| 索引號(hào)： | XC412927-02-2015-00006 | 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 淅川縣人民政府辦公室 |
| 生效日期： | 2015-03-03 | 是否有效： | 失效 |
| 文 號(hào)： | null | 所屬主題： | 已歸檔 |
淅川縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《淅川縣清理核查鄉(xiāng)鎮(zhèn)歷史拖欠財(cái)政全供人員工資問(wèn)題實(shí)施方案》的通知
| 淅政辦〔2015〕7號(hào) |
《淅川縣清理核查鄉(xiāng)鎮(zhèn)歷史拖欠財(cái)政全供人員工資問(wèn)題實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)予印發(fā)。請(qǐng)按照要求，認(rèn)真抓好落實(shí)。
2015年2月25日
| 淅川縣清理核查鄉(xiāng)鎮(zhèn)歷史拖欠財(cái)政全供人員工資問(wèn)題實(shí)施方案 |
為穩(wěn)步化解歷史形成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)拖欠財(cái)政全供人員工資問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，經(jīng)縣委、縣政府研究，決定在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展清理核查鄉(xiāng)鎮(zhèn)歷史拖欠財(cái)政全供人員工資問(wèn)題活動(dòng)。為確保清理核查工作依法有序高效展開(kāi)，特制定方案如下：
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，以國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和有關(guān)文件精神為指針，本著“實(shí)事求是、摸清底數(shù)、認(rèn)真核實(shí)、逐步化解”的原則，成立工作機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任，精心組織，穩(wěn)妥化解歷史上鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成的拖欠財(cái)政全供人員工資問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
二、清理核查對(duì)象、時(shí)間及核定辦法
1、清理核查對(duì)象及時(shí)間確定
本次清理核查的對(duì)象是：全縣1993年工資套改后至2005年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工資收歸縣管以前，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政全供發(fā)放的工資或退休金有拖欠情況的人員。
2、拖欠工資額度的核定
拖欠鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政全供人員工資按照國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)（含國(guó)家規(guī)定的各種津貼補(bǔ)貼），以前年度實(shí)際發(fā)放水平低于國(guó)家規(guī)定工資標(biāo)準(zhǔn)的，計(jì)入拖欠工資范圍。參照《淅川縣人民政府辦公室關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師工資歷史拖欠問(wèn)題清理核查工作實(shí)施方案》（淅政辦〔2013〕3號(hào)）文件有關(guān)精神，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政全供人員工資歷史拖欠額度的確定，以縣人社局每年度增加工資批文（增資花名冊(cè)）為標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際發(fā)放數(shù)，進(jìn)行清理核算。
三、方法步驟
由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政全供人員歷史拖欠工資時(shí)間長(zhǎng)、跨度大、人員多、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，導(dǎo)致這次清理核查工作的難度大、工作量大。為確保這次清理核查工作規(guī)范有序進(jìn)行，確保核查結(jié)果準(zhǔn)確、實(shí)事求是，必須進(jìn)行分步驟實(shí)施、多層次核準(zhǔn)。
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查（2015年2月25日至2015年4月30日）。以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處為主體，抽調(diào)專(zhuān)業(yè)人員，組織開(kāi)展普查工作。在普查中要嚴(yán)格依據(jù)每年度編制花名冊(cè)、工資審批手續(xù)、工資發(fā)放花名冊(cè)“三對(duì)照”，逐對(duì)象核算出每人拖欠數(shù)額，逐人逐年度登記造冊(cè)匯總，以電子表冊(cè)和紙質(zhì)表冊(cè)結(jié)合存檔備查，附帶相關(guān)人員工資花名冊(cè)、工資領(lǐng)取歷史憑證等檔案資料，一式兩份經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)（或黨委書(shū)記）簽字蓋章后，上報(bào)縣清理核查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在縣財(cái)政局）。
（二）組織復(fù)核（2015年5月1日至2015年5月31日）。由縣清理核查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織，縣委組織部、監(jiān)察局、財(cái)政局、人社局、審計(jì)局、老干部局、信訪局等部門(mén)人員組成復(fù)核小組，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的清理核查結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐人員逐項(xiàng)復(fù)核，復(fù)核面要達(dá)到100%，把結(jié)果查全、查清、查準(zhǔn)、查實(shí)。
（三）張榜公示（2015年6月1日至6月10日）。經(jīng)復(fù)核小組復(fù)核后，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將復(fù)核結(jié)果在本地進(jìn)行張榜公示，時(shí)間不少于7天，通知涉及人員查看，接受干部群眾監(jiān)督。
（四）簽字確認(rèn)（2015年6月11日至6月21日）。張榜公示無(wú)異議后，本人進(jìn)行簽字確認(rèn)。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府寫(xiě)出負(fù)責(zé)性意見(jiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)（或黨委書(shū)記）簽字并加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公章后，將最終匯總結(jié)果一并上報(bào)復(fù)核小組。
（五）匯總上報(bào)（2015年6月22日至6月30日）。縣復(fù)核小組將復(fù)核最終結(jié)果匯總后，上報(bào)縣清理核查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，作為下一步研究解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)歷史拖欠財(cái)政全供人員工資問(wèn)題的依據(jù)。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣委、縣政府成立清理核查鄉(xiāng)鎮(zhèn)歷史拖欠財(cái)政全供人員工資問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣政府主管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣政府辦、組織部、紀(jì)委、財(cái)政局、人社局、審計(jì)局、老干部局、信訪局等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣財(cái)政局，具體負(fù)責(zé)有關(guān)工作的組織推進(jìn)和協(xié)調(diào)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直各相關(guān)單位要高度重視，迅速成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)清理核查方案，明確專(zhuān)職人員負(fù)責(zé)，認(rèn)真抓好工作落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和清理核查方案要在3月5日前上報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
（二）明確責(zé)任分工。按照分級(jí)負(fù)責(zé)、分口把關(guān)的要求，進(jìn)一步明確各級(jí)各部門(mén)職責(zé)，形成整體合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為清理核查本鄉(xiāng)鎮(zhèn)歷史拖欠財(cái)政全供人員工資問(wèn)題工作的主體，其主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是具體負(fù)責(zé)人，要抽調(diào)人員組成專(zhuān)門(mén)工作組，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政全供人員工資歷史拖欠情況普查、建檔、公示、簽字、維穩(wěn)等工作。縣直各有關(guān)單位要安排得力人員，嚴(yán)格按照方案要求的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，通力協(xié)作。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要全程參與，嚴(yán)肅處理工作中出現(xiàn)的違法違規(guī)舞弊行為；縣委組織部和人社局要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供的編制花名冊(cè)、增資花名冊(cè)，對(duì)有關(guān)對(duì)象進(jìn)行身份認(rèn)定、崗位工作時(shí)間認(rèn)定、工資標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定等；財(cái)政局負(fù)責(zé)提供清理核查財(cái)政全供人員工資包干到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、收回縣管的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，做好政策解釋、依據(jù)提供和拖欠費(fèi)用核算等工作；審計(jì)局要立足本單位工作實(shí)際和業(yè)務(wù)范疇，對(duì)相關(guān)政策依據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，積極參與復(fù)核工作；老干部局要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)退休老干部的解釋工作；信訪局要做好來(lái)訪接待工作，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。
（三）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。縣清理核查鄉(xiāng)鎮(zhèn)歷史拖欠財(cái)政全供人員工資問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組將按照五個(gè)階段分別召開(kāi)會(huì)議，根據(jù)工作需要抽調(diào)人員，成立督查組，加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門(mén)清理核查工作的指導(dǎo)、督促、檢查；對(duì)工作不力造成結(jié)果不實(shí)、引起矛盾糾紛的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直相關(guān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行政策，不得隨意處理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)于出現(xiàn)的共性和個(gè)性問(wèn)題要及時(shí)以書(shū)面形式上報(bào)縣清理核查工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究，待批復(fù)后慎重處理。
（四）做好維穩(wěn)工作。清理核查鄉(xiāng)鎮(zhèn)歷史拖欠財(cái)政全供人員工資問(wèn)題工作涉及面廣，社會(huì)關(guān)注度高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“誰(shuí)拖欠、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)維穩(wěn)”的原則，既要做好清理核查工作，做到依據(jù)充分、過(guò)程公開(kāi)、實(shí)事求是、干部認(rèn)可，又要做細(xì)做實(shí)涉及人員的思想工作，避免引發(fā)新的矛盾和問(wèn)題，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。
附件：淅川縣清理核查鄉(xiāng)鎮(zhèn)歷史拖欠財(cái)政全供人員工資問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
附件：
淅川縣清理核查鄉(xiāng)鎮(zhèn)歷史拖欠財(cái)政全供人員工資問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組 長(zhǎng)：楊紅忠 縣委常委、縣政府副縣長(zhǎng)
副 組 長(zhǎng)：范金強(qiáng) 縣政府辦副主任
梁明貴 縣財(cái)政局局長(zhǎng)
成 員：杜士培 縣紀(jì)委副書(shū)記
張富振 縣委組織部主任科員
張秀勤 縣老干部局局長(zhǎng)
李自軍 縣人社局副局長(zhǎng)
楊建軍 縣審計(jì)局副局長(zhǎng)
王富中 縣編辦副主任
楊道雙 縣信訪局副局長(zhǎng)
張昌榮 縣財(cái)政局副局長(zhǎng)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣財(cái)政局，梁明貴同志兼任辦公室主任，張昌榮同志兼任辦公室副主任。
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