淅政辦〔2014〕40號(hào)

庫區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、縣直有關(guān)單位：

去年以來，在庫區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位的共同努力下，我縣庫區(qū)資產(chǎn)資源管理工作取得了一定成效，但從調(diào)查摸底的情況看，全縣庫區(qū)國(guó)有資產(chǎn)資源管理工作還存在一些問題，突出表現(xiàn)在對(duì)庫區(qū)國(guó)有資產(chǎn)資源管理重視不夠，管理不規(guī)范，矛盾糾紛多，從而導(dǎo)致庫區(qū)國(guó)有資產(chǎn)資源流失，利用效率不高。為科學(xué)利用、合理開發(fā)庫區(qū)資源，切實(shí)加強(qiáng)庫區(qū)國(guó)有資產(chǎn)資源管理，確保庫區(qū)社會(huì)大局穩(wěn)定，經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)我縣庫區(qū)國(guó)有資產(chǎn)資源的管理工作通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)庫區(qū)國(guó)有資產(chǎn)資源管理工作的重要意義

我縣庫區(qū)資產(chǎn)資源規(guī)模大、范圍廣，管理工作任務(wù)重、時(shí)間緊，做好庫區(qū)資產(chǎn)資源管理工作，關(guān)系到庫區(qū)水源水質(zhì)的保護(hù)，關(guān)系到庫區(qū)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，對(duì)促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，具有十分重要的意義。各級(jí)各部門一定要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)庫區(qū)國(guó)有資產(chǎn)資源管理工作的重要性，采取有效措施，積極解決各類矛盾和問題，扎實(shí)做好庫區(qū)國(guó)有資產(chǎn)資源的管理工作，確保庫區(qū)國(guó)有資產(chǎn)資源“安全穩(wěn)定、運(yùn)作規(guī)范、管理科學(xué)、高效利用”，最大限度的發(fā)揮庫區(qū)國(guó)有資產(chǎn)資源的社會(huì)效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

二、切實(shí)加強(qiáng)組織，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任

1、落實(shí)屬地管理責(zé)任。庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是轄區(qū)內(nèi)庫區(qū)國(guó)有資產(chǎn)資源管理的責(zé)任主體，必須成立專門機(jī)構(gòu)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，抽調(diào)專職人員，組建專門管理隊(duì)伍，具體負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)庫區(qū)國(guó)有資產(chǎn)資源的經(jīng)營(yíng)、管理、安全等項(xiàng)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，協(xié)調(diào)解決管理過程中遇到的問題。

2、明確職責(zé)分工。縣政府授權(quán)縣庫區(qū)資產(chǎn)資源管理開發(fā)局按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，負(fù)責(zé)指導(dǎo)庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好各自轄區(qū)內(nèi)國(guó)有資產(chǎn)資源的管理和利用。縣審計(jì)局：負(fù)責(zé)對(duì)庫區(qū)國(guó)有資產(chǎn)資源利用收益的審計(jì)監(jiān)督工作。縣國(guó)土資源局：負(fù)責(zé)庫區(qū)國(guó)土資源調(diào)查清理、劃邊定界和產(chǎn)權(quán)手續(xù)辦理工作。縣移民局：負(fù)責(zé)提供全縣庫區(qū)集體、單位和個(gè)人搬遷補(bǔ)償后的國(guó)有資產(chǎn)資源基礎(chǔ)資料。縣財(cái)政局：做好庫區(qū)國(guó)有資產(chǎn)資源調(diào)查、移交和收益資金的管理工作。縣濕地保護(hù)處：負(fù)責(zé)庫區(qū)消落地已栽樹木及生態(tài)林用地的清理工作，會(huì)同縣庫區(qū)資產(chǎn)資源管理開發(fā)局建檔立卡，收繳租金。縣農(nóng)業(yè)局：指導(dǎo)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展高效無污染生態(tài)產(chǎn)業(yè)。縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)庫區(qū)林木資源調(diào)查清理整治工作，組織、指導(dǎo)環(huán)庫生態(tài)隔離帶等生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。縣監(jiān)察局：負(fù)責(zé)清理整治過程中的違法違紀(jì)案件查處工作。縣公安局：負(fù)責(zé)打擊庫區(qū)國(guó)有資產(chǎn)資源管理過程中的各種違法犯罪活動(dòng)等工作。縣住建局、房管局：參與庫區(qū)國(guó)有資產(chǎn)的調(diào)查建檔、評(píng)估及產(chǎn)權(quán)辦理工作。縣旅游局：在旅游開發(fā)工作中，指導(dǎo)旅游企業(yè)以生態(tài)觀光為主，嚴(yán)格落實(shí)保護(hù)水質(zhì)的措施。縣環(huán)保局：對(duì)庫區(qū)資產(chǎn)資源的使用，依法依規(guī)做好環(huán)境監(jiān)督管理，確保符合環(huán)保要求。縣規(guī)劃局：負(fù)責(zé)做好“四社區(qū)一集鎮(zhèn)”已搬遷移民房屋的規(guī)劃整治工作。縣水利局：負(fù)責(zé)對(duì)庫區(qū)周邊非法筑壩修堤及侵占水庫庫容的違規(guī)行為的清理整治工作。各職能單位要通力協(xié)作，積極配合做好庫區(qū)國(guó)有資產(chǎn)資源的規(guī)范管理工作。

3、加強(qiáng)規(guī)范管理。按照“保護(hù)水質(zhì)，合理利用”的原則，對(duì)全縣庫區(qū)消落地資源實(shí)行“統(tǒng)一承包合同，統(tǒng)一承包時(shí)間，統(tǒng)一指導(dǎo)價(jià)格，統(tǒng)一資金管理”的四統(tǒng)一方式。具體由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)公開發(fā)包，收取租金，縣庫區(qū)資產(chǎn)資源管理開發(fā)局做好監(jiān)督指導(dǎo)，租金統(tǒng)一繳縣財(cái)政局管理，縣審計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)收繳的租金進(jìn)行審計(jì)。各庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)租金統(tǒng)一上繳縣財(cái)政專戶后，按照《淅川縣南水北調(diào)丹江口庫區(qū)國(guó)有資產(chǎn)資源管理辦法》實(shí)行“收支兩條線”管理。對(duì)庫區(qū)國(guó)有房屋資產(chǎn)要根據(jù)實(shí)際情況，庫區(qū)資產(chǎn)資源管理開發(fā)局會(huì)同縣財(cái)政局認(rèn)真研究，在兌付殘值補(bǔ)償后，依法收歸國(guó)有。對(duì)庫區(qū)已經(jīng)得到全額補(bǔ)償?shù)膶W(xué)校和企事業(yè)單位資產(chǎn)，收歸國(guó)有，再根據(jù)不同類型分類制定處置辦法。

三、強(qiáng)化工作督查，嚴(yán)肅責(zé)任追究

庫區(qū)資產(chǎn)資源管理工作是事關(guān)我縣國(guó)有資產(chǎn)保值增值的一項(xiàng)重要工作，縣監(jiān)察局、政府督查室對(duì)庫區(qū)資產(chǎn)資源管理工作要進(jìn)行全過程督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)研究解決。對(duì)管理好、效益高的給予表彰，差的要予以通報(bào)批評(píng)。對(duì)管理不善，造成庫區(qū)資產(chǎn)資源流失，致使國(guó)有資產(chǎn)資源損失的，依照有關(guān)法律、政策規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，對(duì)觸發(fā)國(guó)家法律、法規(guī)的，構(gòu)成犯罪的依法追究其刑事責(zé)任。

2014年6月16日