淅政辦〔2014〕35號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)部門：

《淅川縣鄉(xiāng)村清潔工程實(shí)施方案(2014-2017年)》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2014年6月10日

淅川縣鄉(xiāng)村清潔工程實(shí)施方案(2014-2017年)

為切實(shí)改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境,根據(jù)《河南省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于印發(fā)〈2014年全省環(huán)保工作要點(diǎn)〉的通知》(豫環(huán)文〔2014〕1號(hào))和《南陽(yáng)市鄉(xiāng)村清潔工程實(shí)施方案》精神,結(jié)合我縣實(shí)際,特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo),以生態(tài)文明縣建設(shè)為統(tǒng)攬,以匯水區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村環(huán)境整治為重點(diǎn),以鄉(xiāng)村環(huán)境清潔工程、土壤改良工程、生態(tài)創(chuàng)建工程為抓手,通過4年時(shí)間,全面改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境。

二、總體目標(biāo)

至2017年12月底,全縣80%以上的行政村創(chuàng)建成為市級(jí)以上生態(tài)村,80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建成為國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn),全縣農(nóng)村生活垃圾得到有效收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和安全處理,匯水區(qū)域農(nóng)村生活垃圾實(shí)現(xiàn)全部收集和資源化利用,鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水得到有效處理,畜禽養(yǎng)殖糞污得到有效處理或資源化利用,基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村家園清潔、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水有效處理、畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用,土壤結(jié)構(gòu)得到有效改良。

三、主要任務(wù)

（一）鄉(xiāng)村環(huán)境清潔工程

通過實(shí)施鄉(xiāng)村環(huán)境清潔工程,對(duì)農(nóng)村環(huán)境進(jìn)行綜合整治,解決農(nóng)村生活垃圾亂堆亂放、污水亂流、畜禽糞污隨意排放等問題,基本改變農(nóng)村環(huán)境臟、亂、差面貌,改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境。

1.農(nóng)村生活垃圾清潔工程

（1）農(nóng)村生活垃圾清理工作

在全縣開展農(nóng)村生活垃圾清理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦)要積極組織,采取“鄉(xiāng)包村、村包組”的工作責(zé)任機(jī)制,到2014年12月底前完成轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村房前屋后、溝邊路邊村邊積存垃圾的清理工作,并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）負(fù)責(zé)清運(yùn)至垃圾場(chǎng)進(jìn)行無(wú)害化處理,實(shí)現(xiàn)村容村貌整潔衛(wèi)生、農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量明顯提高的目標(biāo)。

牽頭單位:縣住建局

責(zé)任單位:各縣鎮(zhèn)政府(街道辦)

（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)生活垃圾清潔工程

在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)實(shí)施農(nóng)村生活垃圾清潔工程。主要內(nèi)容包括建造磚混結(jié)構(gòu)垃圾池(或鋼質(zhì)垃圾箱),設(shè)置鎮(zhèn)區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站,配備垃圾運(yùn)輸車輛和保潔員。根據(jù)人口規(guī)模和鎮(zhèn)區(qū)布局,垃圾池或垃圾箱配備平均每30人1個(gè)(居住集中區(qū)10戶1個(gè),居住分散區(qū)5戶1個(gè)),保潔員平均每300人配備1名,垃圾中轉(zhuǎn)站每個(gè)鎮(zhèn)區(qū)配備1座,密閉式垃圾運(yùn)輸車每個(gè)鎮(zhèn)區(qū)2輛。按照“戶收貯、保潔員集中、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）處理”模式,各戶生活垃圾定點(diǎn)投放至垃圾池(或垃圾箱),保潔員將每個(gè)垃圾池(或垃圾箱)的垃圾統(tǒng)一收集并集中至垃圾中轉(zhuǎn)站,鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)統(tǒng)一轉(zhuǎn)運(yùn)至縣城或鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理場(chǎng)進(jìn)行無(wú)害化處理。自建垃圾填埋場(chǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),必須規(guī)范設(shè)計(jì)建設(shè),達(dá)到防滲和衛(wèi)生填埋要求。

2015年所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)垃圾池(或垃圾箱)、垃圾中轉(zhuǎn)站建成投運(yùn)并通過驗(yàn)收,運(yùn)輸車輛和保潔員配備到位。

牽頭單位:縣住建局

責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦)

（3）移民新村、新型農(nóng)村社區(qū)生活垃圾清潔工程

在全縣各移民新村、新型農(nóng)村社區(qū)實(shí)施農(nóng)村生活垃圾清潔工程。工程內(nèi)容包括建造磚混結(jié)構(gòu)垃圾池(或鋼質(zhì)垃圾箱),設(shè)置村莊(社區(qū))密閉式垃圾收集點(diǎn)(或垃圾房),配備保潔員。根據(jù)各新村或社區(qū)人口規(guī)模和布局,垃圾池或垃圾箱配備平均每30人1個(gè)(居住集中區(qū)10戶1個(gè),居住分散區(qū)5戶1個(gè)),保潔員平均每300人配備1名,垃圾收集點(diǎn)每個(gè)新村或社區(qū)配備1處。按照“戶收貯、保潔員集中、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）處理”模式,各戶生活垃圾定點(diǎn)投放至垃圾池(或垃圾箱),保潔員將每個(gè)垃圾池(或垃圾箱)的垃圾統(tǒng)一收集并集中至垃圾收集點(diǎn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)統(tǒng)一轉(zhuǎn)運(yùn)至縣城或鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾場(chǎng)進(jìn)行無(wú)害化處理。2015年完成50%以上移民新村、新型農(nóng)村社區(qū)的生活垃圾清潔工程建設(shè)任務(wù),確保垃圾池(或垃圾箱)、垃圾收集點(diǎn)建成投運(yùn)并通過驗(yàn)收,保潔員配備到位。

2016年度,完成全部剩余移民新村、新型農(nóng)村社區(qū)的生活垃圾清潔工程建設(shè)任務(wù),確保垃圾池(或垃圾箱)、垃圾收集點(diǎn)建成投運(yùn)并通過驗(yàn)收,保潔員配備到位。

除移民新村和新型農(nóng)村社區(qū)外,其他有條件的村莊也應(yīng)按上述標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施生活垃圾清潔工程,并逐步在全縣范圍內(nèi)推廣。

牽頭單位:縣住建局

責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦)

配合單位:縣農(nóng)辦、移民局

（4）列入“十二五”規(guī)劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目

列入《丹江口庫(kù)區(qū)及上游水污染防治和水土保持十二五規(guī)劃》中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目須在2014年8月31日前投入運(yùn)行并通過驗(yàn)收。

牽頭單位:縣發(fā)改委

責(zé)任單位:縣住建局　　　　

（5）環(huán)農(nóng)工程覆蓋區(qū)域農(nóng)村生活垃圾清潔工程

環(huán)農(nóng)工程項(xiàng)目覆蓋的村莊要嚴(yán)格落實(shí)市政府關(guān)于環(huán)農(nóng)工程項(xiàng)目各項(xiàng)政策要求,采取“戶收貯、保潔員集中、廠轉(zhuǎn)運(yùn)處置”模式,由保潔員對(duì)各戶產(chǎn)生的垃圾統(tǒng)一收集并集中至收集點(diǎn)或中轉(zhuǎn)站,由第三方運(yùn)營(yíng)公司組織車輛將垃圾統(tǒng)一清運(yùn)至垃圾糞便處置中心制有機(jī)肥。環(huán)農(nóng)工程項(xiàng)目按照《南陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈南陽(yáng)市推行環(huán)境農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程實(shí)施辦法〉的通知》(宛政〔2013〕32號(hào))等文件精神,采取政府資源委托有資質(zhì)的第三方運(yùn)營(yíng)的模式。按照《南陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈南陽(yáng)市南水北調(diào)匯水區(qū)水污染防治工作實(shí)施方案〉的通知》(宛政辦〔2013〕108號(hào))要求,在國(guó)家撥付的南水北調(diào)水源區(qū)生態(tài)補(bǔ)償轉(zhuǎn)移支付資金中拿出一定比例的資金，對(duì)環(huán)農(nóng)工程項(xiàng)目實(shí)施范圍內(nèi)厚坡鎮(zhèn)、九重鎮(zhèn)、馬蹬鎮(zhèn)的農(nóng)村垃圾收集、運(yùn)輸和處理予以補(bǔ)助,補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為5元/月·人。　　

按照《南陽(yáng)市人民政府關(guān)于丹江口庫(kù)區(qū)水污染防治工作有關(guān)問題的會(huì)議紀(jì)要》(宛政紀(jì)〔2014〕11號(hào))要求,進(jìn)一步加大環(huán)農(nóng)工程項(xiàng)目推廣力度,爭(zhēng)取用3年左右的時(shí)間實(shí)現(xiàn)匯水區(qū)域項(xiàng)目全覆蓋。

牽頭單位:縣環(huán)保局

責(zé)任單位:厚坡鎮(zhèn)、九重鎮(zhèn)、馬蹬鎮(zhèn)　　

配合單位:縣財(cái)政局、畜牧局、住建局、中線辦

2.農(nóng)村生活污水清潔工程

在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、移民新村和新型農(nóng)村社區(qū)以及有條件的村莊開展生活污水收集和處理工作。

（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)生活污水清潔工程

列入“十一五”規(guī)劃的荊紫關(guān)鎮(zhèn)污水治理工程應(yīng)嚴(yán)格按照《南陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈南陽(yáng)市南水北調(diào)匯水區(qū)水污染防治工作實(shí)施方案〉的通知》(宛政辦〔2013〕108號(hào))要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)實(shí)施;列入《丹江口庫(kù)區(qū)及上游水污染防治和水土保持十二五規(guī)劃》中的11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)和處理能力50噸/天的污泥處理設(shè)施，須在2014年8月31日前建成投運(yùn)并通過驗(yàn)收,確保外排廢水達(dá)到受納水體功能區(qū)劃要求的排放標(biāo)準(zhǔn)。

（2）移民新村和新型農(nóng)村社區(qū)生活污水清潔工程

全縣所有移民新村、新型農(nóng)村社區(qū)要開展生活污水收集和處理工作,確保村莊或社區(qū)生活污水得到有效處理。2015年度,全縣完成50%以上移民新村、新型農(nóng)村社區(qū)生活污水清潔工程的建設(shè)任務(wù),確保工程建成投運(yùn)并通過驗(yàn)收。2016年度,完成全部剩余移民新村、新型農(nóng)村社區(qū)生活污水清潔工程建設(shè)任務(wù),確保工程建成投運(yùn)并通過驗(yàn)收。

除移民新村和新型農(nóng)村社區(qū)外,其他有條件的村莊也應(yīng)根據(jù)自身情況建設(shè)污水處理設(shè)施,確保生活污水不影響當(dāng)?shù)氐乇硭w功能。

牽頭單位:縣住建局

責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦)

配合單位:縣發(fā)展改革委、農(nóng)辦、移民局

3.畜禽養(yǎng)殖清潔工程

畜禽養(yǎng)殖清潔工程按照“統(tǒng)籌規(guī)劃,分區(qū)分類管理,管治結(jié)合”原則實(shí)施,根據(jù)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》要求,畜牧和環(huán)保部門編制實(shí)施畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃和畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃,科學(xué)確定畜禽養(yǎng)殖的選址、品種、規(guī)模和總量。

（1）禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖清理工程

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格按照畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)劃分方案,嚴(yán)禁在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建各類畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。現(xiàn)有各類畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)必須在2014年6月底前全部依法關(guān)閉、搬遷或取締到位。

（2）限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖清潔工程

自本方案下發(fā)之日起,限養(yǎng)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁新建、擴(kuò)建、改建各類畜禽養(yǎng)殖場(chǎng),限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)內(nèi)的現(xiàn)有規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)要依法完善環(huán)保手續(xù),嚴(yán)格按照環(huán)評(píng)批復(fù)要求規(guī)范建設(shè)雨污分流系統(tǒng)、貯糞池、污水處理系統(tǒng)等環(huán)保設(shè)施,經(jīng)過環(huán)保驗(yàn)收后保證正常運(yùn)行,畜禽糞便必須采取干清糞工藝,將干糞經(jīng)貯糞池收集后采取堆肥技術(shù)進(jìn)行無(wú)害化處理,養(yǎng)殖廢水經(jīng)厭氧生物處理后產(chǎn)生的沼液做農(nóng)肥施用,確保各項(xiàng)污染物全部得到有效處理。規(guī)模以下養(yǎng)殖場(chǎng)要嚴(yán)格按照各自規(guī)模就地建造貯糞池,并采取有效的防雨、防滲、防溢流措施,使畜禽糞便經(jīng)干清糞工藝收集至貯糞池。環(huán)農(nóng)工程覆蓋的鄉(xiāng)鎮(zhèn)收集的糞便由第三方公司清運(yùn)至垃圾糞便處置中心制有機(jī)肥;未被環(huán)農(nóng)工程覆蓋的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在養(yǎng)殖場(chǎng)建造發(fā)酵池,使所收貯的糞便自行堆肥或采取其他資源化利用措施,使養(yǎng)殖廢水經(jīng)厭氧發(fā)酵處理后,能將沼液做農(nóng)肥施用。鼓勵(lì)建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū),實(shí)施集中養(yǎng)殖、集中治污。

2014年6月底前,完成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖企業(yè)摸底(摸底范圍為奶牛10頭以上、肉牛20頭以上,生豬50頭以上,雞3000羽以上的養(yǎng)殖企業(yè)),7月底前編制完成整治方案,報(bào)縣生態(tài)文明建設(shè)指揮部;8月底前,完成全部整治任務(wù)。對(duì)未按整治方案進(jìn)行整改的養(yǎng)殖企業(yè)一律予以強(qiáng)制關(guān)閉、取締。

（3）重點(diǎn)區(qū)域畜禽養(yǎng)殖清潔工程

匯水區(qū)域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖企業(yè)整治要嚴(yán)格按照《南陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈南陽(yáng)市南水北調(diào)匯水區(qū)水污染防治工作實(shí)施方案〉的通知》(宛政辦〔2013〕108號(hào))要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)實(shí)施。

南水北調(diào)中線工程干渠兩側(cè)畜禽養(yǎng)殖企業(yè)整治按照《南陽(yáng)市南水北調(diào)水污染防治工程指揮部關(guān)于印發(fā)〈南陽(yáng)市南水北調(diào)水污染防治工作方案〉的通知》(宛調(diào)水治指文〔2013〕1號(hào))要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)實(shí)施。

牽頭單位:縣環(huán)保局　　

責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦)

配合單位:縣畜牧局

（二）土壤改良工程

1.測(cè)土配方施肥工程

在全縣開展測(cè)土配方施肥工作,按照敏感區(qū)優(yōu)先的原則,以匯水區(qū)、縣城飲用水源保護(hù)區(qū),自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城鎮(zhèn)區(qū)周邊的農(nóng)田以及集中成片的基本農(nóng)田區(qū)為重點(diǎn),每年秋后測(cè)土一次,摸清不同區(qū)域農(nóng)田土壤中有機(jī)質(zhì)、全氮、pH值,速(有)效氮、磷、鉀及中微量元素等含量,通過田間試驗(yàn),設(shè)計(jì)不同作物的施肥配方,指導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行配肥施肥,大力進(jìn)行示范推廣。至2017年底,全縣農(nóng)田全部實(shí)現(xiàn)測(cè)土施肥。在2014年—2017年分別完成總耕地面積30%、30%、30%、10%的測(cè)土配方施肥任務(wù)。前3年,每年需完成的測(cè)土施肥面積為30.6萬(wàn)畝，2017年測(cè)土施肥面積10.2萬(wàn)畝。

牽頭單位:縣農(nóng)業(yè)局

責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦)

配合單位:縣國(guó)土資源局

2.有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品種植基地培育工程

在全縣實(shí)施有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品種植基地培育工程,2015年12月底前,建成以小雜糧、蔬菜等為主的7.5萬(wàn)畝有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地;2016年12月底前建成7.5萬(wàn)畝有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，并確保通過國(guó)家有機(jī)認(rèn)證。同時(shí)再新建以小雜糧、蔬菜等為主的7.5萬(wàn)畝有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地;2017年12月底前，15萬(wàn)畝有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地確保全部通過國(guó)家有機(jī)認(rèn)證。

牽頭單位:縣農(nóng)業(yè)局

責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦)

配合單位:縣發(fā)改委、商務(wù)局、質(zhì)監(jiān)局

（三）生態(tài)創(chuàng)建工程

生態(tài)創(chuàng)建是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。生態(tài)村、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是生態(tài)縣創(chuàng)建的基礎(chǔ)。要通過生態(tài)村和生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建,解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊發(fā)展中布局混亂、公共設(shè)施欠缺、環(huán)境質(zhì)量低下等問題。要以滿足生態(tài)縣創(chuàng)建為目標(biāo),不斷鞏固和擴(kuò)大生態(tài)細(xì)胞工程創(chuàng)建成果。

1.生態(tài)村創(chuàng)建

全縣所有行政村(社區(qū))要圍繞市級(jí)以上生態(tài)村考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),制定并實(shí)施創(chuàng)建規(guī)劃和實(shí)施方案,明確總體目標(biāo)、具體任務(wù)、責(zé)任分工、年度創(chuàng)建計(jì)劃和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。通過創(chuàng)建,實(shí)現(xiàn)村莊生活垃圾定點(diǎn)存放清運(yùn)率≥95%、生活污水處理率≥60%、工業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放率≥90%、畜禽糞便和農(nóng)作物秸稈綜合利用率≥85%、村民對(duì)環(huán)境狀況滿意率≥90%的目標(biāo)。

生態(tài)基礎(chǔ)條件較好或涉及環(huán)境敏感區(qū)的行政村以及開展生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄行政村,要率先開展生態(tài)村創(chuàng)建工作。同時(shí)按照生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)對(duì)生態(tài)村數(shù)量的要求,結(jié)合目前各行政村生態(tài)村創(chuàng)建規(guī)劃編制進(jìn)度,2014年10月底前,九重鎮(zhèn)須完成市級(jí)以上生態(tài)村建設(shè)任務(wù),通過驗(yàn)收并獲命名，其余各鄉(xiāng)鎮(zhèn)須完成生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制及評(píng)審工作。

2015年10月底前,全縣107個(gè)行政村須完成市級(jí)以上生態(tài)村建設(shè)任務(wù),通過驗(yàn)收并獲命名。

2016年10月底前,全縣128個(gè)行政村須完成市級(jí)以上生態(tài)村建設(shè)任務(wù),通過驗(yàn)收并獲命名。

2017年10月底前,全縣64個(gè)行政村須完成市級(jí)生態(tài)村建設(shè)任務(wù),通過驗(yàn)收并獲命名。

牽頭單位:縣環(huán)保局

責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦)

2.生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建

根據(jù)省級(jí)生態(tài)縣和國(guó)家生態(tài)縣創(chuàng)建規(guī)劃和時(shí)間節(jié)點(diǎn),積極創(chuàng)造條件，強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞省級(jí)、國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),制定并實(shí)施創(chuàng)建規(guī)劃和實(shí)施方案。通過創(chuàng)建,至2017年12月底,開展生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域地表水環(huán)境質(zhì)量、空氣環(huán)境質(zhì)量、聲環(huán)境質(zhì)量均達(dá)到環(huán)境功能區(qū)劃或環(huán)境規(guī)劃要求,實(shí)現(xiàn)建成區(qū)生活污水處理率≥75%、開展生活污水治理的行政村比例≥60%、建成區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理率≥95%、開展生活垃圾資源化利用的行政村比例≥80%、重點(diǎn)工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放率達(dá)到100%、飲食業(yè)油煙達(dá)標(biāo)排放率≥95%、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞便綜合利用率≥90%、人均公共綠地面積≥12m²/人的目標(biāo)。

按照生態(tài)縣考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)對(duì)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量的要求,2015年12月底前,全縣須完成11個(gè)省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建任務(wù),通過驗(yàn)收并獲命名。2016年12月底前,全縣須完成8個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建任務(wù),通過驗(yàn)收并獲命名。2017年12月底前,全縣須完成4個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建任務(wù),通過驗(yàn)收并獲命名。　　

牽頭單位:縣環(huán)保局

責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦)

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任

將鄉(xiāng)村清潔工程納入縣生態(tài)文明建設(shè)指揮部統(tǒng)一管理體系,由縣南水北調(diào)水污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),負(fù)責(zé)工程的整體組織、協(xié)調(diào)推進(jìn)和督查考評(píng)等工作。

縣發(fā)改委負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村清潔工程相關(guān)項(xiàng)目的組織申報(bào),并列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃;縣住建局負(fù)責(zé)農(nóng)村生活垃圾清潔工程和生活污水清潔工程的實(shí)施工作;縣環(huán)保局負(fù)責(zé)環(huán)農(nóng)工程、畜禽養(yǎng)殖清潔工程以及生態(tài)村和生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建組織工作;縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)土壤改良工程實(shí)施工作;縣財(cái)政局負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村清潔工程資金的管理和撥付;縣畜牧局等其他部門依據(jù)職責(zé)做好工程實(shí)施中的配合工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦)作為鄉(xiāng)村清潔工程的實(shí)施主體,實(shí)行政府一把手負(fù)責(zé)制,要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),健全工作責(zé)任機(jī)制,按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)有機(jī)構(gòu)、村有專干”要求,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保、環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。至2015年底,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)環(huán)保、環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋,完成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的環(huán)境管理體系,全面提升全縣農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力,確保鄉(xiāng)村清潔工程扎實(shí)推進(jìn),取得實(shí)效。

（二）強(qiáng)化資金保障,嚴(yán)格資金監(jiān)管

要積極拓寬籌資渠道,強(qiáng)化鄉(xiāng)村清潔工程資金保障。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將鄉(xiāng)村清潔工程資金納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,列出專門經(jīng)費(fèi)予以安排;二是由縣財(cái)政局牽頭,大力整合涉農(nóng)資金,積極發(fā)揮疊加效應(yīng),確保實(shí)現(xiàn)最大效益;三是在國(guó)家撥付的南水北調(diào)水源區(qū)生態(tài)補(bǔ)償轉(zhuǎn)移支付資金中拿出一定比例的資金用于鄉(xiāng)村清潔工程建設(shè)。

監(jiān)察、審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村清潔工程建設(shè)資金的監(jiān)管和審計(jì)。對(duì)擠占、截留、挪用項(xiàng)目資金等違規(guī)違紀(jì)行為的,要從嚴(yán)追究當(dāng)事人及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任;情節(jié)嚴(yán)重的,依法追究其刑事責(zé)任,確保工程資金專款專用。

（三）強(qiáng)化跟蹤問效,嚴(yán)格督查考評(píng)

縣生態(tài)文明建設(shè)指揮部負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)村清潔工程實(shí)施工作全程進(jìn)行跟蹤問效, 采取日常檢查、專項(xiàng)督查等形式,加大對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦和有關(guān)責(zé)任部門的督促檢查力度,及時(shí)掌握各級(jí)、各部門鄉(xiāng)村清潔工程開展情況,研究解決工作中遇到的問題,以定期排名通報(bào)的方式促進(jìn)督查工作常態(tài)化。同時(shí),強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督機(jī)制,利用電視、報(bào)紙、平面媒體、電子信息媒體等把督查結(jié)果向社會(huì)公布,對(duì)不良情況及時(shí)曝光。

縣委、縣政府已將鄉(xiāng)村清潔工程納入對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦)和縣直各相關(guān)部門的績(jī)效考核體系，并將考評(píng)結(jié)果與年度環(huán)保目標(biāo)考核、干部選拔與獎(jiǎng)懲掛鉤。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)重視、措施得力、成效明顯的進(jìn)行表彰;對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不力、措施不到位、責(zé)任不落實(shí)以及走過場(chǎng)、弄虛作假、搞形式主義的,嚴(yán)肅追究,并對(duì)其一把手進(jìn)行問責(zé)。

附件:1.《淅川縣鄉(xiāng)村清潔工程實(shí)施方案(2014-2017年)》2014年重點(diǎn)工作臺(tái)賬

2.《淅川縣鄉(xiāng)村清潔工程實(shí)施方案(2014-2017年)》2015-2017年重點(diǎn)工作責(zé)任分解表

（共印170份）