淅政辦〔2015〕42號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位:

《淅川縣夏季消防檢查工作方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                             2015年6月1日

淅川縣夏季消防檢查工作方案

為切實(shí)加強(qiáng)夏季火災(zāi)防控工作，進(jìn)一步打牢消防工作基礎(chǔ)，縣政府決定從2015年6月1日至9月20日在全縣范圍內(nèi)集中開展夏季消防檢查。具體方案如下：

一、工作目標(biāo)

按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”和“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的總要求，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、統(tǒng)一部署，堅(jiān)持行業(yè)直管、歸口負(fù)責(zé)，堅(jiān)持公安主抓、消防主責(zé)，堅(jiān)持全民參與、綜合治理，集中開展火災(zāi)隱患排查整治，全面加強(qiáng)消防基層基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步健全完善消防工作長(zhǎng)效機(jī)制，確保全縣不發(fā)生重大以上尤其是群死群傷火災(zāi)，確保重大活動(dòng)期間、重要節(jié)點(diǎn)不發(fā)生較大亡人和有影響火災(zāi)事故。

二、檢查重點(diǎn)

（一）人員密集場(chǎng)所。主要包括：賓館飯店、商場(chǎng)市場(chǎng)、公共娛樂等公眾聚集場(chǎng)所；醫(yī)院、診所，學(xué)校、幼兒園，養(yǎng)老院、福利院等。

（二）易燃易爆單位。主要包括：石油庫、汽車加油加氣站（點(diǎn)）、易燃易爆危險(xiǎn)物品儲(chǔ)存?zhèn)}庫；液化石油氣儲(chǔ)配廠（站）、供應(yīng)站（點(diǎn)）；氧氣站（廠）、乙炔站（廠）；煉油廠、煤化工企業(yè)等易燃易爆企業(yè)。

（三）文物古建筑。主要包括：國(guó)家級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)、省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)（村）、全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、省級(jí)文物保護(hù)單位和市、縣兩級(jí)文物保護(hù)單位等文物古建筑、博物館。

（四）勞動(dòng)密集型企業(yè)。主要包括：縣政府安委會(huì)勞動(dòng)密集型企業(yè)專項(xiàng)治理明確的整治范圍內(nèi)的企業(yè)；摸清產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)勞動(dòng)密集型企業(yè)底數(shù)，掌握整體消防安全狀況。

（五）公共消防設(shè)施和多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)。主要包括：城鄉(xiāng)消防規(guī)劃編制情況；市政消火栓、消防站、消防通信、消防裝備等公共消防設(shè)施建設(shè)、維護(hù)和“欠賬”情況；城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)和單位專職消防隊(duì)建設(shè)及“欠賬”情況。

（六）重點(diǎn)行業(yè)。主要包括：安監(jiān)、商務(wù)、文化、文物、教育、旅游、住建、民政、衛(wèi)生等行業(yè)組織開展消防安全檢查的情況。

三、時(shí)間步驟

夏季消防檢查分三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）動(dòng)員部署階段（6月5日前）。制定方案、召開會(huì)議，對(duì)夏季消防檢查進(jìn)行動(dòng)員部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和各行業(yè)部門結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，明確工作任務(wù)，層層動(dòng)員部署，并利用新聞媒體和社會(huì)宣傳資源廣泛發(fā)動(dòng)，營(yíng)造社會(huì)輿論聲勢(shì)。

（二）綜合整治階段（6月6日至9月15日）。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）牽頭組織，督促相關(guān)部門，分行業(yè)、分區(qū)域開展火災(zāi)隱患排查整治，查處消防違法行為；社會(huì)單位全面開展消防安全自查自糾，自覺整改火災(zāi)隱患；組織對(duì)公共消防設(shè)施建設(shè)和公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)建設(shè)發(fā)展情況進(jìn)行檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，逐一列出清單，落實(shí)整改責(zé)任、整改計(jì)劃和整改任務(wù)，依法跟蹤督促整改。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（9月20日前）。縣政府組織對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自查整改工作情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，查找不足，建立提升火災(zāi)防范和加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。

四、工作措施

（一）強(qiáng)化政府部門職責(zé)

1、落實(shí)政府主導(dǎo)責(zé)任。6月5日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要組織召開會(huì)議，部署本轄區(qū)夏季消防檢查工作。要對(duì)本轄區(qū)消防安全形勢(shì)進(jìn)行綜合研判評(píng)估，找準(zhǔn)當(dāng)前工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，制定具體整治措施和計(jì)劃，限定整治時(shí)限，確保工作實(shí)效。行動(dòng)期間，要適時(shí)召開聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)研究解決影響本轄區(qū)火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定的突出問題，并定期組織相關(guān)部門開展聯(lián)合行動(dòng)，實(shí)施共同整治。

2、落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。6月15日前，各行業(yè)系統(tǒng)要制定行業(yè)消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)和工作制度，部署開展“五個(gè)一”活動(dòng)，即：制定一份工作方案、召開一次部署會(huì)議、開展一次全面檢查、組織一次全員培訓(xùn)、進(jìn)行一次專項(xiàng)督導(dǎo)。安監(jiān)部門牽頭開展對(duì)易燃易爆單位、勞動(dòng)密集型企業(yè)的檢查；教育部門牽頭開展對(duì)學(xué)校、幼兒園、托兒所等的檢查；民政部門牽頭開展對(duì)養(yǎng)老院、福利院等的檢查；衛(wèi)生部門牽頭開展對(duì)醫(yī)院、診所等醫(yī)療機(jī)構(gòu)的檢查；工信部門牽頭開展對(duì)工礦企業(yè)的檢查；商務(wù)部門牽頭開展對(duì)商場(chǎng)、市場(chǎng)的檢查；文化部門、旅游部門牽頭開展對(duì)娛樂場(chǎng)所、文物古建筑、博物館等的檢查。公安部門、消防部門牽頭開展對(duì)消防安全重點(diǎn)單位的檢查和對(duì)日常消防監(jiān)督檢查范圍內(nèi)非消防安全重點(diǎn)單位的監(jiān)督抽查。要建立落實(shí)信息互通制度，每個(gè)行業(yè)系統(tǒng)確定一名消防工作聯(lián)絡(luò)員，每月召開聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，分析形勢(shì)、安排任務(wù)、互通信息，推動(dòng)開展夏季消防檢查。各行業(yè)系統(tǒng)制定的行業(yè)消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)和工作制度要于6月20日前報(bào)至縣消防大隊(duì)。

3、落實(shí)網(wǎng)格管理責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按照消防安全網(wǎng)格化管理的要求，認(rèn)真組織開展對(duì)整治范圍內(nèi)小單位、小場(chǎng)所（小生產(chǎn)加工企業(yè)、小商場(chǎng)、小歌舞娛樂場(chǎng)所、小美容洗浴場(chǎng)所、小旅館、小網(wǎng)吧、小診所、小養(yǎng)老院、小學(xué)校、小幼兒園、小餐飲場(chǎng)所、小加油加氣站、小液化氣換氣點(diǎn)）的全面排查，并以行政村、社區(qū)為單位，建立排查整治檔案。公安機(jī)關(guān)、消防部門要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道消防工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，組織消防監(jiān)督人員、消防文員和公安民警逐一進(jìn)行分包，督促指導(dǎo)開展消防檢查。

（二）強(qiáng)化社會(huì)單位主體責(zé)任

1、全面開展自查自糾。6月份，各社會(huì)單位要開展消防安全自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題，制定計(jì)劃，限期整改，做到“隱患自查、責(zé)任自負(fù)”。設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的社會(huì)單位，要與具有資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂維護(hù)保養(yǎng)合同，落實(shí)每月維護(hù)保養(yǎng)制度。設(shè)有消防控制室的單位，要按照不少于6人標(biāo)準(zhǔn)配備值班操作人員，并嚴(yán)格落實(shí)自動(dòng)消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)單位責(zé)任卡、建筑消防設(shè)施檢測(cè)合格證和消防控制室值班操作人員資格證“一卡兩證”制度。

2、加強(qiáng)消防宣傳和滅火演練。公安機(jī)關(guān)、消防部門要組織開展“五人一室”責(zé)任落實(shí)專項(xiàng)治理行動(dòng)，7月底前，組織對(duì)社會(huì)單位消防安全責(zé)任人、管理人、消防專兼職人員、消防控制室操作人員、保安“五類人員”進(jìn)行全員培訓(xùn)、實(shí)名登記。各社會(huì)單位要組織單位員工開展一次全員培訓(xùn)和滅火應(yīng)急疏散演練，建立培訓(xùn)演練檔案，提高從業(yè)人員消防安全“四個(gè)能力”。

3、依法懲治消防違法行為。堅(jiān)持“零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”，依法加大消防執(zhí)法力度。對(duì)不履行消防安全主體責(zé)任的社會(huì)單位和個(gè)人，要依據(jù)《河南省消防條例》從嚴(yán)從重處罰；對(duì)未經(jīng)消防行政許可、損壞消防設(shè)施、堵塞疏散通道和安全出口、違規(guī)搭建彩鋼板建筑、違規(guī)使用易燃可燃材料裝修裝飾、違規(guī)用火用電、違規(guī)留宿住人等消防違法行為，要充分運(yùn)用臨時(shí)查封、責(zé)令“三停”、行政拘留、取締等強(qiáng)制措施，依法嚴(yán)厲懲治。

（三）強(qiáng)力整治重大火災(zāi)隱患

1、科學(xué)判定重大火災(zāi)隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要在全面排查的基礎(chǔ)上，認(rèn)真對(duì)照公安部《重大火災(zāi)隱患判定方法》（GA653-2006），對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患進(jìn)行篩選，凡符合判定標(biāo)準(zhǔn)的，一律確定為重大火災(zāi)隱患，依法督促整改。

2、實(shí)施集中掛牌督辦。對(duì)整改難度大、嚴(yán)重影響公共安全的重大火災(zāi)隱患，要及時(shí)提前縣政府進(jìn)行掛牌督辦，逐一明確具體責(zé)任部門和人員，制定整改方案，實(shí)施跟蹤督辦。對(duì)政府掛牌重大隱患，要在單位主要出入口醒目位置，懸掛“重大火災(zāi)隱患單位”警示牌，提醒公眾注意消防安全。

3、緊盯遺留重大火災(zāi)隱患。對(duì)前期遺留的重大隱患單位，要逐一組織進(jìn)行分析評(píng)估，找準(zhǔn)問題原因，提出具體解決措施和辦法，確保按期整改到位。

（四）加強(qiáng)公共消防設(shè)施和多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)

1、加強(qiáng)城鄉(xiāng)消防規(guī)劃編制。6月底前，規(guī)劃、公安消防部門要開展對(duì)城區(qū)、全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)編制修訂消防規(guī)劃和其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制修訂消防規(guī)劃（消防專篇）情況的聯(lián)合檢查，逐級(jí)建立消防規(guī)劃編制情況臺(tái)賬。對(duì)總體規(guī)劃調(diào)整或消防規(guī)劃到期的地區(qū)，要制定修編計(jì)劃，年內(nèi)完成城區(qū)消防專項(xiàng)規(guī)劃評(píng)審發(fā)布工作。荊紫關(guān)鎮(zhèn)、九重鎮(zhèn)和30%的其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)等完成消防規(guī)劃編制修訂。

2、加強(qiáng)市政消火栓建設(shè)管理。6月份，要出臺(tái)具體規(guī)定，進(jìn)一步明確住建、供水和公安消防部門在市政消火栓建設(shè)、管理方面的職責(zé)任務(wù)。7月份，要開展對(duì)市政消火栓應(yīng)建、已建和管理情況的全面普查，建立市政消火栓臺(tái)賬,做到“一栓一檔”，7月底前報(bào)市防火安全委員會(huì)辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要在鎮(zhèn)區(qū)主街道、企業(yè)（商業(yè)）集聚區(qū)安裝市政消火栓數(shù)量不少于2個(gè)。

3、加強(qiáng)消防隊(duì)站裝備建設(shè)。要開展對(duì)消防隊(duì)站、消防裝備建設(shè)情況的評(píng)估摸底，摸清“欠賬”情況，并針對(duì)“欠賬”，制定建設(shè)計(jì)劃，加大建設(shè)力度。消防大隊(duì)要爭(zhēng)取資金，年底前新購(gòu)一輛多功能搶險(xiǎn)救援車1輛，防護(hù)裝備、搶險(xiǎn)救援、滅火及訓(xùn)練器材、滅火藥劑的配備全部達(dá)標(biāo)。

4、加強(qiáng)消防通信建設(shè)。消防部門要建成并投入使用三級(jí)高清視頻會(huì)議系統(tǒng)，按要求配備火場(chǎng)圖像傳輸設(shè)備。大隊(duì)接處警系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)與公安110“三臺(tái)合一”系統(tǒng)三方通話和一鍵轉(zhuǎn)警。已建成并投入使用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊(duì)納入消防指揮調(diào)度體系。

5、加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將政府專職隊(duì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)和人員經(jīng)費(fèi)納入政府財(cái)政預(yù)算。已建成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防對(duì)要確保達(dá)到《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)》（GA/T998-2012）的建設(shè)要求，年底前，九重鎮(zhèn)要建成一級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)，厚坡要建成二級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)。

（五）嚴(yán)格督查獎(jiǎng)懲

夏季消防安全大檢查期間，縣政府將派出督查組分包各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），專職開展督導(dǎo)檢查活動(dòng)。重點(diǎn)檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）大檢查工作的動(dòng)員開展情況、組織領(lǐng)導(dǎo)情況、宣傳發(fā)動(dòng)情況、查擺摸查情況等。督查情況實(shí)行一周一評(píng)比，一月一通報(bào)制度，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行嚴(yán)格考評(píng)，并堅(jiān)決兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲措施。對(duì)工作成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行業(yè)部門和作出突出貢獻(xiàn)的的先進(jìn)單位及個(gè)人，將給予通報(bào)表彰；對(duì)工作開展緩慢、弄虛作假的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行業(yè)部門除給予通報(bào)批評(píng)外，還要對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)追責(zé)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），各部門制定的具體工作方案請(qǐng)于6月5日前報(bào)縣消防大隊(duì)，每月28日前報(bào)當(dāng)月工作開展情況，9月18日前報(bào)整體工作總結(jié)。

聯(lián)系電話：69262287

消防大隊(duì)郵箱：[email protected]

附件：1、消防規(guī)劃編制情況統(tǒng)計(jì)表

      2、市政消火栓建設(shè)臺(tái)賬

3、淅川縣夏季消防檢查工作督導(dǎo)分組及工作要求

 4、督導(dǎo)情況登記表

附件1

消防規(guī)劃編制情況統(tǒng)計(jì)表

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）                                                         填報(bào)時(shí)間：      

附件2

市政消火栓建設(shè)臺(tái)賬

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）                                                      填報(bào)時(shí)間：