淅政辦〔2008〕20號
                                   

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位：
　　為進(jìn)一步規(guī)范公文處理工作，強(qiáng)化公文行文規(guī)則和程序，根據(jù)《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》和南陽市人民政府公文管理有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就規(guī)范公文處理工作有關(guān)問題通知如下：
　　一、關(guān)于縣政府幾個(gè)常用公文的使用問題
　　（一）文種使用
　　1、以縣政府名義發(fā)布的重要政策，部署重要工作和帶有全局性的的命令（令）、決定、公告、意見、指示、重大獎(jiǎng)懲等，或安排某一時(shí)期重要的中心工作，用《淅川縣人民政府文件》（代字為“淅政”）印發(fā)。
　　2、向上級人民政府的請示、報(bào)告，對市以上人大議案和政協(xié)提案的答復(fù)，向縣人大、縣政協(xié)提出的議案，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、縣直有關(guān)單位重大問題請示的審批或批復(fù)，政府系統(tǒng)干部任免等，用《淅川縣人民政府文件》（代字為“淅政文”）印發(fā)。
　　3、記載縣政府常務(wù)會議或縣長辦公會議情況和議定事項(xiàng)，用《淅川縣人民政府辦公會議紀(jì)要》（代字為“淅政紀(jì)”）
　　印發(fā)。
　　4、以縣政府名義實(shí)施的具體行政行為，根據(jù)具體行政行為的內(nèi)容，分別用《淅川縣人民政府行政處理決定書》（代字為“淅政處”）、《淅川縣人民政府行政處罰決定書》（代字為“淅政罰”）、《淅川縣人民政府行政復(fù)議決定書》（代字為“淅政復(fù)決”）印發(fā)。
　　5、用于建設(shè)用地審批和土地權(quán)屬糾紛處理的公文，用《淅川縣人民政府土地管理文件》（代字為“淅政土”）印發(fā)。
　　6、用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間相互商洽工作，詢問和答復(fù)問題的公文，用《淅川縣人民政府》（代字為“淅政函”）印發(fā)。
　　7、根據(jù)縣政府授權(quán)，對政府某一項(xiàng)工作作出的安排和決定，成立或調(diào)整單項(xiàng)工作臨時(shí)機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)小組，對單項(xiàng)工作先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表彰，批評通報(bào)，轉(zhuǎn)發(fā)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)講話，轉(zhuǎn)發(fā)上級或下級機(jī)關(guān)的重要文件（如縣政府系統(tǒng)機(jī)構(gòu)“三定”方案），以及需要以縣政府辦公室名義行文的事項(xiàng)，用《淅川縣人民政府辦公室文件》（代字為“淅政辦”）印發(fā)。
　　8、在縣政府機(jī)關(guān)內(nèi)部或政府系統(tǒng)各部門辦公室周知的事項(xiàng)，用《淅川縣人民政府辦公室》（代字為“辦內(nèi)文”） 印發(fā)。
　　9、安排縣政府緊急事項(xiàng)或單項(xiàng)工作，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、縣直各單位發(fā)出的會議通知，用《內(nèi)部明電》（代字為“淅政辦明電”）電傳印發(fā)。
　　10、縣政府各部門除以函的形式對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）商洽工作、詢問和答復(fù)問題、審批事項(xiàng)外，一般不得向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）正式行文。如需行文，應(yīng)報(bào)請縣政府批轉(zhuǎn)或縣政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)。因特殊情況確需向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）正式行文的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，并在文中注明經(jīng)縣政府同意。
　　凡可用縣政府辦公室名義行文的事項(xiàng)，不以縣政府名義行文；凡可以電話、電報(bào)、協(xié)商、原件批回等形式解決的事項(xiàng)，不發(fā)正式文件；同時(shí)，逐步實(shí)行電子公文傳遞。
　　（二）代擬稿
　　政府系統(tǒng)各部門需以縣政府或政府辦公室名義印發(fā)而起草的代擬稿，要符合黨和國家的方針政策及法律法規(guī)，符合上級黨委政府指示精神和縣情，提出的意見、措施和辦法要主題鮮明，觀點(diǎn)正確，條理清晰，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，文字精練，行文規(guī)范，指導(dǎo)性強(qiáng)。凡涉及組織人事、機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政預(yù)算等事項(xiàng)的問題，主辦單位必須征求相關(guān)職能部門意見，并由職能部門負(fù)責(zé)人簽章，必要時(shí)提供相關(guān)資料一并報(bào)批。代擬稿須在適當(dāng)位置注明經(jīng)辦人姓名、電話，報(bào)送時(shí)應(yīng)攜帶電子文檔。
　　（三）公文擬辦

         以縣政府或縣政府辦公室名義制發(fā)的公文，起草或簽發(fā)前要填制《淅川縣人民政府?dāng)M辦公文審批表》，并由縣政府辦公室相關(guān)科室、分管副主任和縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)審批。審核重點(diǎn)包括：是否確需行文，使用的版頭、文種、格式是否妥當(dāng)?shù)取?bào)送的代擬稿需主辦單位主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真審核并簽字后方可有效。對不符合相關(guān)公文辦理規(guī)定的代擬稿，堅(jiān)決予以退回并通報(bào)。
　　（四）簽發(fā)
　　1、縣政府文件印發(fā)前必須進(jìn)行簽發(fā)。涉及全局性的、比較重大的事項(xiàng)，如重要政策發(fā)布，重要工作部署，重大決定，獎(jiǎng)懲，干部任免，以及涉及人事編制、資金預(yù)算、收費(fèi)審批等事項(xiàng)和所有上行文，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)審核，縣長簽發(fā)。
　　2、上述規(guī)定以外涉及單項(xiàng)工作安排或決定的其它縣政府文件，原則上由縣長簽發(fā)，也可由縣長委托的縣政府其他領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。
　　3、縣政府辦公會議紀(jì)要，按照縣政府領(lǐng)導(dǎo)誰主持會議誰簽發(fā)的原則簽發(fā)。
　　4、縣政府辦公室文件，凡涉及全縣某一項(xiàng)工作安排，成立或調(diào)整臨時(shí)性機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)小組，表彰全縣某一項(xiàng)工作先進(jìn)集體和個(gè)人的事項(xiàng)，由政府辦公室副主任提出審核意見，主任把關(guān)，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)；一般性文件由縣政府辦公室分管副主任簽署審核意見，主任簽發(fā)。
　　二、關(guān)于公文的報(bào)送規(guī)定
　　向縣政府行文，必須按規(guī)定程序報(bào)送，禁止各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、縣直單位不按規(guī)定和程序向縣政府亂呈文。向縣政府呈文必須是縣一級單位，二級單位一律不允許向縣政府行文。二級單位確有需要提請縣政府解決的問題或確需對上呈報(bào)、對下轉(zhuǎn)發(fā)的事項(xiàng)，必須通過主管部門向縣政府呈文。向縣政府呈送的公文，應(yīng)以上行文格式，用正式文件，由單位主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)呈報(bào)。呈送程序應(yīng)按照先呈送縣政府辦公室相關(guān)秘書科室和分管副主任，經(jīng)縣政府辦公室相關(guān)秘書科室和分管副主任核準(zhǔn)并經(jīng)與分管領(lǐng)導(dǎo)銜接同意后，再呈送縣政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。不得將公文直接呈送給縣政府領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人。對縣政府的請示，必須做到一事一文；對縣政府的報(bào)告，不能夾帶請示事項(xiàng)。
　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及縣直各單位，要嚴(yán)格執(zhí)行行文規(guī)則和報(bào)送程序，不得自行其事，凡違反規(guī)定的，縣政府辦公室將一律退回并予以通報(bào)批評。
　　三、關(guān)于公文主題詞使用問題
　　為了嚴(yán)格規(guī)范公文主題詞使用，今后要求統(tǒng)一使用《河南省人民政府公文主題詞表》（豫政辦[1998]53號），對相關(guān)公文主題詞進(jìn)行標(biāo)注。標(biāo)注公文主題詞一般不超過五個(gè)詞素，分三個(gè)層次，一為類別詞，二為類屬詞（公文主旨內(nèi)容），三為文種詞，以此對公文主題詞進(jìn)行準(zhǔn)確標(biāo)注。
　　四、關(guān)于公文處理工作責(zé)任追究問題
　　縣政府辦公室及各部門工作人員要認(rèn)真加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，不斷提高辦文質(zhì)量。對縣政府呈報(bào)的公文，政府辦公室和各主辦單位要按照各自職責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)。所有公文必須符合黨和國家法律法規(guī)，符合上級精神，符合實(shí)際情況和領(lǐng)導(dǎo)意圖，并與以前文件和相關(guān)部門文件做好銜接，嚴(yán)禁出現(xiàn)各類錯(cuò)誤。對出現(xiàn)錯(cuò)誤的公文，除予以退回外，還將對主辦單位和主辦人在全縣進(jìn)行通報(bào)，并按照誰主管誰負(fù)責(zé)的原則追究責(zé)任，觸及黨政紀(jì)和法紀(jì)造成不良后果的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
　　
　　    

二○○八年三月二十八日

主題詞：文秘工作  公文  通知
抄  送：市政府辦，縣委辦、縣人大辦、縣政協(xié)辦
淅川縣人民政府辦公室             2008年3月28日印發(fā)
（共印200份）