淅政辦〔2017〕87號

淅川縣人民政府辦公室

關(guān)于進一步做好2017年城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老

保險和醫(yī)療保險征繳工作的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位：

為認真貫徹落實《河南省人民政府關(guān)于建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的實施意見》（豫政〔2014〕84號）、《河南省人民政府關(guān)于改革社會保險費征繳體制加強社會保險費征繳管理的通知》（豫政〔2016〕77號）、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險實施辦法（試行）的通知》（豫政辦〔2016〕194號）要求，進一步做好我縣2017年“兩險”征繳工作，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、目標(biāo)任務(wù)

以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導(dǎo)，以實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險“應(yīng)保盡保”為目標(biāo)，進一步加強費源管理，強化征繳手段，節(jié)約行政成本，優(yōu)化職能配置，結(jié)合我縣實際，建立“政府組織、部門配合、村級（行政村、社區(qū)）參與、集中征收、雙限報解、強化考核”的居民“兩險”征繳工作機制。針對農(nóng)村居民居住分散、消息閉塞、文化程度低、老年人行動不便等實際困難，實行“兩險集中征收”，最大限度提升參保率，擴大社會保障覆蓋范圍，實現(xiàn)老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)的社會基本保障。

二、征收范圍和標(biāo)準(zhǔn)

（一）征收范圍

1、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險：年滿16周歲（不含在校學(xué)生）至59周歲，本地戶籍，非國家機關(guān)和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民。

2、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險：在我縣行政區(qū)域內(nèi)不屬于職工基本醫(yī)療保險覆蓋范圍的人員參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保。包括下列人員：①農(nóng)村居民；②城鎮(zhèn)非從業(yè)居民；③ 各類全日制大中專院校學(xué)生；④國家和我省規(guī)定的其他人員。

（二）征收標(biāo)準(zhǔn)

1、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險：繳費人可選每年繳納100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、2500元、3000元、4000元、5000元16個檔次。繳費人在公布的繳費檔次中自行選擇一檔定額繳納。

2、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險：各年度征收標(biāo)準(zhǔn)以省、市人社部門文件為準(zhǔn)。根據(jù)宛人社〔2017〕3號文件規(guī)定，2017年我市城鄉(xiāng)居民醫(yī)保個人繳費標(biāo)準(zhǔn)為人均180元。其中全日制在校大中專院校學(xué)生的個人年度繳費標(biāo)準(zhǔn)為150元，其他城鄉(xiāng)居民個人年度繳費標(biāo)準(zhǔn)為180元。

三、征收方式

為進一步方便繳費人，有效降低征繳成本，切實提高工作效率，根據(jù)我省社會保險費征繳體制改革要求，結(jié)合我縣實際，實行居民“兩險”集中征收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處組織工作專班，對轄區(qū)內(nèi)居民“兩險”實行集中征繳，確保在11月10日前完成“兩險”征繳任務(wù)。

根據(jù)繳費對象的不同，可采取以下三種方式，有針對性地做好繳費服務(wù)：

（一）對本地常駐居民，主要通過社保經(jīng)辦人員以行政村（社區(qū)）為單位集中征繳。

（二）對因外出務(wù)工等原因不在本地居住，不能實現(xiàn)集中征繳的或者居民自愿獨立繳費的，繳費人可選擇采取以下方式繳納：①到縣地稅部門納稅服務(wù)分局（辦稅服務(wù)大廳）申報繳納，或通過自助辦稅機繳費；②通過“河南地稅”APP手機終端方式繳費；③到就近能夠受理繳費業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)營業(yè)網(wǎng)點采取代收代繳的方式繳費。

（三）關(guān)于各類學(xué)校、幼兒園居民醫(yī)保征繳工作。縣城中心城區(qū)學(xué)校、幼兒園由縣教體局統(tǒng)一組織，地稅局予以配合，所在學(xué)校統(tǒng)一登記收繳后，經(jīng)醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)進行審核、參保，生成征繳信息推送縣地稅部門征繳入庫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校、幼兒園仍按屬地管理，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實際自行安排。

四、征繳流程

（一）建立專班。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立工作專班，在縣居民“兩險”征繳工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，組織當(dāng)?shù)氐囟惙志帧⑷松缢⒇斦⑿l(wèi)生院、民政所、派出所、中心學(xué)校等單位做好本區(qū)域內(nèi)繳費信息的匯總、整理、核對工作，確保每一位參保群眾都不被遺漏，都能依法享受到保障。各行政村（社區(qū)）“兩委”成員中要明確一名社保經(jīng)辦人員，具體負責(zé)本村（社區(qū)）居民“兩險”費款征繳、政策宣傳、催繳提醒、摸底調(diào)查、信息采集、情況公示等工作。特別是對建檔立卡貧困人口和五保低保人口，要依據(jù)縣扶貧辦、民政局人員信息庫名冊，做到一一對應(yīng)，信息準(zhǔn)確無誤。

（二）辦理登記。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織所轄的各村（社區(qū)）社保經(jīng)辦人員攜帶村支書（主任）和本人的身份證原件，到本村（社區(qū)）所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所屬的地稅分局，以村（社區(qū)）名義辦理繳費登記。各地稅分局要按規(guī)定做好登記工作，以保證居民“兩險”費款及時、準(zhǔn)確、順利入庫。

（三）組織代收。各村（社區(qū)）社保經(jīng)辦人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府領(lǐng)導(dǎo)下，按照政策規(guī)定開展代收工作。社保經(jīng)辦人員到轄區(qū)地稅分局領(lǐng)取縣地稅局統(tǒng)一印制的《淅川縣城鄉(xiāng)居民社保費收款收據(jù)》（以下簡稱“收據(jù)”），在收到繳費人的居民“兩險”費款后，據(jù)實開具加蓋有本村（社區(qū)）行政公章的收據(jù)，并按照統(tǒng)一格式的《繳費登記統(tǒng)計表》，如實、準(zhǔn)確做好本村（社區(qū)）繳費人繳費信息的采集、補錄、核對、匯總等工作，做到收據(jù)存根、統(tǒng)計表、費款金額核對一致、準(zhǔn)確無誤。

為確保居民“兩險”費款的及時足額入庫和費款安全，對社保經(jīng)辦人員征收費款實行“雙限報解”，即征收費款達到1萬或收費累計達到7天的，要及時向縣地稅部門指定的金融機構(gòu)“待報解預(yù)算收入”專戶存入代收費款。

（四）信息錄入。各村（社區(qū)）社保經(jīng)辦人員按照規(guī)定時限將核對無誤后的紙質(zhì)版《繳費登記統(tǒng)計表》上報給所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織人員在縣社保部門下發(fā)的原始電子版數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，對照各村（社區(qū)）上報的紙質(zhì)版《繳費登記統(tǒng)計表》，進行電子數(shù)據(jù)的刪除、補錄，確保紙質(zhì)、電子數(shù)據(jù)核對一致后，再連同核對一致的繳款進賬單（原件）報縣地稅納稅服務(wù)部門，納稅服務(wù)部門據(jù)此以村（社區(qū)）為單位生成繳費模板，將繳費登記信息導(dǎo)入“金三”系統(tǒng)。

（五）征繳入庫。縣地稅部門以村（社區(qū)）為單位開具繳款書，并按照政策規(guī)定及時進行現(xiàn)金票證匯總，將社保經(jīng)辦人員轉(zhuǎn)入待報解賬戶的費款劃入國庫。

（六）繳費公示。各村（社區(qū)）社保經(jīng)辦人員將地稅部門反饋的《參保人繳費明細表》、以村（社區(qū)）為單位開具的繳款書（復(fù)印件），作為在本村（社區(qū)）向繳費人進行公示的依據(jù)，在每年居民“兩險”繳費工作結(jié)束后，及時向本村（社區(qū)）繳費人進行公示，接受繳費人的監(jiān)督。

（七）信息回傳。費款征繳入庫后，地稅部門將由“金三”系統(tǒng)導(dǎo)出的居民“兩險”繳費明細表及時傳遞給縣人社部門，作為人社部門記賬依據(jù)，確保繳費人依法享受待遇。

（八）督導(dǎo)考核。縣政府督查室會同有關(guān)單位對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居民“兩險”征繳工作進行督導(dǎo)和檢查，定期通報征繳進度，強化獎懲措施。對如期完成任務(wù)的，縣政府給予適當(dāng)經(jīng)費獎勵；對逾期不能完成任務(wù)或組織參保登記出現(xiàn)較多問題的，將從嚴(yán)追究責(zé)任。

五、工作要求

（一）高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。為加強全縣居民“兩險”征繳工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立以常務(wù)副縣長任組長，縣財政、地稅、人社、衛(wèi)計、民政、公安、教育、扶貧等部門負責(zé)人為成員的居民“兩險”征繳工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣地稅局，具體負責(zé)居民“兩險”征繳的組織協(xié)調(diào)和日常督導(dǎo)、通報、考核等工作。各成員單位要各司其職，形成合力，切實做好居民“兩險”征繳工作。

（二）加強協(xié)作，穩(wěn)步推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府是本轄區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老和醫(yī)療保險征繳工作的責(zé)任主體，要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格考核管理，確保年度任務(wù)如期完成；要選好、用好、管好村（社區(qū)）社保經(jīng)辦人員，做好日常工作監(jiān)督考核。縣地稅部門負責(zé)做好居民“兩險”征繳入庫工作，嚴(yán)格遵守基金收入流程，加強對基金征繳的管理，確保參保基金收入及時足額入庫。縣人社、衛(wèi)計、教育部門要充分發(fā)揮底子清、業(yè)務(wù)熟、經(jīng)驗豐富等優(yōu)勢，做好居民“兩險”資料數(shù)據(jù)的傳遞、審核、補參等工作，減少差錯率，確保征收工作高效順暢運行。縣公安部門配合做好所需戶籍信息的管理工作，及時提供各派出所轄區(qū)人員相關(guān)資料。縣民政、衛(wèi)計、殘聯(lián)、扶貧等部門要將核實后的相關(guān)特殊群體人員信息情況及時傳送到地稅部門，配合做好政策銜接工作，落實政府在“兩險”領(lǐng)域的補助政策，確保特殊群體及時參保。

（三）宣傳發(fā)動，精心組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要采取多種行之有效的方式和途徑，對居民“兩險”征繳工作的目的意義、繳費標(biāo)準(zhǔn)、繳費流程等進行廣泛宣傳，力爭做到家喻戶曉。通過強有力宣傳，引導(dǎo)城鄉(xiāng)廣大居民積極參保繳費，不斷擴大參保覆蓋面。

（四）強化監(jiān)督，嚴(yán)肅問責(zé)。縣政府已將“兩險”征收工作納入政府目標(biāo)管理，政府督查室要跟蹤督辦。對工作組織不力、推諉扯皮、敷衍塞責(zé)的，或在工作中出現(xiàn)亂收費、滯留挪用社保費款的，一律嚴(yán)肅問責(zé)，確保居民“兩險”征繳程序規(guī)范、監(jiān)督到位、費款安全、保障有力，切實維護參保群眾合法利益，提升社會保障水平。

2017年9月26日

（共印130份）