淅政辦〔2008〕49號

　　
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），縣政府各部門：
　　經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省市縣政府規(guī)范性文件清理工作實施方案的通知》（豫政辦[2008]41號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。各單位要將規(guī)范性文件清理情況按要求報縣政府法制辦公室。
　　
　　
　　

二○○八年五月十六日

　　

全省市縣政府規(guī)范性文件清理工作實施方案

　　　　
　　
　　
　　為貫徹全國市縣政府依法行政工作會議精神，推進法治政府建設(shè)，維護社會主義法制統(tǒng)一，結(jié)合本省實際，制定本方案。
　　
　　一、指導思想
　　市縣政府規(guī)范性文件清理工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀和黨的十七大精神，通過清理工作使政府規(guī)范性文件與國家法律、行政法規(guī)和本省地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定相一致，與建立社會主義市場經(jīng)濟體制和深化行政管理體制改革的要求相適應(yīng)，為經(jīng)濟社會全面發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。
　　
　　二、清理范圍
　　各省轄市、縣（市、區(qū)）政府和部門應(yīng)當對2007 年12 月31 日前制發(fā)的現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件進行全面清理。
　　
　　三、清理標準
　　規(guī)范性文件中存在下列問題的，應(yīng)當按照辦文程序予以廢止或修訂；
　　（一）與國家法律、行政法規(guī)和本省地方性法規(guī)、規(guī)章相抵觸，特別是違法設(shè)定行政處罰、行政許可、行政征收、行政確認、行政強制、行政收費等項目的；
　　（二）與建立社會主義市場經(jīng)濟體制和行政管理體制改革的要求不相適應(yīng)，特別是影響環(huán)境和資源保護，影響節(jié)能減排，含有“零地價”、“零執(zhí)法”、“掛牌保護”內(nèi)容和地方保護、行業(yè)保護以及超國民待遇內(nèi)容的；
　　（三）規(guī)范性文件之間相互矛盾和沖突，影響執(zhí)行效力的；
　　（四）已經(jīng)明顯過時，應(yīng)當予以廢止的。
　　
　　四、清理方法

    按照“誰制訂、誰負責”的方法進行清理，即發(fā)文機關(guān)對自身制訂的文件負責清理（多個機關(guān)聯(lián)合制訂的文件由主辦機關(guān)負責清理）。
　　
　　五、工作步驟
　　這次市縣政府清理規(guī)范性文件工作從2008 年5 月1 日開始至2008 年10 月31 日結(jié)束。分為三個階段：
　　（一）組織動員階段（5月1日至5月20日）。市、縣級政府和部門根據(jù)省政府的要求進行動員和安排部署，制訂清理工作方案，明確清理工作任務(wù)，保障清理工作條件，指定清理工作人員，落實清理工作責任。
　　（二）清理審查階段（5月21日至9月30日）。市、縣級政府和部門分級、分部門展開清理工作，對規(guī)范性文件進行逐件清理并提出該規(guī)范性文件繼續(xù)有效、應(yīng)予修訂或應(yīng)予廢止的具體意見或建議。清理意見和建議匯總后，按照辦文程序提交本級政府或部門審定；清理結(jié)果要按照，《政府信息公開條例》 （國務(wù)院令第492 號）的規(guī)定向社會公布。
　　（三）驗收總結(jié)階段（10 月1 日至10 月31 日）。市、縣級政府和部門應(yīng)當對清理工作進行總結(jié)，寫出清理工作總結(jié)報告。市、縣級政府部門的總結(jié)報告報本級政府；縣級政府的總結(jié)報告報省轄市政府；各省轄市政府的總結(jié)報告報省政府。省、市、縣級政府組織檢查組對清理工作情況進行檢查或抽查。
　　
　　六、有關(guān)要求
　　（一）加強領(lǐng)導，精心組織。市、縣級政府和部門的領(lǐng)導要充分認識這次規(guī)范性文件清理工作的重要意義，切實擺上重要議事日程，高度重視，精心組織，采取有效措施，確保規(guī)范性文件清理工作落到實處。
　　（二）開門清理，接受監(jiān)督。清理規(guī)范性文件過程中可以采取“公眾參與、專家論證、政府決策”的方法，充分利用政府網(wǎng)站、新聞媒體等廣泛征求社會各方面的意見，歡迎社會各界對規(guī)范性文件提出清理意見和建議。對規(guī)范性文件的清理有重大分歧意見的，市、縣級政府法制工作機構(gòu)可以舉行聽證會、論證會或者座談會等形式聽取社會和專家的意見。
　　（三）認真細致，保證質(zhì)量。市、縣級政府和部門在制訂清理工作具體方案和工作計劃時要統(tǒng)籌考慮，周密安排；在明確清理任務(wù)時要摸清規(guī)范性文件底數(shù)，做到不留死角、不存遺漏；在進行清理時要認真細致，依法按政策提出清理意見，防止清理工作結(jié)束后仍存在規(guī)范性文件違法違規(guī)的現(xiàn)象，保證清理工作的質(zhì)量。
　　（四）加強督導，扎實推進。市、縣級政府法制工作機構(gòu)要切實加強對規(guī)范性文件清理工作的督促和指導，及時研究解決規(guī)范性文件清理工作遇到的困難和問題，認真組織檢查或者抽查，對清理工作開展不力的單位進行重點督導并跟蹤落實，必要時報本級政府予以通報批評，確保此項工作順利完成。
　　
　　
　　
　　
　　主題詞：司法   法制   規(guī)范性文件   清理   通知
　　抄  送：縣委辦、縣人大辦、縣政協(xié)辦
　　淅川縣人民政府辦公室             2008年5月16日印發(fā)
　　(共印180份)