淅政辦〔2009〕152號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直有關單位：
　　為了加強全縣建設項目的管理，堅持高起點規(guī)劃，高標準建設，規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設秩序，提高縣城城市品位，經縣政府研究，決定對縣城規(guī)劃區(qū)建設項目和農民建房規(guī)劃、建設、辦證等審批程序進行規(guī)范。現就有關事宜通知如下：
　　一、建設項目審批程序
　　（一）以劃撥方式取得土地使用權的項目，建設單位向規(guī)劃局提出建設選址申請，規(guī)劃局依據建設性質和縣城規(guī)劃，經主管縣長同意后，發(fā)放《建設項目選址意見書》；以出讓方式取得土地使用權的項目，由規(guī)劃部門出具規(guī)劃設計條件，作為土地出讓合同的法定條件。
　　（二）按國家規(guī)定需要立項的，建設單位向縣發(fā)改委申請辦理立項審批手續(xù)。
　　（三）建設項目需要進行環(huán)評的，由建設單位向環(huán)保部門申請出具環(huán)保初審意見，并按要求進行環(huán)境影響評價。
　　（四）規(guī)劃局出具建設項目用地紅線圖，經主管縣長批準后，發(fā)放《建設用地規(guī)劃許可證》。
　　（五）建設單位持《建設用地規(guī)劃許可證》和紅線圖到國土局辦理用地批準手續(xù)；占用農用地的，對于符合土地利用總體規(guī)劃、符合國家產業(yè)政策的，按規(guī)定進行土地報批；所有建設項目必須由國土部門統(tǒng)一辦理土地征收手續(xù)，并報有審批權的部門審批；嚴禁建設單位私自和村組協(xié)商征用土地。
　　（六）建設單位委托有資質的規(guī)劃設計單位設計平面布置效果圖和單體建設效果圖，報主管縣長批準。
　　（七）建設單位委托有資質的建筑設計單位設計施工圖，報縣建設局，獲得批準手續(xù)，并辦理建設工程報建審批手續(xù)。
　　（八）建設單位到相關部門辦理地震安全、消防設施、人防工程、文物發(fā)掘等審批手續(xù)。
　　（九）是住宅建設的，住宅建設單位或房地產開發(fā)企業(yè)到房管部門辦理有關手續(xù)。
　　（十）規(guī)劃局依據上述有關手續(xù)，向建設單位核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》副本。
　　（十一）建設單位到建設局辦理工程劃類、定額審查、招投標、質量、安全監(jiān)督手續(xù)，核發(fā)《施工許可證》副本。
　　（十二）由規(guī)劃局、建設局到現場放線開工。
　　（十三）房地產開發(fā)項目，開發(fā)商持《建設工程規(guī)劃許可證》、《施工許可證》及有關手續(xù)，到房管局辦理《商品房預售許可證》。
　　（十四）工程竣工后，建設單位向環(huán)保局、規(guī)劃局、建設局申請竣工驗收。屬商品房開發(fā)的，由房管局組織相關部門進行驗收。驗收合格后，規(guī)劃局發(fā)放《建設工程規(guī)劃許可證》正本；城建局發(fā)放《施工許可證》正本，辦理工程備案手續(xù)；國土局代表縣政府發(fā)放《土地使用權證》。
　　（十五）建設單位持《土地使用權證》、《建設工程規(guī)劃許可證》、《施工許可證》、房屋竣工驗收資料及其它有關證明文件到房管局辦理《房屋所有權證》。
　　二、農民建房審批程序
　　（一）嚴禁城鎮(zhèn)居民購買農村宅基地。
　　（二）符合劃宅基條件的村（居）民向所在村（社區(qū)）提出書面申請，由村（社區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）對其申請條件進行初審后，申請人持擬劃宅基地位置現狀地形圖到縣規(guī)劃局申請領取《宅基地申請表》。
　　（三）規(guī)劃局對擬批宅基地位置是否符合縣城規(guī)劃進行審查，初審同意后，發(fā)放《宅基地申請表》并提出規(guī)劃意見。申請人按規(guī)定征求四鄰、村（社區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）意見并簽章。涉及臨街或其它重點地段的要報主管縣長批準。由規(guī)劃局核發(fā)《建設用地規(guī)劃許可證》。
　　（四）申請人持《建設用地規(guī)劃許可證》到國土部門辦理土地批準手續(xù)。
　　（五）申請人持土地批準文件及房屋設計方案到規(guī)劃局領取《建房申請表》，由四鄰、村（社區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）簽署意見后報規(guī)劃局審查批準，辦理《建設工程規(guī)劃許可證》（副本），其中臨街建筑或其它重點地段建筑應出具效果圖，由規(guī)劃局把關后報主管縣長批準。
　　（六）對原有舊房，申請人因家庭人口增加或危房改造等原因，可以由社區(qū)（村）或危房鑒定機構出具證明文件，向規(guī)劃局提出改建、擴建申請，按規(guī)定提交土地證、房權證后，領取《建房申請表》，由四鄰、村（社區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）簽署意見后報規(guī)劃局審查批準，辦理《建設工程規(guī)劃許可證》（副本），其中臨街建筑或其它重點地段建筑應出具效果圖，由規(guī)劃局把關后報主管縣長批準。
　　（七）三層及三層以上房屋或建筑面積超過300平方米的房屋，要按照《建筑法》的要求到縣建設局辦理《施工許可證》。
　　（八）由規(guī)劃局、國土局、建設局、社區(qū)（村）到現場放線開工。
　　（九）房屋竣工后三個月內，申請人向規(guī)劃局申請規(guī)劃竣工驗收，驗收合格或經整改合格后換發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》。
　　（十）申請人持《土地使用權證》、《建設工程規(guī)劃許可證》、《施工許可證》及其他法定資料向房管局辦理《房屋所有權證》。
　　三、需要明確的幾個問題
　　（一）關于建設項目的責任劃分：規(guī)劃局對建設項目的布局、建筑風格、建筑形式負責；國土局對建設項目的用地性質負責；建設局對建筑市場秩序和應納入管理的建設項目的施工管理、質量、安全負責；房管局對商品房開發(fā)管理和房屋權屬證件負責；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）、組對個人建房申請宅基地的條件負責。
　　（二）各部門要根據自己的職責權限，制定有利于項目建設的審批管理措施，盡量減少審批環(huán)節(jié)和審批時間，并向社會公開服務承諾，做好宣傳解釋工作，切實為縣城建設提供方便快捷的服務。
　　（三）各部門要按照本通知規(guī)定，切實負起責任，既有分工，又有協(xié)作，嚴禁任何部門超越權限，不按法律法規(guī)要求和規(guī)定的程序進行審批辦證。違規(guī)者，一經查處，追究部門主要領導和責任人的責任。
　　（四）本通知自下發(fā)之日起執(zhí)行，以往有關規(guī)定與本通知有抵觸的，以本通知為準。
　　二○○九年十二月二十一日