆放雜物的違法行為；

（二）無證生產(chǎn)、非法改裝電動自行車和制假售假等違法行為。

二、整治方法

（一）明確電動自行車消防安全管理責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是轄區(qū)居民住宅區(qū)消防安全管理的責任主體，要將電動自行車火災防范工作作為重點內容；村（居）委會要澄清轄區(qū)居民小區(qū)底數(shù)和無物業(yè)管理部門的老舊小區(qū)底數(shù)，負責組織對轄區(qū)居民樓院電動自行車存放、充電進行管理；居民住宅區(qū)（樓）的建設、管理單位、物業(yè)服務管理企業(yè)是消防管理第一責任人；沒有物業(yè)服務和管理單位的居民樓院，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一協(xié)調，明確和落實消防管理責任。

（二）推進電動自行車停放棚和智能充電裝置建設。對已建成居民小區(qū)，有物業(yè)服務或者主管單位的，2015年11月30日前全部建成電動自行車棚和智能充電設施，配備滅火設施和消防器材；對城中村村民自建房和無物業(yè)及主管單位的居民小區(qū)，由轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一協(xié)調，明確和落實消防管理責任，2015年11月30日前建成率達到60%，年底前達到100%。各機關、團體、事業(yè)單位要充分發(fā)揮模范帶頭作用，積極開展本單位及其家屬樓院電動自行車棚和智能充電裝置建設。

（三）張貼、宣傳電動自行車火災防范通告。省公安廳印發(fā)的《關于加強電動自行車火災防控工作的通告》，明確了電動自行車消防安全管理責任，以及電動自行車違規(guī)停放、違規(guī)充電和物業(yè)公司不履行管理責任所承擔的法律后果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要在每個小區(qū)、每棟居民樓、每個樓洞廣泛張貼，向全社會公告警示。

（四）實行“兵團化作戰(zhàn)”排查整治。公安部門要組織消防、交警、治安和派出所組成聯(lián)合檢查組，集中檢查每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、每一個居民小區(qū)、每一幢住宅樓，做到不留死角盲區(qū)。同時，建立排查工作臺賬，確保專項治理各項工作措施落到實處。

（五）集中約談電動自行車經(jīng)銷商和改裝企業(yè)。房管、消防部門要對轄區(qū)的物業(yè)服務公司開展約談，明確物業(yè)服務公司對電動自行車的消防安全監(jiān)管責任。質檢、工商、工信、消防部門要統(tǒng)一行動，針對前期排查發(fā)現(xiàn)的問題，對轄區(qū)電動自行車經(jīng)銷和改裝企業(yè)，集中開展消防安全約談活動，督促企業(yè)嚴格執(zhí)行有關標準和規(guī)定，自覺承擔社會責任。

三、整治措施

（一）凡在建筑公共走道、樓梯間、門廳存放電動自行車或充電，拒不改正的，依法處二百元罰款，并強制清理；

（二）凡居民小區(qū)建設管理單位或物業(yè)服務企業(yè)不履行消防安全管理責任的，依法責令限期改正，逾期不改正的，依法處二千元以上五千元以下罰款；

（三）凡因電動自行車違規(guī)存放、充電引起火災事故或者導致火災損失擴大的，依法對有關責任人處十日以上十五日以下拘留，并處五百元罰款；

（四）凡居民小區(qū)發(fā)生電動自行車火災，要在新聞媒體公開曝光，同時住建、房管部門作為物業(yè)管理示范小區(qū)、優(yōu)秀住宅小區(qū)評定否決項。

附件3

 

消防基層基礎建設工作要求

 

一、開展一次消防安全評估。公安機關及消防機構委托有資質的消防技術服務機構，組織開展轄區(qū)消防安全形勢分析評估，摸清本地區(qū)存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，對轄區(qū)石油化工企業(yè)、易燃易爆場所、人員密集場所、重大火災隱患以及公共消防設施、消防隊站及裝備建設做到情況明、底數(shù)清，并研究提出針對性意見。

二、編制落實消防規(guī)劃。2015年12月底前，縣規(guī)劃部門組織開展對城鄉(xiāng)消防規(guī)劃編制、修訂和實施情況的專項檢查，全面摸清轄區(qū)現(xiàn)狀，并報告上一級規(guī)劃主管部門。同時要及時編制“十三五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并將其納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、新型城鎮(zhèn)化建設等“多規(guī)合一”范疇。

三、推動“微型消防站”建設。龍城街道、商圣街道依托治安巡防隊、社會單位依托已有義務消防組織或防消聯(lián)勤隊，在城區(qū)建立有人員、有器材、有戰(zhàn)斗力的“微型消防站”，按照“3分鐘到場”的要求，劃定最小滅火單元，建立相應的快速指揮調度體系，加強初起火災應急處置準備工作。2015年12月底前，龍城、商圣街道和設有消防控制室的消防安全重點單位要建成“微型消防站”， 2015年12月底前，要有50%建成“微型消防站”，冬春火災防控工作結束前100%建成。

四、深化消防安全網(wǎng)格防控。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將消防工作納入社會治安綜合治理工作范疇和農(nóng)村基層綜合公共服務平臺，納入日常工作部署，做到同檢查、同考核、同驗收。要完善基層消防組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立消防工作辦公室，明確一名財政供養(yǎng)的專職人員作為消防專管員，并配備2名消防協(xié)管員，具體負責協(xié)調、落實轄區(qū)消防安全工作。2015年12月底，龍城街道、商圣街道、荊紫關鎮(zhèn)、九重鎮(zhèn)依托綜治辦（或安監(jiān)辦）成立消防工作辦公室，冬春火災防控工作結束前全面鋪開。要將消防安全作為城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務管理重要內容，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）牽頭組織，每周開展對轄區(qū)居民住宅區(qū)、居民樓院、九小場所的防火檢查和消防宣傳教育。要強化信息化手段支撐。在平安建設綜合信息平臺設置消防管理窗口，實現(xiàn)資源共享，對網(wǎng)格管理員排查發(fā)現(xiàn)的火災隱患和問題，按照城鄉(xiāng)網(wǎng)格服務管理運行機制，落實分類交辦、問題整改、跟蹤問效、結果反饋等工作要求，定期開展網(wǎng)上抽查核實。

五、建立健全區(qū)域聯(lián)防機制。積極推行重點單位消防安全區(qū)域聯(lián)防工作，將轄區(qū)劃分若干消防聯(lián)防區(qū)域，聯(lián)防區(qū)域內的重點單位成立聯(lián)防消防組織，明確牽頭單位，制定工作職責，細化職責任務，每月開展一次交叉互查或聯(lián)合檢查，每季度開展一次培訓演練，全面提升隱患自查自改、火災自防自救和區(qū)域應急聯(lián)動能力。2015年12月底前，要組織消防安全重點單位按照“位置相鄰”或“行業(yè)相近”等原則，劃定范圍，明確職責，開展區(qū)域聯(lián)防工作，積極探索完善相關制度規(guī)定。

六、加強專職消防隊伍建設。積極推動全國重點鎮(zhèn)和建制鎮(zhèn)建立專職消防隊，2015年底前，荊紫關鎮(zhèn)、九重鎮(zhèn)完成一級政府專職消防隊；厚坡鎮(zhèn)完成二級政府專職消防隊建設任務，所有建成專職消防隊全部納入公安消防部隊滅火應急救援調度指揮體系。對符合規(guī)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊，要依法申請登記為公益類事業(yè)單位，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊員納入政府公益類崗位、購買基層公共管理和社會服務崗位范圍，鼓勵企業(yè)、民間組織、個人等各種社會力量參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊伍建設。要加快推進志愿消防隊伍建設，除應建政府專職消防隊外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依托治安巡防隊建成有人員、有裝備、有站舍、有經(jīng)費的志愿消防隊，配齊不少于8名消防員（專職消防員不少于2名），配備1臺小型多功能消防車或設有滅火裝置的電動巡邏車、1輛消防摩托車；常住人口超1000人的行政村、自然村要建成有4名以上志愿人員和有手抬式機動泵、消防水槍、水帶、滅火器等基本裝備器材的志愿消防隊，2015年底建隊率達到60%。

附件4

 

社會單位冬春火災防控工作要求

 

一、普遍開展“六加一”自查自糾。各社會單位要嚴格落實消防安全主體責任，加強日常消防安全管理，認真開展自查自糾，并向公安消防部門、主管部門和社會公眾承諾消防安全。各消防安全重點單位要在2015年12月30日前，落實“六加一”措施，即開展一次消防安全評估、簽訂一份消防安全承諾書、維護保養(yǎng)一次消防設施、組織檢測一次電氣和燃氣線路設施、全面清洗一次油煙道、集中培訓一次全體員工，并在此基礎上，建立一支志愿消防隊，確保一旦發(fā)生火災，3分鐘內形成第一處置力量到場撲救。

二、重點單位和場所重點整治的問題

（一）人員密集場所。重點整治建筑消防設施未保持完好有效、維護保養(yǎng)不到位，疏散通道堵塞、安全出口鎖閉，常閉式防火門長期處于開啟狀態(tài)，違規(guī)使用易燃可燃材料裝修，違規(guī)搭建使用燃燒性能達不到A級要求的彩鋼板建筑，單位消防安全主體責任不落實等問題。

1、社會福利機構及幼兒園、托兒所。重點整治場所設置、防火分隔、安全疏散不符合消防安全規(guī)定要求，未按規(guī)定配置消防設施、器材并保持完好有效，未制定符合實際的滅火和應急疏散預案，未定期開展針對性消防演練，員工消防培訓教育不到位等問題。

2、勞動密集型企業(yè)。重點整治單位重大火災隱患久拖不改，消防安全管理制度不落實，居住場所與生產(chǎn)儲存經(jīng)營場所合用；勞動密集型企業(yè)集中區(qū)域消防安全布局不合理，消防水源、消防車通道等基礎消防設施建設滯后等問題；勞動密集型企業(yè)的消防安全管理責任部門是否明確。

3、公眾聚集場所。重點整治儲存或違規(guī)使用易燃易爆危險物品，擅自停用、關閉消防設施設備，在門窗處設置影響疏散逃生和滅火救援的廣告牌、燈箱或其他障礙物，違規(guī)使用大功率電器設備，違規(guī)設置員工宿舍，營業(yè)期間違規(guī)進行室內裝修、電氣焊等施工、維修作業(yè)等問題。

（二）易燃易爆危險品場所。重點整治工程未經(jīng)消防設計審核驗收合格擅自投入使用；消防安全責任制及管理制度不落實，消防設施未保持完好有效，滅火藥劑儲備不充足或與處置本單位災害事故不匹配，消防控制室等重點崗位值班操作人員未按規(guī)定持證上崗，未確定重點部位并制訂滅火應急預案，未按要求建立專（兼）職消防隊伍并組織開展專業(yè)訓練和實戰(zhàn)演練等問題。

（三）高層地下建筑。重點整治建筑消防設施運行和維護保養(yǎng)不到位，疏散通道堵塞、安全出口鎖閉，防火封堵不嚴，防火防煙分隔、安全疏散不符合消防安全規(guī)定要求，占用、堵塞消防車通道，登高作業(yè)面設置不符合規(guī)范要求，消防控制室值班人員未按規(guī)定持證上崗等問題。

（四）城市大型綜合體。重點整治建筑消防設施運行和維護保養(yǎng)不到位，防火防煙分隔、避難走道、安全疏散設施不符合規(guī)范要求，兒童娛樂場所設置不符合消防安全規(guī)定要求，餐飲廚房未按要求進行防火分隔，未按要求建立志愿消防隊伍，未結合實際制定滅火應急疏散預案并定期組織演練等問題。

三、開展標準化管理。社會福利機構、學校、幼兒園、文物保護單位、博物館等，要按照公安部與民政部、教育部、國家文物局等部門制訂的行業(yè)單位消防管理標準，開展標準化管理，大力提升消防安全管理水平。其他單位要按照全省社會單位消防安全“四個能力”建設的11部地方標準，建立消防安全管理機構，完善落實消防工作機制，扎實開展達標創(chuàng)建活動。

附件5

 

行業(yè)系統(tǒng)冬春火災防控工作要求

 

各行業(yè)系統(tǒng)要堅持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全” 和“誰主管、誰負責”的原則，把消防安全管理納入總體工作部署，切實做好以下七項工作。

一、部署冬春火災防控工作。各部門要在縣政府工作方案的基礎上，結合工作實際，于2015年11月23日前制定下發(fā)本部門、本行業(yè)、本系統(tǒng)冬春火災防控工作方案，組織召開專題會議，進行安排部署。要成立領導組織，細化任務分工，加強調度指揮。

二、督促行業(yè)系統(tǒng)單位開展“六加一”自查自糾。各部門要加強機關辦公場所、家屬樓院消防安全管理，督促直屬單位和下屬企業(yè)按照《社會單位冬春防火防控工作要求》，落實“六加一”工作措施，切實提高單位自我管理、自我防范的能力。

三、組織行業(yè)系統(tǒng)消防安全檢查排查。各部門要按照監(jiān)管職責，組織本行業(yè)系統(tǒng)所有單位開展消防安全檢查，重點檢查單位消防安全逐級責任落實情況，建筑消防設施保持完好有效、維護保養(yǎng)情況，疏散通道、安全出口暢通情況，有無違規(guī)使用易燃可燃材料裝修、違規(guī)搭建使用彩鋼板建筑情況。安監(jiān)部門組織開展危險化學品、煙花爆竹生產(chǎn)、儲存、銷售等易燃易爆單位專項檢查，還要重點檢查滅火藥劑儲備情況，重點崗位值班操作人員持證上崗情況，滅火應急預案制訂情況，專（兼）職消防隊伍專業(yè)訓練、實戰(zhàn)演練情況；教育部門組織開展學校、幼兒園專項檢查，還要重點檢查消防宣傳教育是否納入日常教學內容、學生宿舍外窗是否設置防盜網(wǎng)；民政部門組織開展養(yǎng)老院、福利院專項檢查，還要重點檢查是否經(jīng)過行政許可，場所設置、防火分隔、安全疏散是否符合要求，是否定期開展針對性消防演練，開展員工消防培訓教育；衛(wèi)生部門組織開展醫(yī)療機構專項檢查，還要重點檢查走道是否被病床占用；住建部門組織開展建設工程施工現(xiàn)場專項檢查，還要重點查處建筑工地違規(guī)使用彩鋼板建筑住人情況；文化部門組織開展公共娛樂場所專項檢查，還要重點檢查場所是否采用易燃可燃材料裝修；交通部門組織開展長途汽車站、公共交通工具和航運水上交通專項檢查，還要重點檢查滅火應急預案制訂和日常演練情況；宗教部門組織開展宗教活動場所專項檢查，還要重點檢查重大宗教活動消防安保、應急預案制訂情況；文物部門組織開展文物古建筑、博物館專項檢查，還要重點檢查是否私自改造用于生產(chǎn)經(jīng)營或者娛樂場所；旅游部門組織開展旅游景區(qū)、景點專項檢查，還要重點檢查節(jié)日期間消防安保、應急預案制訂情況，日常疏散演練、宣傳培訓情況。各單位檢查情況于12月15日前向縣防火安全委員會辦公室匯報情況。

四、督促整改火災隱患。各部門對自查檢查發(fā)現(xiàn)的火災隱患，要緊盯不放，明確專人負責，積極督促整改到位。對縣政府掛牌督辦的屬于本行業(yè)、本系統(tǒng)管轄的重大火災隱患，要明確責任部門、責任人，制定整改方案和措施，適時組織督導檢查并納入年度工作考評，確保按時整改銷案。對未按時銷案的，要嚴格追究有關部門及領導責任。

五、強化應急救援聯(lián)動措施。各部門要在職責范圍內全力配合公安消防部門做好火災撲救、搶險救援、社會救助等應急工作，安監(jiān)、環(huán)保、氣象、水利、電力等部門要在各自專業(yè)領域發(fā)揮主導作用。要指導所屬單位和企業(yè)，依托單位專職消防隊、志愿消防隊以及單位保安等現(xiàn)有力量，在城區(qū)內建立有人員、有器材、有戰(zhàn)斗力的“微型消防站”，建立快速指揮調度體系，積極參與處置初起火災事故。

六、開展消防安全標準化管理。各部門要按照全省社會單位消防安全“四個能力”建設的11部地方標準，建立完善本部門、本行業(yè)、本系統(tǒng)消防安全管理標準，健全消防工作管理組織和運行機制，培養(yǎng)消防管理“明白人”，扎實開展達標創(chuàng)建活動。民政、教育、文物等部門要嚴格落實公安部與民政部、教育部、國家文物局等部門制訂的行業(yè)單位消防管理標準，大力提升消防安全管理水平。

七、開展消防宣傳教育培訓。各部門要做好本單位消防教育宣傳培訓，冬春火災防控期間，在部門機關和所屬單位組織一次消防安全專題講座，開展一次應急疏散演練，制作一塊消防常識宣傳圖版。民政、總工會、共青團、婦聯(lián)等部門要在各自領域開展社會消防安全宣傳教育培訓；教育部門要將消防知識列入教學計劃、編入教材，納入學校日常教育教學內容；人社部門要將消防知識、消防基本技能列入各級各類勞動用工培訓內容，納入干部、職工教育培訓內容；安監(jiān)、衛(wèi)生、民政、住建等部門要將消防知識納入從業(yè)人員上崗培訓內容。新聞出版廣電、網(wǎng)通、電信等部門要認真履行社會消防宣傳職責。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

（共印50份）