各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直各單位：
    現(xiàn)將《淅川縣火災(zāi)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

    為認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府關(guān)于開展火災(zāi)隱患排查治理工作的部署，全面排查整治火災(zāi)隱患，確保全縣防火形勢穩(wěn)定，經(jīng)縣防火安全委員會(huì)研究，決定從2008年5月至10月在全縣開展火災(zāi)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)。具體方案如下：
    一、指導(dǎo)思想
    以黨的十七大精神為指針,認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于消防安全工作的一系列文件要求，緊緊圍繞北京奧運(yùn)會(huì)和改革開放30周年紀(jì)念慶典活動(dòng)的消防安全保衛(wèi)工作，全面排查治理重點(diǎn)場所、重點(diǎn)行業(yè)的火災(zāi)隱患，嚴(yán)格落實(shí)火災(zāi)隱患治理工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，建立健全火災(zāi)隱患排查治理的長效機(jī)制，夯實(shí)全社會(huì)消防安全基礎(chǔ)，堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
    二、工作目標(biāo)
    排查治理范圍的各類場所的火災(zāi)隱患得到有效整治；重點(diǎn)場所、重點(diǎn)行業(yè)消防安全條件明顯改善；市防火安全委員會(huì)今年通報(bào)的2處重大火災(zāi)隱患全部銷案或關(guān)停；2005年以來已整改銷案的三批政府掛牌督辦重大火災(zāi)隱患不發(fā)生反彈，亡人火災(zāi)得到有效遏制，力爭不發(fā)生重大以上火災(zāi)事故，保持火災(zāi)形勢穩(wěn)定。
    三、工作重點(diǎn)
    （一）排查范圍
    人員密集場所、易燃易爆單位、生產(chǎn)、儲(chǔ)存、住宿“三合一”場所、高層建筑、地下空間場所、文物古建筑。
    （二）排查內(nèi)容
    消防法律、法規(guī)、規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況；消防安全責(zé)任制、消防安全制度、消防安全操作規(guī)程建立及落實(shí)情況；單位員工消防安全教育培訓(xùn)情況；單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案制定及演練情況；建筑之間防火間距、消防通道及建筑安全出口、疏散通道、防火分區(qū)設(shè)置情況；消火栓狀況，火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)滅火和防排煙系統(tǒng)等自動(dòng)消防設(shè)施運(yùn)行，滅火器材配置等情況；電氣線路敷設(shè)以及電氣設(shè)備運(yùn)行情況；建筑室內(nèi)裝修裝飾材料防火性能情況；生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營易燃易爆化學(xué)物品的單位場所設(shè)置位置情況；“三合一”場所人員住宿與生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營部分實(shí)行防火分隔，安全出口、疏散通道設(shè)置，消火栓、自動(dòng)消防設(shè)施運(yùn)行，電氣線路敷設(shè)及電氣設(shè)備運(yùn)行等情況；新建、改建、擴(kuò)建工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收情況；銷售和使用領(lǐng)域消防產(chǎn)品的質(zhì)量情況。
    （三）治理措施
    1、人員密集場所。按照《河南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)旅游景區(qū)和人員密集場所消防安全工作的通告》和《河南省公安廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人員密集場所消防安全工作的通告》規(guī)定的“雙九條”措施，從嚴(yán)治理。
    2、易燃易爆單位。對易燃易爆危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存場所等重大火災(zāi)危險(xiǎn)源不符合城市消防安全布局的，協(xié)調(diào)建設(shè)規(guī)劃部門及時(shí)向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告，限期搬遷；對無法保證消防安全的，要責(zé)令停止使用。對安全布局和防雷、防爆、防靜電設(shè)施不符合要求，以及建筑消防設(shè)施運(yùn)行不正常的，責(zé)令限期改正。對將相互發(fā)生化學(xué)反應(yīng)或者滅火方法不同的物品混存、混放的，責(zé)令立即改正。對違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷售或使用、銷毀易燃易爆化學(xué)物品，違反消防安全規(guī)定進(jìn)入生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆化學(xué)物品場所，或在易燃易爆危險(xiǎn)場所違反禁令，吸煙、使用明火的，責(zé)令立即停止違法行為，并從重處罰。
    3、“三合一”場所。按照《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省“三合一”場所消防安全集中整治行動(dòng)方案的通知》（豫政辦[2007]54號(hào)）規(guī)定的十條措施，區(qū)分情況，進(jìn)行處理。
    4、高層建筑。根據(jù)高層建筑的使用性質(zhì)不同，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)從嚴(yán)治理。對未按國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施和器材，或建筑消防設(shè)施損壞、不能正常運(yùn)行的，責(zé)令限期改正；擅自挪用、拆除、停用消防設(shè)施、器材的，依法予以處罰，并責(zé)令限期恢復(fù)原狀。建筑防火分區(qū)、防煙分區(qū)、安全疏散等不符合消防安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的，責(zé)令限期改正。同一建筑有多個(gè)產(chǎn)權(quán)單位或使用單位，消防安全責(zé)任不明確、消防安全管理不落實(shí)的，責(zé)令限期改正。
    5、地下空間場所。對設(shè)在地下建筑內(nèi)的人員密集場所，按照人員密集場所治理要求從嚴(yán)整治；對用于生產(chǎn)加工、庫房、汽車庫等的地下空間，按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，依法進(jìn)行治理。
    6、文物古建筑。凡在古建筑內(nèi)設(shè)置公共娛樂場所、毗連私搭亂建房屋、周圍存放易燃易爆物品及柴草、木料等可燃物的，堅(jiān)決予以清理。凡在古建筑內(nèi)違章使用明火的，責(zé)令立即改正。凡消防通道、消防水源、消防設(shè)施和器材配置不符合規(guī)范要求，以及電氣線路老化、私拉亂接、未穿管保護(hù)的，責(zé)令限期改正；單位自身確無能力解決的，要報(bào)請當(dāng)?shù)厝嗣裾畢f(xié)調(diào)解決。
    四、工作步驟
    （一）動(dòng)員部署階段（5月中旬）
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體實(shí)施方案，并召開專題會(huì)議全面動(dòng)員部署。
    （二）排查治理階段（5月底至6月底）
    1、對2005年以來已經(jīng)整改銷案的三批市政府掛牌督辦重大火災(zāi)隱患逐一進(jìn)行復(fù)查，嚴(yán)防反彈。
    2、安監(jiān)、監(jiān)察、教育、建設(shè)、文化、衛(wèi)生、工商、旅游、廣電、質(zhì)檢等行業(yè)或系統(tǒng)行政主管部門，按照各自職責(zé)，對本行業(yè)、本系統(tǒng)監(jiān)管的單位逐一進(jìn)行火災(zāi)隱患排查。
    3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處要組織當(dāng)?shù)毓才沙鏊脖O(jiān)辦、工商所等有關(guān)職能部門和居委會(huì)、村委會(huì)等基層組織，開展立體網(wǎng)格式排查。
    4、發(fā)動(dòng)各消防安全重點(diǎn)單位深化“三會(huì)一標(biāo)”建設(shè)，大力開展消防安全自查互查活動(dòng)，最大限度地消除火災(zāi)隱患。
    （三）集中整治階段（7月)
    各級(jí)各有關(guān)部門對于一時(shí)難以整改的火災(zāi)隱患，要督促隱患單位列出整改計(jì)劃，做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)間、預(yù)案“五落實(shí)”，并監(jiān)管到位，結(jié)果上報(bào)主管部門。對于火災(zāi)危險(xiǎn)性大的隱患，要在7月31日前依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止使用、停止施工，或者提請縣政府協(xié)調(diào)有關(guān)單位進(jìn)行關(guān)停，形成隱患必除的高壓態(tài)勢。
    （四）重點(diǎn)監(jiān)管階段（8月至10月）
    圍繞奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)和國慶黃金周期間的消防安全保衛(wèi)工作，進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，加大檢查的頻次和力度，嚴(yán)防重特大火災(zāi)事故發(fā)生。其間，消防、治安、公安派出所等部門要統(tǒng)一行動(dòng)，集中開展代號(hào)為“中原風(fēng)暴”的系列專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為。
    1、“中原風(fēng)暴”3號(hào)行動(dòng)：8月7日至11日，重點(diǎn)整治易燃易爆單位火災(zāi)隱患，在奧運(yùn)會(huì)舉辦前掀起火災(zāi)隱患整治高潮，嚴(yán)防火災(zāi)、爆炸事故發(fā)生。
    2、“中原風(fēng)暴”4號(hào)行動(dòng)：9月24日至28日，重點(diǎn)整治公共娛樂場所火災(zāi)隱患，采取日夜相查的方法，對轄區(qū)所有公共娛樂場所拉網(wǎng)式檢查一遍。
    五、工作要求
    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各有關(guān)單位要從講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識(shí)做好火災(zāi)隱患排查治理工作的重要性、必要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將此項(xiàng)工作納入重要議事日程。要結(jié)合各自實(shí)際，迅速制訂具體實(shí)施方案，確定工作重點(diǎn)，細(xì)化工作要求，明確職責(zé)分工，健全工作機(jī)制，周密部署，層層發(fā)動(dòng)，全力抓好火災(zāi)防控工作，嚴(yán)防重特大火災(zāi)事故發(fā)生。
    （二）加大整治力度。對排查出的火災(zāi)隱患，要嚴(yán)格執(zhí)行公安部“一條高壓線、三條鐵規(guī)”和相關(guān)治理措施，及時(shí)督促整改到位。對檢查發(fā)現(xiàn)的違法違章行為，治安、消防等部門要按照各自職責(zé)依法進(jìn)行處理，進(jìn)一步加大聯(lián)合執(zhí)法尤其是行政拘留力度,始終保持嚴(yán)懲違法違章行為的高壓態(tài)勢。
    （三）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。縣政府將成立聯(lián)合督查組,采取分工負(fù)責(zé)、分片包干的辦法，層層開展監(jiān)督抽查。公安消防部門要統(tǒng)籌開展好聯(lián)合督查行動(dòng)，靈活采取巡檢、抽檢、互檢等方式，深入相關(guān)單位和執(zhí)法一線加強(qiáng)督促指導(dǎo)，推動(dòng)隱患治理各項(xiàng)工作措施落實(shí)。
    （四）實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤。消防部門要對排查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患要逐一登記錄至火災(zāi)隱患網(wǎng)上追蹤系統(tǒng)，一般火災(zāi)隱患應(yīng)每兩天錄入一次，提請政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患應(yīng)及時(shí)錄入，建立火災(zāi)隱患數(shù)據(jù)庫，進(jìn)行綜合分析和動(dòng)態(tài)追蹤，以信息化推動(dòng)促進(jìn)火災(zāi)隱患排查治理工作深入開展。
    （五）建立長效機(jī)制。堅(jiān)持全面排查與分類整治相結(jié)合、組織集中排查與建立長效機(jī)制相結(jié)合，建立健全重大火災(zāi)隱患分級(jí)管理機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)范消防監(jiān)督分級(jí)管理，實(shí)現(xiàn)隱患登記、整改、銷案的全程管理。要將預(yù)防隱患的關(guān)口前移，嚴(yán)格消防行政許可，最大限度地減少先天性火災(zāi)隱患。要推進(jìn)和強(qiáng)化社會(huì)單位消防安全責(zé)任制和消防安全管理制度的建立和落實(shí)，切實(shí)打牢火災(zāi)防控基礎(chǔ)。

主題詞：文秘工作    公安    防火    通知
抄  送：縣委辦、縣人大辦、縣政協(xié)辦、市防火安全委員會(huì)
淅川縣人民政府辦公室              2008年5月21日印發(fā)
                                         （共印40份）