淅政辦[2004]48號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府有關(guān)部門：
　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《南陽(yáng)市人民政府關(guān)于加快全市城鎮(zhèn)住房用地和農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作的通知》(宛政[2002]73號(hào))文件精神，加快我縣土地產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，維護(hù)土地權(quán)利人合法權(quán)益和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，現(xiàn)就加快全縣農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作通知如下：
　　一、以“三個(gè)代表”重要思想為指針，充分認(rèn)識(shí)加快農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作的重要性和必要性
　　加強(qiáng)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)管理，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定是各級(jí)政府義不容辭的責(zé)任。目前，我縣土地登記發(fā)證工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求還有很大差距，土地登記的作用還沒(méi)有充分發(fā)揮。農(nóng)民集體土地所有權(quán)尚未通過(guò)登記依法確認(rèn)，農(nóng)民的合法權(quán)益得不到應(yīng)有保護(hù)，土地侵權(quán)和土地權(quán)屬糾紛不斷發(fā)生，影響了農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府必須認(rèn)清農(nóng)村集體土地所有權(quán)發(fā)證工作的重要性和必要性，切實(shí)采取有效措施，加快工作進(jìn)度，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定創(chuàng)造良好的環(huán)境。
　　二、科學(xué)安排，簡(jiǎn)化程序，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加快進(jìn)度，有計(jì)劃按時(shí)完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作
　　(一)加快工作進(jìn)度。按時(shí)完成任務(wù)按照省、市政府統(tǒng)一部署，今年年底前要完成此項(xiàng)工作，今后凡是農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，征用集體土地和土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾整理項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)，必須提供集體土地所有權(quán)證，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行的工作方案，各有關(guān)部門要積極配合，以確保任務(wù)順利完成。
　　(二)精心組織。突出重點(diǎn)農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作任務(wù)重、涉及面廣、政策性強(qiáng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取靈活有效的宣傳方式，使廣大群眾全面了解此項(xiàng)工作的目的意義，以取得全社會(huì)的支持與參與，形成良好的工作局面。要本著急用先辦的原則。對(duì)急需農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征用、土地開(kāi)發(fā)整理和城鄉(xiāng)結(jié)合部的集體土地應(yīng)優(yōu)先辦理土地登記。
　　(三)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效率農(nóng)村集體土地所有權(quán)發(fā)證工作關(guān)系到廣大農(nóng)民的利益，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要按照“便民、護(hù)民”的原則，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，加快工作進(jìn)度，要加強(qiáng)對(duì)土地登記收費(fèi)的管理，禁止亂收費(fèi)行為，切實(shí)減輕農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
　　(四)妥善解決遺留問(wèn)題，加強(qiáng)土地權(quán)屬糾紛調(diào)處。
　　維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為加快工作進(jìn)度，針對(duì)部分權(quán)屬糾紛問(wèn)題，要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，在法律、法規(guī)許可的范圍內(nèi)。制定出切實(shí)可行的處理方案，以確保登記工作順利進(jìn)行。要本著尊重歷史，面對(duì)現(xiàn)實(shí)的原則積極穩(wěn)妥地調(diào)處糾紛，防止矛盾激化。影響社會(huì)穩(wěn)定。對(duì)借機(jī)制造矛盾、干擾登記工作正常進(jìn)行的，要依照有關(guān)法律、法規(guī)嚴(yán)肅處理；構(gòu)成犯罪的，要移交司法部門依法追究刑事責(zé)任。
　　三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保登記發(fā)證工作順利進(jìn)行
　　為加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，保證登記工作的順利進(jìn)行，縣政府決定成立農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，認(rèn)真組織好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)登記發(fā)證工作，有關(guān)部門要積極支持，主動(dòng)配合，結(jié)合本部門工作，把好關(guān)口，防止因政策棚架而影響土地登記質(zhì)量。