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索引號(hào): XC412927-02-2014-00025 發(fā)布機(jī)構(gòu): 淅川縣人民政府辦公室
生效日期: 2014-08-25 是否有效: 失效
文 號(hào): null 所屬主題: 已歸檔

淅川縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)淅川縣藍(lán)天工程行動(dòng)計(jì)劃2014年實(shí)施方案的通知

來(lái)源:政府辦公室 發(fā)布時(shí)間:2014-08-25 瀏覽次數(shù): 【字體:

淅政辦〔2014〕33號(hào)

 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,縣直有關(guān)部門(mén):

《淅川縣藍(lán)天工程行動(dòng)計(jì)劃2014年實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 

2014年6月10日

淅川縣藍(lán)天工程行動(dòng)計(jì)劃2014年實(shí)施方案

 

為認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》(國(guó)發(fā)〔2013〕37號(hào))和《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)〈河南省藍(lán)天工程行動(dòng)計(jì)劃〉的通知》(豫政〔2014〕32號(hào))精神,落實(shí)《南陽(yáng)市藍(lán)天工程行動(dòng)計(jì)劃》各項(xiàng)要求,實(shí)現(xiàn)2014年度大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo),結(jié)合我縣實(shí)際,特制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

縣城區(qū)優(yōu)良天數(shù)達(dá)到300天以上,可吸入顆粒物(PM10)年均值濃度不高于2012年。

二、主要任務(wù)及分工

(一)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)

1.嚴(yán)控“兩高”(高耗能、高污染)行業(yè)新增產(chǎn)能

按照市發(fā)展改革委制定的相關(guān)政策,嚴(yán)格實(shí)行節(jié)能環(huán)保評(píng)估審查制度,新建高耗能工業(yè)項(xiàng)目用能設(shè)備必須選用一級(jí)能效產(chǎn)品,單位產(chǎn)品(產(chǎn)值)能耗達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。全縣不再新增水泥、鐵合金、鋼鐵等產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)產(chǎn)能,并嚴(yán)格控制電石、耐火材料、鑄(鍛)造等“兩高”行業(yè)項(xiàng)目。對(duì)未通過(guò)能評(píng)、環(huán)評(píng)審查的項(xiàng)目,有關(guān)部門(mén)不得提供土地,不得發(fā)放生產(chǎn)、安全、排污許可證,不得提供貸款、供電、供水等生產(chǎn)條件。認(rèn)真清理“兩高”行業(yè)違規(guī)在建項(xiàng)目,尚未開(kāi)工建設(shè)的,不準(zhǔn)開(kāi)工;正在建設(shè)的,停止建設(shè)。

牽頭單位:縣發(fā)改委

責(zé)任單位:縣質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局、環(huán)保局、國(guó)土資源局、住建局、電業(yè)局、人行,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦)

2.強(qiáng)力淘汰落后產(chǎn)能

嚴(yán)格按照國(guó)家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)(修正)》要求,對(duì)水泥、耐火材料、電石、造紙、黃磷等重點(diǎn)行業(yè)全面開(kāi)展落后產(chǎn)能排查。年底前,完成重點(diǎn)行業(yè)的“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。對(duì)未按期完成淘汰任務(wù)的單位,要嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任,并嚴(yán)格執(zhí)行投資控制和限批措施。

牽頭單位:縣工信局

責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦)

3.控制優(yōu)化煤炭消費(fèi)

按照市發(fā)展改革委制定的《南陽(yáng)市煤炭消費(fèi)總量中長(zhǎng)期控制目標(biāo)》,爭(zhēng)取我縣2014年煤炭使用比重比2013年降低5%左右。制定原煤使用管理政策,禁止高灰份、高硫份的劣質(zhì)煤炭進(jìn)入消費(fèi)領(lǐng)域市場(chǎng)。

牽頭單位:縣發(fā)改委

責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦)

4.嚴(yán)格高污染燃料禁燃區(qū)管理

2014年,劃定縣城規(guī)劃區(qū)為高污染燃料禁燃區(qū)。禁燃區(qū)內(nèi)禁止燃燒原(散)煤、洗選煤、蜂窩煤、焦炭、木炭、煤矸石、煤泥、煤焦油、重油、渣油等燃料,禁止燃燒各種可燃廢物和燃用生物質(zhì)燃料,已建成的使用高污染燃料的各類(lèi)設(shè)施必須于10月底前拆除或改造完畢,未按期限拆除或改造的將強(qiáng)制拆除或者予以沒(méi)收。

責(zé)任單位:商圣街道辦、龍城街道辦、上集鎮(zhèn)、金河鎮(zhèn)

5.實(shí)施污染物排放總量控制

按照市環(huán)保局出臺(tái)的相關(guān)政策,把二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發(fā)性有機(jī)物排放是否符合總量控制要求作為環(huán)評(píng)審批的前置條件。對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)不到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)且在限定期內(nèi)得不到改善的區(qū)域,從嚴(yán)審批該區(qū)域新增工業(yè)大氣污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目;對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量中二氧化硫、氮氧化物、可吸入顆粒物超標(biāo)的地方,實(shí)行新建工業(yè)項(xiàng)目大氣污染物排放倍量削減替代,促進(jìn)增產(chǎn)減污。

牽頭單位:縣環(huán)保局

責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦)

(二)加強(qiáng)城區(qū)大氣污染綜合防治

1.強(qiáng)化工地?fù)P塵綜合治理

按照市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委制定的施工揚(yáng)塵管理規(guī)定,對(duì)施工揚(yáng)塵、現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土和配制砂漿、渣土運(yùn)輸?shù)冗M(jìn)行規(guī)范管理

年底前,對(duì)縣城建成區(qū)內(nèi)建筑面積在5萬(wàn)平方米及以上的施工工地主要揚(yáng)塵產(chǎn)生點(diǎn)安裝視頻監(jiān)控裝置,實(shí)行施工全過(guò)程監(jiān)控;縣城區(qū)施工工地50%以上應(yīng)達(dá)到綠色工地標(biāo)準(zhǔn)。大型煤堆、料堆場(chǎng)應(yīng)建立密閉料倉(cāng)與傳送裝置,露天堆放的必須全覆蓋或建設(shè)自動(dòng)噴淋裝置。對(duì)長(zhǎng)期堆放的廢棄物,應(yīng)采取覆綠、鋪裝、硬化、定期噴灑抑塵劑等措施。

全面推行綠色施工,對(duì)沒(méi)有執(zhí)行環(huán)評(píng)審批的建設(shè)項(xiàng)目一律不得辦理規(guī)劃、土地、施工等相關(guān)許可手續(xù)。施工單位應(yīng)向住建和環(huán)保部門(mén)分別提交施工期揚(yáng)塵、噪聲、廢水、渣土、垃圾污染防治方案。拒不提交污染防治方案的,不得開(kāi)工建設(shè)。對(duì)施工期內(nèi)不落實(shí)施工污染防治措施的,一律吊銷(xiāo)施工許可手續(xù),并責(zé)令其停工整改,整改任務(wù)完成前不得開(kāi)工。

牽頭單位:縣住建局

責(zé)任單位:縣國(guó)土資源局、規(guī)劃局、城管局、上集鎮(zhèn)、金河鎮(zhèn)、商圣街道辦、龍城街道辦

2.遏制道路交通揚(yáng)塵

(1)6月底前,由縣住建局牽頭制定出臺(tái)《縣城區(qū)道路揚(yáng)塵污染防治管理辦法》,增加城區(qū)道路沖洗保潔頻次,切實(shí)降低道路積塵負(fù)荷。主干道保證非雨天每天灑水不少于2次,次干道非雨天每天不少于1次。

(2)全面提高城區(qū)道路清掃的機(jī)械化率。年底前,縣城建成區(qū)主要車(chē)行道機(jī)掃率達(dá)到50%以上。

(3)嚴(yán)格城區(qū)垃圾、渣土、粉狀物料等運(yùn)輸車(chē)輛監(jiān)督管理。物料運(yùn)輸必須實(shí)施全封閉管理,杜絕沿路拋灑,嚴(yán)禁敞口清運(yùn)車(chē)輛上路行駛;運(yùn)輸車(chē)輛必須保持清潔,不得帶泥、帶灰作業(yè),不得超高、超限、超載運(yùn)輸。

牽頭單位:縣住建局

責(zé)任單位:縣公安局、交通運(yùn)輸局、城管局、上集鎮(zhèn)、金河鎮(zhèn)、商圣街道辦、龍城街道辦

3.加大燃煤鍋爐拆除改造力度

(1)縣城建成區(qū)禁止新建20蒸噸/時(shí)以下燃煤、重油、渣油及燃用生物質(zhì)鍋爐,其他區(qū)域禁止新建10蒸噸/時(shí)以下燃煤、重油、渣油及燃用生物質(zhì)鍋爐。

牽頭單位:縣環(huán)保局

責(zé)任單位:上集鎮(zhèn)、金河鎮(zhèn)、商圣街道辦、龍城街道辦

(2)11月底前,由縣發(fā)改委牽頭完成制定“一區(qū)一熱源”規(guī)劃,逐步取消集聚區(qū)分散燃煤鍋爐。

牽頭單位:縣發(fā)改委

責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦)

4.加強(qiáng)餐飲業(yè)綜合整治

11月底前,縣城建成區(qū)內(nèi)所有飲食服務(wù)業(yè)以及學(xué)校、企事業(yè)單位的茶爐大灶等燃煤設(shè)施完成清潔能源改造;飲食服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安裝高效油煙凈化設(shè)施,污染物排放達(dá)到國(guó)家《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18483-2004)要求;對(duì)新建飲食服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所未經(jīng)環(huán)評(píng)審批和環(huán)保驗(yàn)收的,工商部門(mén)不予辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

牽頭單位:縣環(huán)保局

責(zé)任單位:縣工商局、上集鎮(zhèn)、金河鎮(zhèn)、商圣街道辦、龍城街道辦 

5.嚴(yán)格露天燒烤和焚燒垃圾管理

嚴(yán)禁無(wú)油煙凈化設(shè)施的露天燒烤,對(duì)違反規(guī)定的沒(méi)收其燒烤設(shè)備。嚴(yán)禁在縣城區(qū)和城郊區(qū)域焚燒各種垃圾廢物,包括生活垃圾、醫(yī)療垃圾、建筑垃圾、固體廢物、雜草落葉、農(nóng)作物秸稈,以及其他可燃燒產(chǎn)生煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)等。

牽頭單位:縣城管局

責(zé)任單位:上集鎮(zhèn)、金河鎮(zhèn)、商圣街道辦、龍城街道辦

6.逐步減少煙花爆竹燃放

各級(jí)黨政、事業(yè)單位和企業(yè)嚴(yán)禁購(gòu)買(mǎi)燃放煙花爆竹;禁止在大型文化體育場(chǎng)所、集貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市、影(劇)院、商業(yè)步行街等人員密集的公共場(chǎng)所及大型停車(chē)場(chǎng)燃放煙花爆竹。積極有序推進(jìn)移風(fēng)易俗,提倡環(huán)保節(jié)能健康生活,黨員干部帶頭不燃放或少燃放煙花爆竹,鼓勵(lì)以新型環(huán)保煙花爆竹替代傳統(tǒng)煙花爆竹,減少區(qū)域大氣污染。

牽頭單位:縣公安局、監(jiān)察局

責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦)

7.優(yōu)化城區(qū)生態(tài)建設(shè)

(1)優(yōu)化城區(qū)空間格局。科學(xué)制定并嚴(yán)格實(shí)施城市規(guī)劃,強(qiáng)化城市空間管制和綠地控制要求,嚴(yán)格控制城市上風(fēng)向的建筑高度和密度,規(guī)劃預(yù)留生態(tài)通風(fēng)走廊,形成有利于大氣污染物擴(kuò)散的城市和區(qū)域空間格局。

牽頭單位:縣規(guī)劃局

責(zé)任單位:上集鎮(zhèn)、金河鎮(zhèn)、商圣街道辦、龍城街道辦

(2)加強(qiáng)道路兩側(cè)綠化,減少裸露地面。2014年,實(shí)現(xiàn)縣城建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到37%以上,城區(qū)主干道綠地率達(dá)23%以上,次干道綠地率達(dá)13%以上。

牽頭單位:縣住建局

責(zé)任單位:上集鎮(zhèn)、金河鎮(zhèn)、商圣街道辦、龍城街道辦

(3)積極發(fā)展綠色建筑。嚴(yán)格新建建筑執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),自2014年起,政府投資的公共建筑、保障性住房等要率先執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn),新建建筑要嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。新建建筑和完成供熱計(jì)量改造的既有建筑逐步實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)。

牽頭單位:縣住建局

責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦)

(三)大力開(kāi)展工業(yè)大氣污染防治

1.加快城區(qū)企業(yè)搬遷工作。11月底前,完成縣城建城區(qū)內(nèi)華新鑄造、偉業(yè)合金、紅森鐵業(yè)等企業(yè)的搬遷任務(wù)。

2.開(kāi)展水泥生產(chǎn)行業(yè)深度治理。11月底前,完成淅川縣中聯(lián)水泥有限公司煙氣脫硝治理和粉塵治理設(shè)施提標(biāo)改造,脫硝效率達(dá)到70%以上,氮氧化物、顆粒物排放濃度達(dá)到《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB4915-2013)限值要求。淅川縣水泥有限公司粉磨站完成粉塵治理設(shè)施提標(biāo)改造,顆粒物排放濃度達(dá)到《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB4915-2013)限值要求。

3.開(kāi)展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。11月底前,完成有色金屬冶

煉、水泥、化工等行業(yè)清潔生產(chǎn)審核。

凡是以上任務(wù)涉及的企業(yè),不能按照規(guī)定時(shí)限要求完成整治任務(wù)的,一律予以停產(chǎn)整治或關(guān)閉。

牽頭單位:縣環(huán)保局、工信局

責(zé)任單位:上集鎮(zhèn)、金河鎮(zhèn)、商圣街道辦、龍城街道辦 

(四)強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治

1.逐步淘汰黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)輛

采取有效措施逐步淘汰黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)輛。6月底前劃定黃標(biāo)車(chē)禁行區(qū)域,實(shí)施黃標(biāo)車(chē)限行管理,逐步擴(kuò)大黃標(biāo)車(chē)限行區(qū),以限行促淘汰。年底前,淘汰行政事業(yè)單位2005年年底以前注冊(cè)的黃標(biāo)車(chē)。已淘汰的車(chē)輛必須就地拆解,嚴(yán)禁轉(zhuǎn)移。對(duì)達(dá)不到國(guó)家階段性機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)的新車(chē)和轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出車(chē)輛,不予辦理注冊(cè)登記、轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。對(duì)老舊車(chē)輛實(shí)施限期治理,對(duì)治理后仍不能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的一律予以強(qiáng)制淘汰。

責(zé)任單位:縣公安局、商務(wù)局

2.加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)日常監(jiān)管

(1)10月底前,根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃,制定縣城機(jī)動(dòng)車(chē)保有量控制規(guī)劃。

責(zé)任單位:縣公安局

(2)10月1日起,全面實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染檢驗(yàn)和環(huán)保標(biāo)志管理制度。對(duì)未取得環(huán)保檢驗(yàn)標(biāo)志的機(jī)動(dòng)車(chē),公安、交通管理部門(mén)不予核發(fā)機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)合格標(biāo)志,交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)不予辦理營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車(chē)定期審驗(yàn)合格手續(xù)。公安交通管理部門(mén)嚴(yán)格查處未取得環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志的車(chē)輛,禁止環(huán)保不達(dá)標(biāo)車(chē)輛上路行駛。

牽頭單位:縣環(huán)保局

責(zé)任單位:縣公安局、交通運(yùn)輸局

3.積極推廣環(huán)保節(jié)能車(chē)輛

公交、出租、物流等營(yíng)運(yùn)車(chē)輛清潔能源使用率到年底提高到40%以上。

責(zé)任單位:縣交通運(yùn)輸局

4.積極開(kāi)展油氣回收

新建儲(chǔ)油庫(kù)、加油站必須同步建設(shè)油氣回收裝置。未按照要求落實(shí)的一律停業(yè)整頓。

牽頭單位:縣環(huán)保局

責(zé)任單位:縣商務(wù)局、安監(jiān)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦)

(六)做好農(nóng)作物秸稈禁燒工作

禁止農(nóng)作物秸稈露天焚燒,建立和完善縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)控制秸稈焚燒責(zé)任體系,對(duì)出現(xiàn)焚燒行為的要嚴(yán)格追究當(dāng)?shù)卣?zé)任。

牽頭單位:縣農(nóng)業(yè)局

責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦)

(七)強(qiáng)化大氣污染預(yù)警應(yīng)急

1.完善大氣污染監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)

加快環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)能力建設(shè),按照《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095-2012)要求,年底前全面完成空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站改造任務(wù),建立各級(jí)環(huán)境空氣質(zhì)量信息發(fā)布系統(tǒng),開(kāi)展監(jiān)測(cè)及信息適時(shí)發(fā)布工作。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)管理,客觀反映環(huán)境空氣質(zhì)量,加強(qiáng)重點(diǎn)污染物在線監(jiān)控體系建設(shè)。

責(zé)任單位:縣環(huán)保局

2.及時(shí)采取重污染天氣條件下的應(yīng)急措施

嚴(yán)格落實(shí)《污染應(yīng)急預(yù)案管理制度》,積極做好重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。6月底前,編制完成重污染天氣應(yīng)急預(yù)案,落實(shí)責(zé)任主體,明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)警預(yù)報(bào)及響應(yīng)程序、應(yīng)急處置及保障措施等內(nèi)容,并向社會(huì)公布。將重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)納入政府突發(fā)事件應(yīng)急管理體系,實(shí)行政府主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制,依據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級(jí),及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施,引導(dǎo)公眾做好衛(wèi)生防護(hù)。

牽頭單位:縣政府應(yīng)急辦

責(zé)任單位:縣環(huán)保局、氣象局、廣電中心、住建局、城管局、衛(wèi)生局、公安局、交通運(yùn)輸局、教體局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦)

三、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府建立大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議制度,統(tǒng)籌研究解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重點(diǎn)行業(yè)治理、清潔生產(chǎn)技術(shù)改造等重大問(wèn)題,指導(dǎo)協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦)和相關(guān)部門(mén)落實(shí)好本方案。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在縣環(huán)保局,負(fù)責(zé)日常工作。各具體承擔(dān)單位要根據(jù)任務(wù)分工,成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),明確任務(wù),責(zé)任到人。

(二)明確目標(biāo)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦)是實(shí)施藍(lán)天工程行動(dòng)計(jì)劃的主體,對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé),一把手為第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦)和縣直相關(guān)部門(mén)要根據(jù)方案要求,制定切實(shí)可行的實(shí)施方案,確定工作重點(diǎn)和控制指標(biāo),完善政策措施,并向社會(huì)公開(kāi);要將可吸入顆粒物控制作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的約束性指標(biāo),建立以空氣質(zhì)量改善為核心的環(huán)保目標(biāo)責(zé)任考核體系;與有關(guān)部門(mén)和企業(yè)層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū),將藍(lán)天工程行動(dòng)計(jì)劃中的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解落實(shí),確保任務(wù)明確,項(xiàng)目清晰,資金保障到位,措施跟進(jìn)有力。

(三)落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。縣財(cái)政設(shè)立大氣污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金,按照市財(cái)政局制定的關(guān)于大氣污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用辦法,將其納入財(cái)政預(yù)算,加大對(duì)大氣污染防治的資金支持力度,按治理成效實(shí)施“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”。同時(shí),積極爭(zhēng)取省市級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金,為我縣藍(lán)天工程順利實(shí)施提供保障。

(四)建立推進(jìn)機(jī)制。堅(jiān)持工作信息定期通報(bào)制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦)和縣直有關(guān)部門(mén)要定期將工作進(jìn)展情況及時(shí)上報(bào)聯(lián)席會(huì)議辦公室。聯(lián)席會(huì)議原則上每月召開(kāi)一次全體成員或部分成員會(huì)議,協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)工作,研究解決突出問(wèn)題。加大督查力度。由監(jiān)察局牽頭組成專(zhuān)門(mén)督查組對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦)和縣直有關(guān)部門(mén)工作開(kāi)展情況定期檢查并及時(shí)通報(bào),對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,督促相關(guān)責(zé)任單位限期整改。強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。在縣電視臺(tái)等主要媒體開(kāi)辟專(zhuān)欄,定期公布各責(zé)任單位工作進(jìn)展情況,及時(shí)宣傳做法、好經(jīng)驗(yàn)、好成效,曝光落后單位、人和事;主動(dòng)接受人大代表、政協(xié)委員和群眾等社會(huì)各界的廣泛監(jiān)督。

(五)嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)。由縣監(jiān)察局會(huì)同縣環(huán)保局對(duì)縣直有關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦)實(shí)施年度考核,并將考核結(jié)果納入政府年度績(jī)效考核體系。對(duì)不能按期完成藍(lán)天工程行動(dòng)計(jì)劃年度任務(wù)的,進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、限期整改,實(shí)行“一票否決”,并對(duì)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道實(shí)施“區(qū)域限批”措施,組織監(jiān)察部門(mén)會(huì)同環(huán)保部門(mén)對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行誡勉談話,督促其認(rèn)真整改;對(duì)在限期內(nèi)整改仍不到位的,由監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問(wèn)責(zé)。對(duì)逾期達(dá)不到治理要求、超標(biāo)或超總量排放污染物的排污單位,一律依法實(shí)施停產(chǎn)治理或取締關(guān)閉。

 

附件:淅川縣藍(lán)天工程2014年年度工作臺(tái)賬

 


淅川縣藍(lán)天工程2014年年度工作臺(tái)賬

一、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)

序號(hào)

工作任務(wù)

工作要求

時(shí)間安排

責(zé)任單位

責(zé)任主體

1

嚴(yán)控“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能

不再新增水泥、鐵合金、鋼鐵等產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)產(chǎn)能,并嚴(yán)格控制電石、耐火材料、鑄(鍛)造等“兩高”行業(yè)項(xiàng)目

持續(xù)推進(jìn)

縣發(fā)改委

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦)

按照市發(fā)改委制定的政策,嚴(yán)格實(shí)行節(jié)能環(huán)保評(píng)估審查制度,新建高耗能工業(yè)項(xiàng)目用能設(shè)備必須選用一級(jí)能效產(chǎn)品,單位產(chǎn)品(產(chǎn)值)能耗達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平

6月底前

縣發(fā)改委

對(duì)未通過(guò)能評(píng)、環(huán)評(píng)審查的項(xiàng)目,不得提供土地相關(guān)手續(xù)

持續(xù)推進(jìn)

縣國(guó)土資源局

對(duì)未通過(guò)能評(píng)、環(huán)評(píng)審查的項(xiàng)目,不得發(fā)放生產(chǎn)許可證

持續(xù)推進(jìn)

縣質(zhì)監(jiān)局

對(duì)未通過(guò)能評(píng)、環(huán)評(píng)審查的項(xiàng)目,不得發(fā)放安全生產(chǎn)許可證

持續(xù)推進(jìn)

縣安監(jiān)局

對(duì)未通過(guò)能評(píng)、環(huán)評(píng)審查的項(xiàng)目,不得發(fā)放排污許可證

持續(xù)推進(jìn)

縣環(huán)保局

對(duì)未通過(guò)能評(píng)、環(huán)評(píng)審查的項(xiàng)目,不得提供貸款

持續(xù)推進(jìn)

縣人行

對(duì)未通過(guò)能評(píng)、環(huán)評(píng)審查的項(xiàng)目,不得供電

持續(xù)推進(jìn)

縣電業(yè)局

對(duì)未通過(guò)能評(píng)、環(huán)評(píng)審查的項(xiàng)目,不得供水

持續(xù)推進(jìn)

縣住建局

清理“兩高”行業(yè)違規(guī)在建項(xiàng)目,尚未開(kāi)工建設(shè)的,不準(zhǔn)開(kāi)工;正在建設(shè)的,停止建設(shè)

持續(xù)推進(jìn)

縣發(fā)改委

2

強(qiáng)力淘汰落后產(chǎn)能

按照國(guó)家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)(修正)》,對(duì)水泥、耐火材料、鑄(鍛)造、電石、造紙、黃磷等重點(diǎn)行業(yè)全面開(kāi)展落后產(chǎn)能排查

5月底前

縣工信局

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦)

按照排查情況完成重點(diǎn)行業(yè) “十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)

12月底前

3

控制優(yōu)化煤炭消費(fèi)

按照市發(fā)改委制定的《南陽(yáng)市煤炭消費(fèi)總量中長(zhǎng)期控制目標(biāo)》,爭(zhēng)取2014年煤炭使用比重比2013年降低5%左右

7月底前

縣發(fā)改委

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦)

按照市發(fā)改委制定原煤使用管理政策,禁止高灰份、高硫份的劣質(zhì)煤炭進(jìn)入消費(fèi)領(lǐng)域市場(chǎng)

持續(xù)推進(jìn)

縣發(fā)改委、縣商務(wù)局

4

嚴(yán)格高污染燃料禁燃區(qū)管理

嚴(yán)格落實(shí)高污染燃料禁燃區(qū)的禁燃規(guī)定

持續(xù)推進(jìn)

商圣街道辦、龍城街道辦、上集鎮(zhèn)、金河鎮(zhèn)

5

實(shí)施污染物排放總量控制

實(shí)施區(qū)域大氣污染物排放總量控制,以環(huán)境容量定項(xiàng)目,把二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發(fā)性有機(jī)物排放是否符合總量控制要求作為環(huán)評(píng)審批的前置條件。環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)不到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)且在限定期內(nèi)得不到改善的區(qū)域,從嚴(yán)審批該區(qū)域新增工業(yè)大氣污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目;對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量中二氧化硫、氮氧化物、可吸入顆粒物超標(biāo)的地方,實(shí)行新建工業(yè)項(xiàng)目大氣污染物排放倍量削減替代,促進(jìn)增產(chǎn)減污

持續(xù)推進(jìn)

縣環(huán)保局

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦)

 

二、加強(qiáng)城區(qū)大氣污染綜合防治

序號(hào)

工作任務(wù)

工作要求

時(shí)間安排

責(zé)任單位

責(zé)任主體

1

強(qiáng)化工地?fù)P塵綜合治理

按照市住建委制定的施工揚(yáng)塵管理規(guī)定,對(duì)施工揚(yáng)塵、現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土和配制砂漿、渣土運(yùn)輸?shù)冗M(jìn)行規(guī)范。所有施工工地達(dá)到揚(yáng)塵控制技術(shù)規(guī)范要求

6月底前

縣住建局

縣城管局

上集鎮(zhèn)、金河鎮(zhèn)、商圣街道辦、龍城街道辦

城區(qū)建成區(qū)內(nèi)建筑面積在5萬(wàn)平方米及以上的施工工地主要揚(yáng)塵產(chǎn)生點(diǎn)安裝視頻監(jiān)控裝置,實(shí)行施工全過(guò)程監(jiān)控。全縣城市施工工地50%以上應(yīng)達(dá)到綠色工地標(biāo)準(zhǔn)。大型煤堆、料堆場(chǎng)應(yīng)建立密閉料倉(cāng)與傳送裝置,露天堆放的必須全覆蓋或建設(shè)自動(dòng)噴淋裝置。對(duì)長(zhǎng)期堆放的廢棄物,應(yīng)采取覆綠、鋪裝、硬化、定期噴灑抑塵劑等措施

12月底前

對(duì)沒(méi)有執(zhí)行環(huán)評(píng)審批的建設(shè)項(xiàng)目一律不得辦理規(guī)劃相關(guān)許可手續(xù)

持續(xù)推進(jìn)

縣規(guī)劃局

對(duì)沒(méi)有執(zhí)行環(huán)評(píng)審批的建設(shè)項(xiàng)目一律不得辦理土地相關(guān)許可手續(xù)

縣國(guó)土資源局

對(duì)沒(méi)有執(zhí)行環(huán)評(píng)審批的建設(shè)項(xiàng)目一律不得辦理施工相關(guān)許可手續(xù)

縣住建局

施工單位應(yīng)向住建、環(huán)保部門(mén)提交施工期揚(yáng)塵、噪聲、廢水、渣土、垃圾污染防治方案。對(duì)拒不提交污染防治方案的不得開(kāi)工建設(shè),施工期不落實(shí)施工污染防治措施的一律吊銷(xiāo)施工許可手續(xù),責(zé)令其停工整改,未完成整改任務(wù)前不得開(kāi)工

2

遏制道路交通揚(yáng)塵

由縣住建局牽頭制定出臺(tái)《城區(qū)道路揚(yáng)塵污染防治管理辦法》

6月底前

縣住建局

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦)

增加城區(qū)道路沖洗保潔頻次,切實(shí)降低道路積塵負(fù)荷。主干道保證每天灑水不少于2次,次干道每天不少于1次

持續(xù)推進(jìn)

全面提高城區(qū)道路清掃的機(jī)械化率,縣建成區(qū)主要車(chē)行道機(jī)掃率達(dá)到50%以上

12月底前

物料運(yùn)輸必須實(shí)施全封閉管理,杜絕沿路拋灑,嚴(yán)禁敞口清運(yùn)車(chē)輛上路行駛;運(yùn)輸車(chē)輛必須保持清潔,不得帶泥、帶灰作業(yè)

持續(xù)推進(jìn)

縣城管局

縣公安局

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦)

3

加大燃煤鍋爐拆除改造力度

縣建成區(qū)禁止新建20蒸噸/時(shí)以下燃煤、重油、渣油及燃用生物質(zhì)鍋爐;其他區(qū)域禁止新建10蒸噸/時(shí)以下燃煤、重油、渣油及燃用生物質(zhì)鍋爐

持續(xù)推進(jìn)

縣環(huán)保局

上集鎮(zhèn)、金河鎮(zhèn)、商圣街道辦、龍城街道辦

由縣發(fā)改委牽頭完成制定“一區(qū)一熱源”規(guī)劃,逐步取消集聚區(qū)分散燃煤鍋爐

11月底前

縣發(fā)改委

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦)

4

加強(qiáng)餐飲業(yè)綜合整治

11月底前城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)飲食服務(wù)業(yè)以及學(xué)校、企事業(yè)單位的茶爐大灶等燃煤設(shè)施完成清潔能源改造;飲食服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安裝高效油煙凈化設(shè)施,污染物排放達(dá)到國(guó)家《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18483-2004)要求

按時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)

縣環(huán)保局

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦)

對(duì)新建飲食服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所未落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度的,工商部門(mén)不予辦理注冊(cè)登記手續(xù)

持續(xù)推進(jìn)

縣工商局

5

嚴(yán)格露天燒烤和焚燒垃圾管理

嚴(yán)禁無(wú)油煙凈化設(shè)施的露天燒烤,違反規(guī)定的沒(méi)收其燒烤設(shè)備。嚴(yán)禁在城區(qū)和城郊焚燒各種垃圾廢物。所有可燃性垃圾廢物必須清運(yùn)到指定地點(diǎn)集中處置

持續(xù)推進(jìn)

縣城管局

上集鎮(zhèn)、金河鎮(zhèn)、商圣街道辦、龍城街道辦

6

逐步減少煙花爆竹燃放

各級(jí)黨政、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)嚴(yán)禁購(gòu)買(mǎi)燃放煙花爆竹

持續(xù)推進(jìn)

縣監(jiān)察局

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦)

禁止在大型文化體育場(chǎng)所、集貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市、影(劇)院、商業(yè)步行街等人員密集的公共場(chǎng)所及大型停車(chē)場(chǎng)燃放煙花爆竹

縣公安局

7

優(yōu)化城縣生態(tài)建設(shè)

科學(xué)制定并嚴(yán)格實(shí)施城市規(guī)劃,強(qiáng)化城市空間管制要求和綠地控制要求,嚴(yán)格控制城市上風(fēng)向的建筑高度和密度,規(guī)劃預(yù)留生態(tài)通風(fēng)走廊,形成有利于大氣污染物擴(kuò)散的城市和區(qū)域空間格局

持續(xù)推進(jìn)

縣規(guī)劃局

上集鎮(zhèn)、金河鎮(zhèn)、商圣街道辦、龍城街道辦

2014年實(shí)現(xiàn)縣建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到37%以上,城市主干道綠地率達(dá)23%以上,次干道綠地率達(dá)13%以上

12月底前

縣住建局

上集鎮(zhèn)、金河鎮(zhèn)、商圣街道辦、龍城街道辦

政府投資的公共建筑、保障性住房等要率先執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)、新建建筑要嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。新建建筑和完成供熱計(jì)量改造的既有建筑逐步實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)

持續(xù)推進(jìn)

縣住建局

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦)


三、強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治

序號(hào)

工作任務(wù)

工作要求

時(shí)間安排

責(zé)任單位

責(zé)任主體

1

逐步淘汰黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)輛

6月底前劃定黃標(biāo)車(chē)禁行區(qū)域,實(shí)施黃標(biāo)車(chē)限行管理,逐步擴(kuò)大黃標(biāo)車(chē)限行區(qū),以限行促淘汰

持續(xù)推進(jìn)

縣公安局

 

淘汰行政事業(yè)單位2005年底以前注冊(cè)的黃標(biāo)車(chē)

12月底前

縣商務(wù)局

已淘汰的車(chē)輛必須就地拆解,嚴(yán)禁轉(zhuǎn)移

持續(xù)推進(jìn)

對(duì)達(dá)不到國(guó)家階段性機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)的新車(chē)和轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出車(chē)輛,不予辦理注冊(cè)登記、轉(zhuǎn)移登記手續(xù)

持續(xù)推進(jìn)

縣公安局

根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃,制定當(dāng)?shù)貦C(jī)動(dòng)車(chē)保有量控制規(guī)劃

10月底前

縣公安局

全面實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染檢驗(yàn)和環(huán)保標(biāo)志管理制度

10月起

縣環(huán)保局

對(duì)于未取得環(huán)保檢驗(yàn)標(biāo)志的機(jī)動(dòng)車(chē),不予核發(fā)機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)合格標(biāo)志

10月起

縣公安局

對(duì)于未取得環(huán)保檢驗(yàn)標(biāo)志的機(jī)動(dòng)車(chē),不予辦理營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車(chē)定期審驗(yàn)合格手續(xù)

10月起

縣交通運(yùn)輸局

禁止未取得環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志的車(chē)輛上路行駛

12月底前

縣公安局

3

積極推廣環(huán)保節(jié)能車(chē)輛

公交、出租、物流等營(yíng)運(yùn)車(chē)輛清潔能源使用率提高到40%以上

12月底前

縣交通局

 

4

積極開(kāi)展油氣回收

儲(chǔ)油庫(kù)和油罐車(chē)按照標(biāo)準(zhǔn)完成油氣回收治理

10月底前

縣環(huán)保局

縣商務(wù)局、縣安監(jiān)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦)

加油站按照標(biāo)準(zhǔn)完成油氣回收治理

12月底前

新建儲(chǔ)油庫(kù)、加油站必須同步建設(shè)油氣回收裝置。未按照要求落實(shí)的一律停業(yè)整頓

持續(xù)推進(jìn)

 

 

四、做好農(nóng)作物秸稈禁燒工作

序號(hào)

工作任務(wù)

工作要求

時(shí)間安排

牽頭單位

責(zé)任單位

1

加強(qiáng)秸稈焚燒監(jiān)管

禁止農(nóng)作物秸稈露天焚燒,不斷提高秸稈綜合利用率

持續(xù)推進(jìn)

縣農(nóng)業(yè)局

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦)

 

五、強(qiáng)化大氣污染預(yù)警應(yīng)急

序號(hào)

工作任務(wù)

工作要求

時(shí)間安排

牽頭單位

責(zé)任單位

1

完善大氣污染監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)

加快環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)能力建設(shè),按照《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095-2012),年底前全面完成空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站改造任務(wù),建立各級(jí)環(huán)境空氣質(zhì)量信息發(fā)布系統(tǒng),開(kāi)展監(jiān)測(cè)及信息適時(shí)發(fā)布工作。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)管理,客觀反映環(huán)境空氣質(zhì)量,加強(qiáng)重點(diǎn)污染物在線監(jiān)控體系建設(shè),建立縣級(jí)機(jī)動(dòng)車(chē)排污監(jiān)管平臺(tái)

 持續(xù)推進(jìn)

 

縣環(huán)保局

2

及時(shí)采取應(yīng)急措施

嚴(yán)格落實(shí)《大氣重污染應(yīng)急預(yù)案(試行)》,積極做好重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。6月底前,編制完成重污染天氣應(yīng)急預(yù)案,落實(shí)責(zé)任主體,明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)警預(yù)報(bào)及響應(yīng)程序、應(yīng)急處置及保障措施等內(nèi)容,并向社會(huì)公布。將重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)納入政府突發(fā)事件應(yīng)急管理體系,實(shí)行政府主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制,依據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級(jí),及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施,引導(dǎo)公眾做好衛(wèi)生防護(hù)

持續(xù)推進(jìn)

縣應(yīng)急辦

縣環(huán)保局、縣氣象局、縣住建局、縣城管局、縣衛(wèi)生局、縣公安局、縣教育局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦)

 


六、深化工業(yè)大氣污染綜合整治

序號(hào)

企業(yè)名稱

整治措施

具體整治措施及時(shí)間要求

責(zé)任單位

1

淅川縣中聯(lián)水泥有限公司

限期治理

11月底前完成煙氣脫硝、除塵治理,脫硝效率達(dá)到70%以上,NOX、顆粒物濃度達(dá)到《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB4915-2013)限值要求

縣環(huán)保局

2

淅川縣華新鑄造有限公司

搬遷

11月底前完成企業(yè)整體搬遷

縣工信局

3

淅川縣廣智源合金有限公司

4

淅川縣偉業(yè)合金有限公司

5

淅川縣紅森鐵業(yè)有限公司


 

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