| 索引號： | XC412927-02-2015-00029 | 發(fā)布機構： | 淅川縣人民政府辦公室 |
| 生效日期： | 2015-05-14 | 是否有效： | 失效 |
| 文 號： | null | 所屬主題： | 已歸檔 |
淅川縣人民政府辦公室關于印發(fā)2015年淅川縣人口及城鎮(zhèn)化抽樣調(diào)查工作方案的通知
| 淅政辦〔2015〕34號 |
《2015年淅川縣人口及城鎮(zhèn)化抽樣調(diào)查工作方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。
2015年5月9日
| 2015年淅川縣人口及城鎮(zhèn)化抽樣調(diào)查工作方案 |
根據(jù)《國務院辦公廳關于開展2015年全國1%人口抽樣調(diào)查的通知》(國辦發(fā)〔2014〕33號)、《河南省人民政府辦公廳關于認真做好2015年河南省人口抽樣調(diào)查工作的通知》（豫政辦〔2014〕154號）和《南陽市人民政府辦公室關于印發(fā)2015年南陽市人口及城鎮(zhèn)化抽樣調(diào)查工作方案的通知》（宛政辦〔2014〕85號）精神，結合我縣實際，特制定本方案。
一、調(diào)查對象、內(nèi)容和標準時點
1、調(diào)查對象：一是國務院確定的全國1%人口抽樣調(diào)查抽中的調(diào)查小區(qū)內(nèi)全部人口；二是省政府確定的全省3%人口及城鎮(zhèn)化抽樣調(diào)查抽中的調(diào)查小區(qū)內(nèi)全部人口。經(jīng)測算，涉及全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、80個調(diào)查小區(qū)近3萬人。
2、調(diào)查內(nèi)容：人口和住戶的基本情況，居住地、姓名、性別、年齡、民族、受教育程度，行業(yè)、職業(yè)、遷移流動、社會保障情況，婚姻、生育、死亡、住房情況等。
3、調(diào)查標準時點：2015年11月1日零時。
二、調(diào)查工作步驟
（一）準備階段
準備階段重點做好以下四項工作：
1、抽樣框編制和樣本信息核查。縣統(tǒng)計局要合理編制抽樣框，并對抽樣框內(nèi)各村級單位和調(diào)查小區(qū)的城鄉(xiāng)屬性、人口規(guī)模等信息認真核查。提前組織業(yè)務技術人員，按照城鄉(xiāng)劃分標準和城鎮(zhèn)建設實際，對全縣所有村級單位（特別是城鄉(xiāng)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)結合部的村級單位）屬性進行全面復核，做到屬性界定科學準確，為真實反映我縣城鎮(zhèn)化建設水平奠定堅實基礎。
2、調(diào)查員培訓。本次調(diào)查將利用手持電子數(shù)據(jù)終端（以下簡稱PDA）進行現(xiàn)場調(diào)查登記、拍照和數(shù)據(jù)上傳。縣統(tǒng)計局要加強調(diào)查員隊伍建設和技術培訓，制定措施確保隊伍穩(wěn)定。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備2至3名調(diào)查指導員，調(diào)查小區(qū)至少配備2名調(diào)查員，城鎮(zhèn)流動人口聚集區(qū)、水上、山區(qū)、邊遠地區(qū)等可酌情增加。
3、確定調(diào)查試點。通過試點不僅可以培訓業(yè)務骨干，鍛煉調(diào)查隊伍，還可以演練PDA的操作使用，為全面開展人口及城鎮(zhèn)化抽樣調(diào)查工作積累經(jīng)驗。縣統(tǒng)計局要選擇人口相對集中、流動人口多、區(qū)域相對復雜的社區(qū)進行試點，規(guī)范操作流程，逐步完善工作方法，認真總結經(jīng)驗，為最終形成科學高效、易于操作、切合實際的調(diào)查登記方法奠定基礎。
4、清查摸底。通過調(diào)查員對調(diào)查小區(qū)進行實地考察，掌握調(diào)查小區(qū)的范圍及各種建筑物的用途、數(shù)量和分布情況，摸清小區(qū)內(nèi)全部家庭戶、集體戶的戶數(shù)及戶籍人口、常住人口、出生和死亡人口數(shù)等基本資料，并編制完成《戶主姓名底冊》。清查摸底結果要在規(guī)定時間內(nèi)上報縣政府和上級調(diào)查工作機構。縣公安、計生等部門要積極協(xié)助統(tǒng)計部門開展工作，要按照現(xiàn)住地原則，完成抽中調(diào)查小區(qū)的戶籍人口、流動人口、出生、死亡人口等基本資料的清查摸底工作。
（二）現(xiàn)場調(diào)查登記和數(shù)據(jù)處理階段
確保抽中調(diào)查小區(qū)內(nèi)的人口不重不漏是本次調(diào)查的中心任務，外來和外出人口、出生和死亡人口是重點和難點。
1、現(xiàn)場登記和復查議查。現(xiàn)場登記工作質(zhì)量關系整個調(diào)查工作的成敗。縣統(tǒng)計部門要深入一線，掌握進度，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要組織基層干部積極協(xié)助調(diào)查員做好調(diào)查登記工作。登記結束后，要組織調(diào)查員認真復查，發(fā)現(xiàn)差錯及時糾正。復查議查的重點是城鎮(zhèn)外來人口的戶籍地和居住時間，農(nóng)村外出人口的外出地和外出時間、出生和死亡人口。
2、事后質(zhì)量抽查。事后質(zhì)量抽查是在調(diào)查登記結束后抽取一定量的小區(qū)重新入戶登記，抽查結果作為計算登記誤差和評價人口及城鎮(zhèn)化抽樣調(diào)查登記質(zhì)量的依據(jù)。事后質(zhì)量抽查要實事求是，在抽查過程中發(fā)現(xiàn)與現(xiàn)場采集信息不一致的，必須如實反映，嚴禁修改原始調(diào)查數(shù)據(jù)。
3、數(shù)據(jù)處理。在數(shù)據(jù)處理過程中，要制定切實可行的處理方案和操作規(guī)程，堅決避免人為二次差錯的產(chǎn)生；要堅持質(zhì)量標準，對不符合人口與城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律的信息，要認真分析與核實，據(jù)實糾正；要嚴肅紀律，杜絕人為干擾調(diào)查數(shù)據(jù)的現(xiàn)象。
（三）主要數(shù)據(jù)測算、發(fā)布及工作總結表彰階段
1、主要數(shù)據(jù)評估及測算。主要數(shù)據(jù)的評估與測算是以調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎，結合抽樣誤差和調(diào)查登記誤差，對總人口、常住人口、城鎮(zhèn)人口、城鎮(zhèn)化率及人口出生率、死亡率、自然增長率等指標進行評估與測算。要嚴格執(zhí)行國家和省、市數(shù)據(jù)評估與測算方案，在實事求是的基礎上，充分體現(xiàn)科學、嚴謹、客觀、公正的原則，使全縣總人口、城鎮(zhèn)人口及城鎮(zhèn)化率等主要數(shù)據(jù)符合全縣人口及城鎮(zhèn)化發(fā)展的基本規(guī)律。
2、數(shù)據(jù)發(fā)布與工作總結。抽樣調(diào)查工作結束以后，縣統(tǒng)計局要按照有關規(guī)定，向社會公布主要調(diào)查成果；對調(diào)查工作要認真總結，上報縣政府和市人口及城鎮(zhèn)化抽樣調(diào)查辦公室。對在抽樣調(diào)查工作中表現(xiàn)突出的單位及工作人員、基層調(diào)查指導員和調(diào)查員，要予以表彰。
三、保障措施
（一）加強組織領導。縣政府建立2015年淅川縣人口及城鎮(zhèn)化抽樣調(diào)查工作聯(lián)席會議制度，全面負責這項工作的組織領導。聯(lián)席會議下設辦公室，辦公室設在縣統(tǒng)計局,具體負責調(diào)查工作的組織實施和日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣有關單位要明確主管領導和專職工作人員，確保調(diào)查工作順利有序推進。
（二）部門合力推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要充分利用電視宣傳、標語宣傳等方式，向群眾宣傳人口及城鎮(zhèn)化抽樣調(diào)查的目的、意義、內(nèi)容和方法，為調(diào)查工作營造良好的輿論氛圍。聯(lián)席會議各成員單位要按照“統(tǒng)一領導、分工協(xié)作、分級負責、共同參與”原則,立足職能,合力推進。縣發(fā)改部門負責做好調(diào)查方案與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃及有關專項規(guī)劃編制實施的銜接工作;公安部門負責提供戶籍人口、流動人口等資料并協(xié)助做好現(xiàn)場登記工作;宣傳部門負責做好新聞宣傳以及新聞媒體的組織協(xié)調(diào)工作;財政部門負責設備（PDA)經(jīng)費、調(diào)查工作經(jīng)費及調(diào)查指導員、調(diào)查員誤餐經(jīng)費的落實,確保及時足額到位;國土部門負責提供人口經(jīng)濟地理信息系統(tǒng)所需的電子地圖。
（三）嚴肅工作紀律。調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量是調(diào)查工作的核心。對虛報、瞞報、漏報和拒報以及干擾、干預調(diào)查等違反統(tǒng)計法律、法規(guī)的單位和個人,按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》、《全國人口普查條例》和《河南省統(tǒng)計管理條例》有關規(guī)定,依法嚴肅追究相關責任。調(diào)查取得的數(shù)據(jù)要嚴格限定用于調(diào)查目的,不得作為任何部門和單位實施考核、獎懲的依據(jù),不得作為對調(diào)查對象實施處罰的依據(jù)，各級調(diào)查機構及其工作人員必須嚴格履行保密義務。要堅決杜絕人為干擾人口及城鎮(zhèn)化抽樣調(diào)查工作的現(xiàn)象，確保調(diào)查工作順利進行。
附件：2015年淅川縣人口及城鎮(zhèn)化抽樣調(diào)查工作聯(lián)席會議組成人員名單
附件：
| 2015年淅川縣人口及城鎮(zhèn)化抽樣調(diào)查工作聯(lián)席會議組成人員名單 |
召 集 人：楊紅忠 縣政府常務副縣長
副召集人：范金強 縣政府辦公室副主任
嚴國良 縣統(tǒng)計局局長
周 強 縣公安局副局長
成 員：張本貴 縣委宣傳部副部長
劉建淅 縣發(fā)展改革委主任科員
劉吉明 縣計生委計生協(xié)會秘書長
周建偉 縣財政局副局長
陳萬勝 縣教體局副局長
楊海霞 縣民政局黨委副書記
王曉飛 縣民族宗教局副局長
李自軍 縣人力資源社會保障局副局長
丁自力 縣房管局副局長
閆興建 縣工商局副局長
周沛江 縣國土資源局副主任科員
王若旭 縣統(tǒng)計局副主任科員
賈曉蕾 縣廣電中心副科級干部
聯(lián)席會議下設辦公室,辦公室設在縣統(tǒng)計局,嚴國良同志兼任辦公室主任。
抄 送：縣委辦、縣人大辦、縣政協(xié)辦
淅川縣人民政府辦公室 2015年5月9日印發(fā)
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