各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)部門：
    現(xiàn)將《淅川縣山洪災(zāi)害防御預(yù)案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

     （一）地形地貌  淅川縣地處秦嶺支脈伏牛山南麓山區(qū),自西北向東南傾斜延伸,長107.5公里，平均寬26公里，西北高東南低。丹江縱貫全境，鸛河自北向南在中部馬蹬匯入丹江，形成“Y”字形的丹鸛川谷地帶。中下游為丹江口水庫庫區(qū)。淅川縣東南部丹(江)唐(唐白河)分水嶺以東是南陽盆地的西南邊緣，地面起伏崗凹相間。淅川縣全境因丹江、鸛河、淇河、滔河四河及其眾多二級支流的縱橫交織，將全縣切分為許多條塊。全縣地貌狀況可分高山地區(qū)、低山丘陵區(qū)、丘陵區(qū)、階地及河漫灘區(qū)四種類型區(qū)。高山地區(qū)：面積755.2平方公里，占總面積的27%，主要分布在西北部和南部，海拔在500—1086米之間，相對高度在400米左右。此區(qū)山高谷深，人口密度較小，森林植被較好。低山丘陵區(qū)：低山丘陵面積為1509.7平方公里，占總面積的53.9%，主要分布在山地的前沿，丹江、鸛河兩岸及丹江口水庫周圍，海拔在200—500米之間。該區(qū)植被破壞嚴(yán)重，巖石裸露面積較大，是水土流失的嚴(yán)重地帶。丘陵區(qū)：主要分布在東南部，包括九重、厚坡兩鎮(zhèn)及香花鎮(zhèn)的大部分，面積為407.98平方公里，占總面積的14.6%，海拔在120—210米之間。階地及河漫灘區(qū)：主要分布在丹江、鸛河和丹江口水庫沿岸的川谷地帶，面積為575.6平方公里(含丹江水庫庫區(qū)高程157米以下水面面積365.6平方公里)，占總面積的20.5%，海拔在150—200米之間，地勢較為平坦，沿河流方向傾斜。
  （二）氣候  淅川縣屬北亞熱帶季風(fēng)型大陸性氣候，受季風(fēng)影響,四季分明。多年平均氣溫為15.8℃，極端最高氣溫42.6℃,極端最低氣溫為—13.2℃(出現(xiàn)于1977年元月30日)，無霜期為228天。平均風(fēng)速1.8米/秒，是河南省風(fēng)能低值區(qū)，多年平均降水量804.3毫米，平均水面蒸發(fā)量為1500毫米。區(qū)內(nèi)初汛較早，末汛較遲，6—9月降水量占全年的58%，個(gè)別年高達(dá)79.8%，因受地理環(huán)境的影響，在地域分布上也不均勻，具有西北多東南少的特點(diǎn)。
  （三）水系  淅川縣屬長江流域漢江水系，丹江自西北向東南縱貫全境。丹江及其支流流域面積占全縣總面積的93.5%。主要支流有淇河、滔河、老鸛河，控制流域面積均在1000平方公里以上。屬于唐白河水系的刁河，在縣內(nèi)流域面積182.5平方公里，占全縣總面積的6.5%。此外，分布在各河流的主要支流，流域面積在100平方公里以上有8條，100平方公里以下30平方公里以上的有9條。由于淅川縣地處山區(qū)，故除刁河外，均屬山區(qū)型河道，坡降大，水力資源豐富，部分小河道屬于季節(jié)性河流，汛期洪水陡漲陡落，冬春則枯小甚至斷流。
  （四）歷年山洪災(zāi)害  據(jù)淅川縣水利志記載，從東晉孝武帝太元4年(公元379年)至民國3年(1914年)的1530多年間，發(fā)生過13次大水災(zāi)，平均110多年發(fā)生一次。1949年至1985年發(fā)生較大水災(zāi)8次，大水災(zāi)2次，有增多趨勢。1958年7月上旬至中旬連降大雨、暴雨，引起山洪暴發(fā)，丹江荊紫關(guān)站7月降雨量達(dá)609.4毫米，鸛河米坪站7月降雨量達(dá)458.6毫米，淇河西坪站7月降雨量達(dá)576.7毫米。丹、鸛、淇、滔各河均出現(xiàn)了大洪水，丹江白渡灘站7月19日出現(xiàn)了10800立方米/秒的大洪峰，鸛河西坪站7月16日出現(xiàn)了6030立方米/秒的大洪峰，全縣受災(zāi)面積7.2萬畝，淹死9人，倒房3200間。

    1975年8月5日至8月9日，全縣暴雨成災(zāi)，降雨量最大達(dá)500毫米。全縣受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)，受災(zāi)自然村1362個(gè)，受災(zāi)人口16.52萬人，成災(zāi)面積13.02萬畝，占總播種面積的19.1%，洪水淹沒村莊161個(gè)，倒房1.4萬間，損失糧食217萬斤，傷亡179人。據(jù)滔河水利站1980年測算得，滔河曹莊子段洪水流量為4800立方米/秒(75.8)，滔河政府所在地及周圍4個(gè)村全部受洪水淹沒，損失十分慘重。
  （五）山洪特點(diǎn)  由于我縣處于北亞熱帶和北暖溫帶交界線上，是夏季季風(fēng)和副熱帶高壓南北移動的過渡地帶。在副高壓相對較弱時(shí)，北方冷氣團(tuán)南移，形成冷降雨，加之西北部山地影響，降雨強(qiáng)度大，同時(shí)受江淮切變線和西南氣旋影響，汛期往往造成暴雨天氣。另外，由于我縣山區(qū)西北高東南低以及溝壑復(fù)雜的地形特點(diǎn)，每遇暴雨，泥沙俱下、河道漫溢，沖毀土地和道路。泥沙泄至寬谷河段和下游低洼處沉積，河床拉寬抬高，兩岸大部分農(nóng)田變成侵水田，每次洪澇災(zāi)害都是沿河地區(qū)災(zāi)害最重，輕則水沖沙壓莊稼，重則威脅農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)。
  （六）現(xiàn)有防御體系  全縣境內(nèi)共有小型水庫23座，這些水庫大壩，基本都屬于五、六十年代修筑的“三邊”工程（邊施工、邊設(shè)計(jì)、邊規(guī)劃），由于施工質(zhì)量差、建設(shè)年代久、運(yùn)行時(shí)間長，加之建設(shè)時(shí)資金不足、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低、施工工藝落后等因素，23座中小型水庫中，就有11座屬病險(xiǎn)水庫，水庫病險(xiǎn)率50%。其中有19座水庫存在著壩身不同程度滲漏、塌坑，溢洪道下切嚴(yán)重，輸水道斷裂、堵塞，閘門啟閉失靈等問題；8座水庫存在著大壩高程不夠，壩身單薄，溢洪道斷面尺寸不夠等問題。丹江淇河、鸛河、滔河等主要河道，雖已有各種河堤120千米，但除鸛河城關(guān)鎮(zhèn)段防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到20年一遇外，其余地段標(biāo)準(zhǔn)均低于10年一遇。另外，我縣有70%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于山區(qū)，汛期容易出現(xiàn)懸崖坍塌、山體滑坡和泥石流等地質(zhì)性災(zāi)害。
  （七）防治規(guī)劃  近期我縣計(jì)劃利用10年時(shí)間，多方籌措資金，首先對河道的險(xiǎn)工隱患段進(jìn)行河堤加固，提高防洪能力，特別是人口較為集中地段和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地是重中之重。其次，對各類病險(xiǎn)水庫進(jìn)行除險(xiǎn)加固處理，提高蓄水能力，解除隱患，使其發(fā)揮更大的調(diào)節(jié)洪水能力和防洪能力。同時(shí)，對山體滑坡危險(xiǎn)地段進(jìn)行固腳阻滑處理，即對坡面進(jìn)行削坡處理，以減輕壓力，增強(qiáng)坡面土體穩(wěn)定。遠(yuǎn)期，計(jì)劃大規(guī)模地進(jìn)行植樹造林活動和危險(xiǎn)人口疏散遷移工程，利用林木對洪峰的調(diào)節(jié)作用減少洪水危害。

  （一）組織機(jī)構(gòu)  根據(jù)《中華人民共和國防洪法》和《中華人民共和國水法》，各級防汛抗旱指揮部為同級人民政府防災(zāi)減災(zāi)的指揮機(jī)構(gòu)。縣防汛抗旱指揮部是全縣抗洪搶險(xiǎn)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。縣防汛指揮部的組成人員由縣人民政府發(fā)文明確。指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)處理指揮部的日常事務(wù)，其辦公地點(diǎn)設(shè)在縣水利局。城建、交通、通訊、電業(yè)、糧食、供銷、物資、林業(yè)、教育等單位，汛期要建立防汛機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)做好本行業(yè)防御山洪災(zāi)害工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防災(zāi)、減災(zāi)的責(zé)任主體，具體負(fù)責(zé)其轄區(qū)內(nèi)防御山洪災(zāi)害工作。
  （二）責(zé)任落實(shí)  《中華人民共和國防洪法》規(guī)定：“任何單位和個(gè)人都有保護(hù)防洪工程設(shè)施和依法參加防汛抗洪的義務(wù)。”縣防汛防旱指揮部成員單位，要按照“統(tǒng)一部署，明確分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)”的要求，密切配合，共同搞好抗洪減災(zāi)工作。其人員組成和職責(zé)如下：
  指揮長：由縣人民政府縣長擔(dān)任，負(fù)責(zé)指揮全縣抗洪減災(zāi)工作。
  副指揮長：由縣武裝部長、人民政府副縣長、公安局長、水利局長擔(dān)任，協(xié)助指揮長具體負(fù)責(zé)處理防洪減災(zāi)事務(wù)。
  成員由有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。具體職責(zé)是：
  縣農(nóng)辦負(fù)責(zé)掌握農(nóng)業(yè)洪澇災(zāi)害情況和對減輕農(nóng)業(yè)災(zāi)害的宏觀指導(dǎo)；遇到大的洪災(zāi)后，負(fù)責(zé)組織恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和重建家園工作的指導(dǎo)；研究制訂對洪澇災(zāi)區(qū)的優(yōu)惠政策。
  縣水利局負(fù)責(zé)防洪排澇工程的行業(yè)管理；負(fù)責(zé)縣防汛指揮部辦公室的人員調(diào)配及正規(guī)化、規(guī)范化建設(shè)；負(fù)責(zé)小型水庫汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃；負(fù)責(zé)提供雨情、水情、洪水預(yù)防調(diào)度方案及安全度汛措施，供領(lǐng)導(dǎo)指揮決策；負(fù)責(zé)水毀工程修復(fù)及縣管防汛經(jīng)費(fèi)、物資的申報(bào)和安排。
  縣發(fā)展改革委員會負(fù)責(zé)中小型水庫除險(xiǎn)加固、主要防洪河道整治及防汛通訊工程項(xiàng)目的計(jì)劃安排。
  縣國土資源管理局負(fù)責(zé)對重大山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、勘察和預(yù)防工作。
  縣建設(shè)局負(fù)責(zé)編制城鎮(zhèn)防汛規(guī)劃；掌握城鎮(zhèn)山洪情況，組織指導(dǎo)城鎮(zhèn)抗洪搶險(xiǎn)工作；監(jiān)督檢查城鎮(zhèn)防洪工程設(shè)施的安全運(yùn)作、阻障清除和城區(qū)排澇工作。
  縣財(cái)政局負(fù)責(zé)正常防汛經(jīng)費(fèi)的安排、下?lián)芎凸芾恚瑫h防汛辦做好特大防汛經(jīng)費(fèi)的使用和管理。
  縣民政局負(fù)責(zé)洪澇災(zāi)區(qū)災(zāi)民的生產(chǎn)救災(zāi)工作及災(zāi)后安置工作。
  縣公安局負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)的治安保衛(wèi)工作，維護(hù)好抗洪搶險(xiǎn)秩序，組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移；嚴(yán)厲打擊盜竊抗洪搶險(xiǎn)物資、破壞防洪工程及水文測報(bào)設(shè)施、通信線路的犯罪分子。
  縣司法局負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查防洪法規(guī)的執(zhí)行情況，對違犯防洪法規(guī)的案件，提請有關(guān)單位依法處理。
  縣氣象局負(fù)責(zé)及時(shí)提供短、中、長期天氣預(yù)報(bào)和氣象情況及氣象分析資料，負(fù)責(zé)全縣雨情收集統(tǒng)計(jì)。
  縣林業(yè)局負(fù)責(zé)做好林區(qū)的抗洪搶險(xiǎn)工作，做好對河道、行洪區(qū)內(nèi)的林木、清障工作，保證運(yùn)行安全。
  縣商業(yè)總公司、物資總公司負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)、度汛、水毀修復(fù)工程需用的樁木、鉛絲、油料等物資調(diào)撥和必要的籌集，并優(yōu)先供應(yīng)。
  縣供銷社負(fù)責(zé)本系統(tǒng)抗洪搶險(xiǎn)工作，并為縣防汛指揮部籌集代貯抗洪搶險(xiǎn)麻袋1萬條、編織袋5萬條。
  縣工業(yè)局負(fù)責(zé)本系統(tǒng)抗洪搶險(xiǎn)工作，并準(zhǔn)備抗洪搶險(xiǎn)編織袋10萬條。
  縣電信局負(fù)責(zé)全縣電信設(shè)施的安全，做好電信設(shè)施的檢修、調(diào)試，保證抗洪搶險(xiǎn)需要。
  縣移動通信公司負(fù)責(zé)全縣移動通信設(shè)施安全，做好移動通信設(shè)施的維護(hù)、檢修、調(diào)試，保證抗洪搶險(xiǎn)需要。
  縣交通局負(fù)責(zé)全縣水運(yùn)和公路交通設(shè)施、工程、裝備的安全；及時(shí)組織對水毀公路、橋涵的修復(fù)，保證道路暢通；優(yōu)先運(yùn)送抗洪搶險(xiǎn)和防疫人員及物資、設(shè)備，為緊急搶險(xiǎn)和撤離人員提供所需車輛等運(yùn)輸工具。
  縣電業(yè)局負(fù)責(zé)全縣輸變電工程設(shè)施的運(yùn)行安全及本行業(yè)的防洪管理，保障防洪搶險(xiǎn)、排澇、救災(zāi)、重點(diǎn)度汛工程的電力供應(yīng)。
  縣廣播電視局負(fù)責(zé)防洪宣傳工作，在汛期根據(jù)縣防汛辦提供的汛情，及時(shí)向公眾發(fā)布防洪信息。
  縣教育局負(fù)責(zé)學(xué)校的防洪工作和災(zāi)區(qū)學(xué)校師生的救災(zāi)安置工作。
  團(tuán)縣委負(fù)責(zé)動員、組織全縣共青團(tuán)員、青年在當(dāng)?shù)卣头姥粗笓]機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極投入抗洪搶險(xiǎn)、救災(zāi)等工作。
  縣人武部負(fù)責(zé)制定駐淅部隊(duì)和全縣民兵參加抗洪搶險(xiǎn)的方案，遇大洪水時(shí)，負(fù)責(zé)組織指揮、協(xié)調(diào)武裝人員、民兵參加抗洪搶險(xiǎn)。
  縣財(cái)險(xiǎn)公司、人險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)對參加人壽、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的投保人和財(cái)物的登記，災(zāi)情發(fā)生后，迅速查清災(zāi)情，做好理賠退賠工作。
  縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)中醫(yī)療救護(hù)工作和組織災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作。
  縣防汛辦負(fù)責(zé)全縣水情汛情收集統(tǒng)計(jì)，及時(shí)傳遞水情、汛情信息。
  各部門要在指揮長的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，履行各自職責(zé)，密切配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處防汛指揮部應(yīng)設(shè)立信息、監(jiān)測、轉(zhuǎn)移、調(diào)度、保障等工作組。各村應(yīng)建立以村主任為直接責(zé)任人的山洪災(zāi)害防御工作組，并成立以基干民兵為主體的應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)，確定若干名信號發(fā)送員。
  （三）危險(xiǎn)區(qū)、警戒區(qū)、安全區(qū)劃分  危險(xiǎn)區(qū)：位于河道兩岸1000米以內(nèi)，高程高于河岸2米以下的區(qū)域；警戒區(qū)：位于距河岸1000米至2000米之間，高程高于河岸2—5米之間的區(qū)域；安全區(qū)：位于河岸2000米以外，高程高于河岸5米以上的區(qū)域。
   由于我縣河流眾多，主要河流有5條，其支流遍布全縣，所以基本上都屬山洪易發(fā)區(qū)。但由于我縣地處山區(qū)，地形走勢變化較大，河岸兩側(cè)每千米距離，高差可相差幾米到幾十米，所以，當(dāng)山洪暴發(fā)時(shí)，所有危險(xiǎn)區(qū)的人員可在當(dāng)?shù)卮褰M負(fù)責(zé)人的組織下，就近向高地轉(zhuǎn)移，可盡快脫離危險(xiǎn)區(qū)域。
  （四）成災(zāi)暴雨的界定和工作規(guī)程  汛期遇到日降雨量100毫米以上、河道水位達(dá)到警戒水位以上、水庫達(dá)到汛限水位以上及其它特殊情況發(fā)生時(shí)，由縣防汛指揮部報(bào)請縣政府批準(zhǔn)后，通過鳴防空警報(bào)及電視臺發(fā)布公告通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮部，宣布進(jìn)入緊急防汛期。
  在緊急防汛期，各級防汛指揮部成員必須堅(jiān)守工作崗位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位領(lǐng)導(dǎo)立即組織本轄區(qū)、本系統(tǒng)抗洪搶險(xiǎn)工作，全力以赴抓好抗洪搶險(xiǎn)工作。各部門、各單位抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)集結(jié)待命，隨時(shí)聽從縣防汛指揮部的統(tǒng)一調(diào)度，不得貽誤時(shí)機(jī)。
  三、救災(zāi)措施
  （一）建立搶險(xiǎn)救災(zāi)工作機(jī)制，確定救災(zāi)方案  在抗洪搶險(xiǎn)過程中，各有關(guān)部門應(yīng)按各自的職責(zé)和預(yù)先制定的抗洪搶險(xiǎn)應(yīng)急措施，全力以赴組織并完成抗洪救災(zāi)、防汛搶險(xiǎn)工作任務(wù)。
  1、交通、公安等部門及時(shí)運(yùn)送防洪搶險(xiǎn)人員和物資。運(yùn)輸車輛除交通局準(zhǔn)備專用車隊(duì)外，其他各職能部門都要有一定數(shù)量的汽車備用，由縣防汛指揮部統(tǒng)一調(diào)度。
  2、電力、電信部門的電力調(diào)度、通訊設(shè)施使用要服從抗洪搶險(xiǎn)的需要，保證防洪搶險(xiǎn)用電、汛情、防洪指令的及時(shí)準(zhǔn)確傳遞。
  3、防汛指揮部其他成員單位按照職責(zé)分工要切實(shí)履行職責(zé)。
  4、在緊急防汛期，為了防洪搶險(xiǎn)需要，縣防汛指揮部可緊急調(diào)用有關(guān)單位和個(gè)人的物資、設(shè)備、交通工具等，對于取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙等，任何單位和個(gè)人都必須無條件服從，不得阻攔防洪措施的實(shí)施，搶險(xiǎn)救災(zāi)之后憑縣防汛指揮部緊急狀態(tài)下的物資調(diào)用單進(jìn)行結(jié)算。
  縣防汛指揮部根據(jù)汛情及相關(guān)情況報(bào)請縣政府批準(zhǔn)后宣布解除緊急防汛期。宣布解除防汛緊急狀態(tài)后24小時(shí)內(nèi)，各職能部門應(yīng)拿出防汛應(yīng)急階段工作總結(jié)并書面上報(bào)有關(guān)損失情況，由縣防汛指揮部辦公室匯總上報(bào)縣委、縣政府，便于及時(shí)開展其它救災(zāi)工作，確保正常生產(chǎn)、生活的恢復(fù)。
  （二）成立搶險(xiǎn)突擊隊(duì)，落實(shí)救災(zāi)措施  1、搶險(xiǎn)隊(duì)伍組織。抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)采取專業(yè)隊(duì)與常備隊(duì)相結(jié)合，常備隊(duì)與突擊隊(duì)相結(jié)合的方式，必要時(shí)請求動用部隊(duì)，實(shí)行軍民聯(lián)動。
  （1）專業(yè)隊(duì)。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、人武部、城建、糧食、電業(yè)、電信、交通、教育、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部等按照本轄區(qū)、本行業(yè)防洪搶險(xiǎn)需要組建的搶險(xiǎn)隊(duì)伍，是防洪搶險(xiǎn)的技術(shù)骨干力量，主要應(yīng)對本轄區(qū)本行業(yè)所發(fā)生的險(xiǎn)情，在有重大險(xiǎn)情時(shí)配合常備隊(duì)組成搶險(xiǎn)突擊隊(duì)完成防洪搶險(xiǎn)任務(wù)。防洪搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)汛期即投入防守崗位，關(guān)注汛情，加強(qiáng)工程檢查，觀測、分析險(xiǎn)情，做好搶險(xiǎn)時(shí)有關(guān)技術(shù)準(zhǔn)備工作。各防洪搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)人員、設(shè)備配備由各行業(yè)主管部門確定，報(bào)縣防汛指揮部備案。
  （2）常備隊(duì)。是防洪搶險(xiǎn)的基本力量。當(dāng)?shù)そ聻痴v地以上、淇河西簧鄉(xiāng)政府段水位達(dá)到警戒水位，鸛河縣城段達(dá)到20年一遇洪水以上時(shí)，每公里儲備編織袋1000條，塊石50方，砂石料50方，樁木1000根，工作燈10個(gè)，每公里堤防不少于50人，自覺上堤巡邏檢查，全天24小時(shí)輪流巡視，不得空崗，直至洪水回落至警戒水位以下。水庫達(dá)到汛期限制水位以上時(shí)要值班巡邏，時(shí)刻掌握水情的變化，對水庫下游群眾要進(jìn)行安全教育，使人人注意水庫安全，隨時(shí)提高警惕，值班巡邏人員每座水庫不少于30人，儲備編織袋4500條，砂石料500方，塊石500方，鉛絲500公斤，樁木1立方米，并做好下游群眾的安全轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備。檢查的主要內(nèi)容：洪水漲落形勢、水面有無異常、堤身有無裂縫、塌陷、滲水、滑坡等險(xiǎn)情，涵閘工作狀況有無損壞、漏水等。巡邏人員要注意五時(shí)黎明時(shí)、吃飯時(shí)、接班時(shí)、黑夜時(shí)、刮風(fēng)時(shí)）、五到（眼到、手到、耳到、腳到、工具料物隨人到）、三清（出現(xiàn)險(xiǎn)情原因清、報(bào)告險(xiǎn)情要說清、報(bào)警信號和規(guī)定要記清）、三快（快發(fā)現(xiàn)、快報(bào)告、快搶險(xiǎn)）。
  （3）搶險(xiǎn)突擊隊(duì)。擔(dān)任重大險(xiǎn)情的緊急搶險(xiǎn)任務(wù)，由一定數(shù)量的專業(yè)隊(duì)伍配合民兵組成，突擊隊(duì)員配備必要的交通運(yùn)輸和施工機(jī)械設(shè)備，由縣防指統(tǒng)一指揮調(diào)配。
  2．危險(xiǎn)、警戒地區(qū)居民的轉(zhuǎn)移。在遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水，現(xiàn)有防洪工程及調(diào)度手段無法抵御而發(fā)生洪水漫溢時(shí)，需對危險(xiǎn)區(qū)無法采取避洪措施的居民實(shí)施轉(zhuǎn)移。
  （1）轉(zhuǎn)移地區(qū)劃分。樓房居民區(qū)的底層居民向上層就地轉(zhuǎn)移，低矮平房的居民按其區(qū)域位置就近向高地或山頭轉(zhuǎn)移。
  （2）轉(zhuǎn)移命令的下達(dá)。縣防汛指揮部根據(jù)雨情、災(zāi)情向縣政府提出居民轉(zhuǎn)移報(bào)告，由縣政府批準(zhǔn)后，將轉(zhuǎn)移命令下達(dá)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行部署安排。在遭遇特大洪澇災(zāi)害，低洼區(qū)積水深度嚴(yán)重影響居民安全和正常生活的情況下，可由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定轉(zhuǎn)移方案報(bào)縣防汛指揮部核備后執(zhí)行。
  （3）轉(zhuǎn)移人員住宿、醫(yī)療安排。①人員轉(zhuǎn)移到高地后，住宿安排到高地附近部門、單位內(nèi)。②轉(zhuǎn)移人員的飲食，由縣民政部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌安排。③轉(zhuǎn)移人員的醫(yī)療保健，由縣衛(wèi)生局組織安排。
  （4）安全保衛(wèi)。受災(zāi)地區(qū)居民轉(zhuǎn)移后，應(yīng)加強(qiáng)該地區(qū)保安工作，保衛(wèi)工作由所在地公安部門負(fù)責(zé)，武裝部組織部隊(duì)民兵配合公安機(jī)關(guān)值勤、巡邏，廠礦、企事業(yè)單位要組織民兵進(jìn)行護(hù)廠、護(hù)礦、護(hù)店，以確保安全。
  3、抗洪搶險(xiǎn)物資的儲備和調(diào)運(yùn)。（1）防汛搶險(xiǎn)物料的儲備。按照縣鄉(xiāng)分級定額儲備與有關(guān)部門、單位代儲相結(jié)合的原則進(jìn)行，各職能部門按照縣防汛指揮部的要求，備足備齊搶險(xiǎn)料物和設(shè)備器材。
  （2）防汛搶險(xiǎn)物資的調(diào)運(yùn)。按照分級負(fù)責(zé)的原則，本級工程搶險(xiǎn)使用本級物料，不足時(shí)申請調(diào)用上級物料。調(diào)運(yùn)車輛原則上使用本地區(qū)、本單位車輛，不足時(shí)申請縣防汛指揮部統(tǒng)一調(diào)度縣交通等單位備用車輛。料物儲備單位接到調(diào)用指令后，要保證及時(shí)發(fā)貨。公安、交通部門要保證調(diào)運(yùn)線路暢通無阻，安全到達(dá)指定地點(diǎn)。
  4、通訊保障。
 （1）任務(wù)。保證雨情、水情、工情、險(xiǎn)情的及時(shí)傳遞；保證各種防洪搶險(xiǎn)調(diào)度指令的及時(shí)準(zhǔn)確下達(dá)。
 （2）系統(tǒng)。以縣防汛指揮部為中心，形成聯(lián)接市防汛指揮部、縣政府、縣防汛指揮部各成員單位的通信網(wǎng)。通信網(wǎng)主要由電信部門的有線程控電話、移動電話組成，同時(shí)輔助廣播、電視等其它必要手段。
  （3）保障。汛期各成員單位24小時(shí)專人值班，保證各種防洪信息的及時(shí)上傳下達(dá)。縣防汛指揮部辦公室及時(shí)向電信部門通報(bào)防洪情況，電信部門指定專人負(fù)責(zé)防洪電話的保障工作，隨時(shí)組織人員排除防洪搶險(xiǎn)通訊過程中出現(xiàn)的故障。緊急情況下，由電信部門按制訂的通訊應(yīng)急方案采取應(yīng)急措施，保證通訊暢通。
  （三）災(zāi)后補(bǔ)償和災(zāi)后重建工作
災(zāi)情發(fā)生后，各級防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)迅速到達(dá)所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，組織開展抗洪救災(zāi)工作，并對災(zāi)害發(fā)生地進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，妥善安置受災(zāi)群眾，發(fā)放必要的生活用品，確保受災(zāi)群眾有房住、有飯吃、有衣穿。同時(shí)，積極組織災(zāi)民開展生產(chǎn)自救，加強(qiáng)田間管理，對倒伏作物進(jìn)行補(bǔ)救和改種。積極協(xié)調(diào)督促保險(xiǎn)公司，盡快對災(zāi)民進(jìn)行理賠。民政部門負(fù)責(zé)發(fā)放生產(chǎn)救災(zāi)資金和物品。防疫部門負(fù)責(zé)災(zāi)后疾病的預(yù)防工作。建設(shè)部門負(fù)責(zé)規(guī)劃災(zāi)民新宅基地，盡量避免在危險(xiǎn)區(qū)、警戒區(qū)重建房屋，使受災(zāi)群眾盡快脫離災(zāi)害困擾。

主題詞：水利  防汛  山洪災(zāi)害防御  預(yù)案  通知
抄  送：市水利局、市防汛辦，縣委辦、人大辦、政協(xié)辦
淅川縣人民政府辦公室             2008年5月7日印發(fā)
                                                     (共印75份)