淅政辦〔2015〕96號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府各部門：

《淅川縣國土資源局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予以印發(fā)。

2015年9月28日

淅川縣國土資源局

主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定

根據(jù)《中共淅川縣委淅川縣人民政府關(guān)于印發(fā)〈淅川縣人民政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革實施意見〉的通知》（淅發(fā)〔2015〕3號），設(shè)立淅川縣國土資源局，為縣政府工作部門。

一、職能轉(zhuǎn)變

（一）整合的職責(zé)

將企業(yè)改制土地資產(chǎn)處置方案審查與劃撥土地使用權(quán)協(xié)議出讓審核兩項整合為國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓、劃撥審核一項。

（二）承接的職責(zé)

1.承接縣級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批采礦權(quán)的轉(zhuǎn)讓審批職責(zé)。

2.承接建設(shè)項目施工和地質(zhì)勘查需要臨時使用國有土地或者農(nóng)民集體土地審批職責(zé)。

3.承接上級下放到縣級國土資源管理部門的其他職責(zé)。

（三）加強的職責(zé)

加強指導(dǎo)全縣土地、房屋、林地、草原等不動產(chǎn)登記工作職責(zé)。

二、主要職責(zé)

（一）承擔(dān)保護(hù)與合理利用全縣土地資源、礦產(chǎn)資源等自然資源的責(zé)任。組織擬訂全縣國土資源發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，開展國土資源經(jīng)濟形勢分析，研究提出全縣國土資源供需總量平衡的政策建議；落實國家國土資源調(diào)控政策，參與全縣宏觀經(jīng)濟運行、區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的研究并擬訂涉及國土資源的調(diào)控措施；編制并組織實施國土規(guī)劃，組織實施國土資源領(lǐng)域資源節(jié)約集約利用和循環(huán)經(jīng)濟的政策措施。

（二）承擔(dān)規(guī)范全縣國土資源管理秩序的責(zé)任。貫徹執(zhí)行國家土地資源、礦產(chǎn)資源等自然資源管理的法律法規(guī)，負(fù)責(zé)制訂管理、保護(hù)與合理利用土地資源、礦產(chǎn)資源的有關(guān)規(guī)定；制定并組織實施土地資源、礦產(chǎn)資源管理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范和辦法；組織和指導(dǎo)全縣國土資源行政執(zhí)法工作，調(diào)查處理國土資源重大違法違規(guī)案件。

（三）承擔(dān)優(yōu)化配置全縣國土資源的責(zé)任。編制并組織實施全縣土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計劃、土地整理復(fù)墾開發(fā)規(guī)劃和其他專項規(guī)劃、計劃；組織編制全縣礦產(chǎn)資源、地質(zhì)勘查和地質(zhì)環(huán)境等規(guī)劃以及地質(zhì)災(zāi)害防治、礦山環(huán)境保護(hù)等其他有關(guān)專項規(guī)劃并監(jiān)督檢查；指導(dǎo)和審核縣鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃、縣級礦產(chǎn)資源規(guī)劃；參與報請國家或省、市、縣政府審批的涉及土地、礦產(chǎn)相關(guān)規(guī)劃的審核；負(fù)責(zé)國有土地使用權(quán)出讓審核工作；負(fù)責(zé)縣級權(quán)限內(nèi)的采礦權(quán)租賃、承包經(jīng)營批準(zhǔn)。

（四）負(fù)責(zé)規(guī)范全縣國土資源權(quán)屬管理。依法保護(hù)土地資源、礦產(chǎn)資源等自然資源所有者和使用者的合法權(quán)益；組織調(diào)處重大權(quán)屬糾紛；負(fù)責(zé)土地確權(quán)工作；承擔(dān)各類土地登記資料的收集、整理、共享和匯交管理，提供社會查詢服務(wù)。

（五）承擔(dān)全縣耕地保護(hù)的責(zé)任，確保耕地保有量和基本農(nóng)田面積不減少。貫徹落實國家耕地保護(hù)法律、法規(guī)和政策，組織實施基本農(nóng)田保護(hù)，監(jiān)督落實占用耕地補償制度；指導(dǎo)和監(jiān)督全縣土地整理、復(fù)墾和未利用土地開發(fā)、耕地開發(fā)工作；組織實施土地用途管制、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收征用；承擔(dān)報國家、省和市審批的各類用地的審核、申報工作。

（六）承擔(dān)及時準(zhǔn)確提供全縣土地利用各種數(shù)據(jù)的責(zé)任。擬訂全縣地籍管理實施辦法，組織全縣土地資源調(diào)查、地籍調(diào)查、土地統(tǒng)計和動態(tài)監(jiān)測，組織全縣重大土地調(diào)查專項；負(fù)責(zé)全縣地籍調(diào)查、土地登記和土地分等定級工作。

（七）承擔(dān)全縣節(jié)約集約利用土地資源責(zé)任。貫徹落實省、市土地開發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行國家禁止和限制供地目錄、劃撥用地目錄等，管理和監(jiān)督城鄉(xiāng)建設(shè)用地供應(yīng)、政府土地儲備、土地開發(fā)和節(jié)約集約利用；擬訂土地使用權(quán)出讓、租賃、作價出資、轉(zhuǎn)讓等管理辦法并按規(guī)定組織實施，落實基準(zhǔn)地價、標(biāo)定地價等政府公示地價制度，會同相關(guān)部門監(jiān)督管理農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)。

（八）承擔(dān)規(guī)范全縣國土資源市場秩序的責(zé)任。監(jiān)測土地市場和建設(shè)用地利用情況，監(jiān)管地價；規(guī)范和監(jiān)管礦業(yè)權(quán)市場，組織對礦業(yè)權(quán)人勘查、開采活動進(jìn)行監(jiān)督管理，規(guī)范和監(jiān)管國土資源相關(guān)社會中介組織和行為，依法查處違反國土資源市場秩序的違法違規(guī)行為。

（九）負(fù)責(zé)全縣礦產(chǎn)資源開發(fā)管理。依法管理全縣采礦權(quán)的審批登記發(fā)證和轉(zhuǎn)讓審批登記，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。編制并組織實施全縣礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案。

（十）負(fù)責(zé)全縣地質(zhì)勘查和礦產(chǎn)資源儲量管理。組織實施全縣地質(zhì)調(diào)查評價和礦產(chǎn)資源勘查，管理縣出資的地質(zhì)勘查項目；組織實施縣級重大地質(zhì)勘查專項；管理地質(zhì)資料和地質(zhì)勘查成果；依法對本轄區(qū)內(nèi)的勘查活動進(jìn)行監(jiān)督管理。

（十一）承擔(dān)全縣地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任。組織實施全縣礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)，監(jiān)督管理古生物化石、地質(zhì)遺跡、礦業(yè)遺跡等重要保護(hù)區(qū)、保護(hù)地，依法管理水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)勘查和評價工作，監(jiān)測、監(jiān)督防止地下水過量開采和污染，承擔(dān)城市地質(zhì)、農(nóng)業(yè)地質(zhì)、旅游地質(zhì)的勘查、評價工作。

（十二）承擔(dān)全縣地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和治理責(zé)任。組織、協(xié)凋、指導(dǎo)和監(jiān)督全縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作，制定并組織實施重大地質(zhì)災(zāi)害等國土資源突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

（十三）參與擬訂我縣土地、礦產(chǎn)資源經(jīng)濟措施和專項收入分配、使用管理制度，參與國土資源有關(guān)資金、基金的收取、使用和財務(wù)監(jiān)管；參與指導(dǎo)監(jiān)督全縣土地、礦產(chǎn)資源收益和土地整理復(fù)墾開發(fā)資金的收取和使用。

（十四）負(fù)責(zé)全縣測繪地理信息管理工作。負(fù)責(zé)編制全縣測繪地理信息事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、全縣基礎(chǔ)測繪規(guī)劃并組織實施；承擔(dān)規(guī)范全縣測繪地理信息市場的責(zé)任，依法查處測繪地理信息違法案件；負(fù)責(zé)維護(hù)全縣市測繪基準(zhǔn)和測量控制系統(tǒng)；組織推進(jìn)地理信息公共服務(wù)平臺建設(shè)。

（十五）推進(jìn)全縣國土資源科技進(jìn)步。組織制定、實施全縣國土資源科技發(fā)展和人才培養(yǎng)規(guī)劃和計劃；負(fù)責(zé)國土資源科技項目的上報工作；開展土地和礦產(chǎn)資源保護(hù)和管理方面的對外合作與交流；組織和實施國土資源信息化和信息資料的公共服務(wù)，指導(dǎo)國土資源新技術(shù)、新方法的推廣應(yīng)用。

（十六）負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全縣土地登記、房屋登記、林地登記、草原登記等不動產(chǎn)登記工作，會同有關(guān)部門起草落實不動產(chǎn)統(tǒng)一登記法律法規(guī)的措施，擬訂不動產(chǎn)權(quán)屬爭議的調(diào)處辦法；推進(jìn)不動產(chǎn)登記信息基礎(chǔ)平臺建設(shè)。

（十七）承辦縣政府交辦的其他事項。

三、內(nèi)設(shè)機構(gòu)

根據(jù)上述職責(zé)，縣國土資源局設(shè)5個內(nèi)設(shè)機構(gòu)。

（一）辦公室（財務(wù)審計股、人事教育股）。負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)局機關(guān)日常工作；負(fù)責(zé)局機關(guān)政務(wù)運行和各項管理制度的起草并組織實施；負(fù)責(zé)以部門名義下發(fā)文件的審核、制發(fā)工作；負(fù)責(zé)重要會議的組織和會務(wù)工作；負(fù)責(zé)文秘、文電、檔案、信息、宣傳、安全、保密、提案和議案的辦復(fù)等工作；負(fù)責(zé)局機關(guān)公共事務(wù)和行政后勤管理工作；負(fù)責(zé)全局機關(guān)和直屬單位的黨群工作。

調(diào)研和起草綜合性土地、礦產(chǎn)資源管理的有關(guān)規(guī)定；負(fù)責(zé)局內(nèi)有關(guān)規(guī)范性文件合法性審核和行政復(fù)議、行政應(yīng)訴的相關(guān)工作；依法組織查處重大土地、礦產(chǎn)違法案件，對違法案件提出處理意見；負(fù)責(zé)組織土地、礦產(chǎn)資源法律法規(guī)的普法宣傳教育工作，推進(jìn)全縣國土資源系統(tǒng)依法行政；承擔(dān)來信來訪辦理工作，指導(dǎo)全縣國土資源系統(tǒng)信訪穩(wěn)定工作。

負(fù)責(zé)局機關(guān)的財務(wù)管理工作，對下屬單位國有資產(chǎn)和財務(wù)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)；負(fù)責(zé)所屬單位的財務(wù)審計和監(jiān)督工作；負(fù)責(zé)依法對縣本級礦產(chǎn)資源補償費等進(jìn)行征收、匯繳、管理工作。對全縣礦產(chǎn)資源行政性收費進(jìn)行財務(wù)監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)組織全縣征管人員的培訓(xùn)。

承擔(dān)局機關(guān)、直屬單位的人事和機構(gòu)編制工作；組織開展全縣國土資源系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)工作。負(fù)責(zé)局機關(guān)離退休干部工作，指導(dǎo)直屬單位的離退休干部工作。

（二）用地審批管理股（耕地保護(hù)股）。承擔(dān)報縣政府審批或經(jīng)縣政府報市政府、省政府、國務(wù)院審批的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征用事項的審查、申報工作；組織實施建設(shè)用地批后監(jiān)管，指導(dǎo)和監(jiān)督土地征收征用的補償安置工作；負(fù)責(zé)縣中心城區(qū)年度用地規(guī)模及用地規(guī)模實施方案等用地事項的審查報批工作。

負(fù)責(zé)組織落實全縣耕地保護(hù)政策措施；負(fù)責(zé)全縣耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核工作；指導(dǎo)全縣落實耕地占補平衡和基本農(nóng)田保護(hù)  有關(guān)政策工作；指導(dǎo)監(jiān)督全縣土地整理、復(fù)墾和未利用土地開發(fā)、耕地開發(fā)等工作；負(fù)責(zé)組織落實全縣土地開發(fā)整理項目庫和新增耕地儲備庫建設(shè)。

承擔(dān)城鄉(xiāng)建設(shè)用地和土地市場管理工作；規(guī)范土地使用權(quán)出讓、租賃、作價出資和轉(zhuǎn)讓行為；擬訂并組織實施土地供應(yīng)、土地價格、土地資產(chǎn)和土地儲備管理措施；擬訂并組織實施建設(shè)用地開發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)；承擔(dān)節(jié)約集約用地評價和建設(shè)用地分等定級工作，組織實施基準(zhǔn)地價和標(biāo)定地價等地價制度，對土地市場和價格實施動態(tài)監(jiān)測；承擔(dān)報縣政府審批的改制企業(yè)國有土地資產(chǎn)處置的審核、報批工作。

（三）地籍管理股（規(guī)劃管理股）。擬定全縣土地確權(quán)、登記、發(fā)證、權(quán)屬糾紛調(diào)處和權(quán)屬管理的實施辦法；承擔(dān)各類土地登記資料的整理、共享和匯交管理工作；負(fù)責(zé)組織實施全縣土地調(diào)查、監(jiān)測及統(tǒng)計；調(diào)處跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及其他重大土地權(quán)屬糾紛；指導(dǎo)全縣地籍工作，負(fù)責(zé)不動產(chǎn)登記的相關(guān)工作。

編制實施全縣國土、土地利用、礦產(chǎn)資源等綜合規(guī)劃；組織編制全縣資源調(diào)查評價、勘查、開發(fā)、整理、復(fù)墾等專項規(guī)劃；依法指導(dǎo)編制和審核縣級以下國土規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃；參與報縣政府審批和經(jīng)縣政府報市政府、省政府或國務(wù)院審批的涉及土地、礦產(chǎn)相關(guān)規(guī)劃的審核工作；編制實施土地利用計劃和國土資源調(diào)查評價計劃；承擔(dān)建設(shè)項目用地預(yù)審工作；研究擬訂有關(guān)國土資源的區(qū)域、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟政策措施；開展全縣國土資源經(jīng)濟形勢監(jiān)測與分析，研究提出國土資源供需總量平衡的措施建議，參與全縣宏觀經(jīng)濟運行及相關(guān)改革研究；組織開展全縣國土資源重大課題調(diào)研；承擔(dān)綜合統(tǒng)計和機關(guān)專業(yè)統(tǒng)計歸口管理工作；協(xié)調(diào)和組織機關(guān)有關(guān)綜合研究工作。

（四）礦產(chǎn)開發(fā)管理股（地質(zhì)環(huán)境股）。承擔(dān)縣本級辦證權(quán)限的礦業(yè)權(quán)審批登記發(fā)證和轉(zhuǎn)讓審批登記工作；擬訂全縣礦產(chǎn)資源開發(fā)管理措施；組織編制并實施全縣礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案；管理全縣礦業(yè)權(quán)市場；監(jiān)管礦產(chǎn)資源勘查、開采；依法調(diào)處重大礦業(yè)權(quán)權(quán)屬爭議；負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源開采準(zhǔn)入管理。

組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督全縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作；組織實施全縣礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)，監(jiān)督管理古生物化石、地質(zhì)遺跡、礦業(yè)遺跡等重要保護(hù)區(qū)、保護(hù)地的工作；依法管理水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)勘查和評價工作；組織監(jiān)測、監(jiān)督防止地下水過量開采引起的地面沉降和地下水污染造成的地質(zhì)環(huán)境破壞；指導(dǎo)全縣城市地質(zhì)、農(nóng)業(yè)地質(zhì)、旅游地質(zhì)等環(huán)境地質(zhì)調(diào)查評價工作。

組織實施國家地質(zhì)勘查工作標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和規(guī)范；組織全縣礦產(chǎn)資源調(diào)查評價，編制全縣地質(zhì)勘查規(guī)劃并對其執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)地質(zhì)勘查項目登記管理、勘查活動的監(jiān)督管理、勘查成果登記及有償使用管理；調(diào)處勘查糾紛，培育完善并管理地質(zhì)勘查市場；組織實施國家礦產(chǎn)資源儲量管理辦法、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范；建立健全全縣礦產(chǎn)資源儲量評審專家系統(tǒng)；管理全縣礦床工業(yè)指標(biāo)；負(fù)責(zé)全縣礦產(chǎn)資源占用和壓覆情況的審查；統(tǒng)一管理全縣地質(zhì)資料的匯交工作；負(fù)責(zé)對全縣礦產(chǎn)資源儲量態(tài)勢進(jìn)行綜合評價；對受委托管理以及管轄范圍內(nèi)的礦產(chǎn)資源的儲量評審進(jìn)行告知性備案。

（五）監(jiān)察室。協(xié)助作好紀(jì)檢工作年度計劃制定、文件起草等工作，指導(dǎo)系統(tǒng)黨的紀(jì)律檢查工作；負(fù)責(zé)制定行政監(jiān)察工作年度計劃和文件，并組織實施；負(fù)責(zé)本系統(tǒng)行政執(zhí)法、效能監(jiān)察和政務(wù)公開工作的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查；負(fù)責(zé)做好群眾舉報信件以及轉(zhuǎn)辦的投拆件的登記工作；監(jiān)督本系統(tǒng)黨的組織、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和監(jiān)察對象執(zhí)行黨的路線、方針、政策、決議和國家法律、法規(guī)、政策決定命令的情況，調(diào)查違反黨紀(jì)政紀(jì)案件及本系統(tǒng)重大違法違紀(jì)案件，并提出處理意見；協(xié)助局黨委、行政領(lǐng)導(dǎo)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，糾正行業(yè)不正之風(fēng)，開展黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)黨紀(jì)教育、廉政教育。

四、人員編制

縣國土資源局機關(guān)行政編制為12名。其中：局長1名、副局長3名、紀(jì)委書記1名；股級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)7名。

核定機關(guān)工勤人員編制1名，經(jīng)費實行財政全額預(yù)算管理。

五、其他事項

（一）土地管理共同責(zé)任體系。國土資源部門全面負(fù)責(zé)土地管理工作，嚴(yán)格依法行政，對土地利用情況的真實性和合法性負(fù)責(zé)；發(fā)展改革部門按照國家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和項目投資強度對各類擬建項目進(jìn)行審查，提出項目用地的初步意見；城鄉(xiāng)規(guī)劃部門在城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃圈內(nèi)，按照節(jié)約集約用地的要求，提出具體項目的規(guī)劃意見；社保及民政部門加強對城市規(guī)劃區(qū)和農(nóng)村被征地農(nóng)民社會保障落實情況的督促檢查，出具被征地農(nóng)民社會保障落實情況的審核意見書。林業(yè)部門加強對建設(shè)占用林地的監(jiān)督檢查，對不符合林地保護(hù)利用規(guī)劃的建設(shè)占用林地一律不予核準(zhǔn)；農(nóng)業(yè)部門加強對耕地尤其是基本農(nóng)田的質(zhì)量建設(shè)和管理，會同國土資源等部門做好對基本農(nóng)田補劃的驗收工作；監(jiān)察部門配合國土資源部門加強對貫徹落實土地管理法律法規(guī)情況的監(jiān)督檢查，做好查處土地違法違規(guī)案件工作；信訪部門加強對土地信訪案件的協(xié)調(diào)處理和督辦力度；公安部門依法配合國土資源部門開展土地監(jiān)督檢查工作。

（二）關(guān)于整合不動產(chǎn)登記職責(zé)分工。縣國土資源局負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全縣土地登記、房屋登記、林地登記、草原登記等不動產(chǎn)登記工作，會同有關(guān)部門研究建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。縣房管中心、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局按照市不動產(chǎn)登記工作部署，負(fù)責(zé)做好不動產(chǎn)登記的銜接工作。

（三）河道采砂管理職責(zé)分工。縣水利部門負(fù)責(zé)全縣河道采砂的統(tǒng)一管理和監(jiān)督檢查工作，公安、交通運輸、國土資源、水產(chǎn)、林業(yè)、安全監(jiān)管等行政主管部門按照各自職責(zé)，協(xié)助做好河道采砂監(jiān)督管理工作。

（四）與縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局有關(guān)職責(zé)分工。縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局?jǐn)M訂城市總體規(guī)劃時，城市總體規(guī)劃規(guī)模商縣國土資源局確定。縣國土資源局?jǐn)M訂土地利用總體規(guī)劃時，城市建設(shè)用地規(guī)模商縣規(guī)劃局確定。

（五）所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項另行規(guī)定。

六、附則

本規(guī)定由縣機構(gòu)編制委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋，其調(diào)整由縣機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。