淅政辦〔2017〕80號

 

 

淅川縣人民政府辦公室

關(guān)于做好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目拆舊區(qū)

驗收工作的通知

 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關(guān)單位：

為有序推進增減掛鉤拆舊復(fù)墾工作，經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)就做好我縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目拆舊區(qū)驗收工作通知如下：

一、驗收依據(jù)

（一）河南省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)河南省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點暫行辦法的通知》（豫政辦〔2009〕124號）；

（二）河南省國土資源廳《關(guān)于印發(fā)河南省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目驗收暫行辦法的通知》（豫國土資發(fā)〔2014〕86號）；

（三）河南省國土資源廳《關(guān)于印發(fā)河南省生產(chǎn)建設(shè)項目土地復(fù)墾管理暫行辦法的通知》（豫國土資規(guī)〔2016〕16號）；

（四）南陽市國土資源局《關(guān)于改進和優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目拆舊區(qū)驗收及建新區(qū)現(xiàn)場踏勘工作的通知》（宛國土資〔2017〕20號）；

（五）淅川縣人民政府《關(guān)于加快推進增減掛鉤拆舊復(fù)墾和補充耕地工作的補充意見》（淅政〔2017〕4號）。

二、驗收范圍

驗收范圍是全縣集體建設(shè)用地拆舊復(fù)墾項目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會同縣國土資源局對照土地利用總體規(guī)劃、土地利用現(xiàn)狀圖、影像圖等資料選出擬整治地塊作為拆舊區(qū)地塊。拆舊復(fù)墾地塊必須符合土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃及水利、環(huán)保、林業(yè)等部門專項規(guī)劃。位于城鄉(xiāng)建設(shè)用地擴展邊界、農(nóng)村規(guī)劃建新區(qū)、生態(tài)保護區(qū)以及單獨選址項目規(guī)劃區(qū)的現(xiàn)狀建設(shè)用地不得作為拆舊復(fù)墾區(qū)。拆舊復(fù)墾區(qū)的建設(shè)用地必須有合法的權(quán)屬來源，違法占地不得作為拆舊復(fù)墾區(qū)。

三、驗收內(nèi)容

（一）符合土地利用總體規(guī)劃或土地整治規(guī)劃情況；

（二）土地權(quán)屬關(guān)系清楚，沒有土地權(quán)屬糾紛；拆舊地塊的現(xiàn)狀地類應(yīng)是農(nóng)村居民點或工礦廢棄地；農(nóng)村居民點以外的其他建設(shè)用地需有縣級以上人民政府的用地批準(zhǔn)文件或土地證書；

（三）復(fù)墾后區(qū)域坡度不能大于二十五度，且不在15-25度重要水源地、嚴重水土流失區(qū)、退耕還林區(qū)和天然林保護區(qū)；

（四）城鎮(zhèn)建設(shè)用地擴展邊界（包括允許建設(shè)區(qū)和有條件建設(shè)區(qū)）以內(nèi)的現(xiàn)狀建設(shè)用地不得用作拆舊復(fù)墾區(qū)；

（五）若拆舊復(fù)墾區(qū)域不能一次性全部拆除復(fù)墾的，復(fù)墾區(qū)域的新增耕地要與周圍耕地能夠連片，或至少有一側(cè)能與周邊耕地相連，且局部復(fù)墾區(qū)域不能以“火車車廂”的線性形狀出現(xiàn)；

（六）拆舊地塊的單塊面積平原區(qū)域應(yīng)不小于10畝，山區(qū)不小于3畝（獨立圖斑和已拆除村莊遺留地塊小于此面積的，可依據(jù)地塊現(xiàn)狀圖片影像資料做出說明）；

（七）復(fù)墾后形成的耕地有效土層厚度應(yīng)高于40厘米，具備基本耕種條件；

（八）城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤拆舊復(fù)墾項目區(qū)，不要求配套灌溉、排澇等設(shè)施。

四、驗收程序和職責(zé)

（一）驗收程序。增減掛鉤項目拆舊區(qū)實施主體為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責(zé)組織自驗；在縣政府統(tǒng)一組織下，縣國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、規(guī)劃、財政、環(huán)保、電業(yè)、交通、公路等部門，根據(jù)各自職責(zé)做好拆舊復(fù)墾驗收等工作。具體程序如下：

1、增減掛鉤拆舊區(qū)拆舊復(fù)墾工作結(jié)束后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織相關(guān)人員成立驗收組，對拆舊區(qū)逐塊自驗，自驗合格后，寫出驗收報告，申請縣政府驗收。

2、縣政府收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)自驗合格申請后，組織縣國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、規(guī)劃、財政、環(huán)保、移民等部門及專家進行驗收，縣國土局作為召集單位，負責(zé)匯總各部門意見和結(jié)論。

3、縣鄉(xiāng)兩級均驗收合格的，分別形成相關(guān)驗收材料，上報南陽市國土資源局出具驗收文件。

（二）工作職責(zé)

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責(zé)提供以下資料

（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府完成自驗的報告。內(nèi)容應(yīng)包括整治地塊基本情況、符合各種規(guī)劃情況、權(quán)屬來源和調(diào)整情況、集體經(jīng)濟組織和村民意見、復(fù)墾地塊質(zhì)量情況、初驗情況等；

（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府向縣政府申請驗收的報告；

（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)自驗組成員逐地塊驗收記錄及驗收組驗收意見表和驗收報告（驗收人員簽字）；

（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)自驗后地塊影像資料；

（5）鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供的拆舊區(qū)土地權(quán)屬證明或者土地證書復(fù)印件（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府蓋章）；

（6）鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目區(qū)拆舊復(fù)墾明細表；

（7）拆舊區(qū)集體及群眾同意拆舊復(fù)墾意見；

（8）拆舊區(qū)及建新區(qū)所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃或村莊規(guī)劃；

（9）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府制定的后期管護制度及具體管護措施。

2、各部門及專家職責(zé)

（1）縣國土資源部門負責(zé)對拆舊區(qū)及新增耕地數(shù)量進行核實；負責(zé)對復(fù)墾地塊符合土地利用總體規(guī)劃情況進行審查，負責(zé)與增減掛鉤項目、土地綜合整治項目、補充耕地項目、農(nóng)村土地整治項目等已批土地項目重疊情況進行審查，負責(zé)對拆舊區(qū)規(guī)模及新增耕地數(shù)量情況、拆舊地塊權(quán)屬情況、拆舊區(qū)復(fù)墾前現(xiàn)狀情況等進行認定；

（2）縣農(nóng)業(yè)部門負責(zé)對拆舊區(qū)是否滿足耕地種植條件、是否達到土層厚度等情況，新增耕地質(zhì)量情況和符合農(nóng)業(yè)相關(guān)規(guī)劃情況進行審查和認定。農(nóng)業(yè)專家負責(zé)對拆舊區(qū)是否滿足耕地種植條件及新增耕地質(zhì)量情況進行審查和認定；

（3）縣林業(yè)部門負責(zé)對拆舊區(qū)是否屬于退耕還林、公益林等林地作出認定；

（4）縣水利部門負責(zé)對拆舊區(qū)是否符合水土保持情況予以認定；

（5）縣規(guī)劃部門負責(zé)對拆舊區(qū)是否影響鎮(zhèn)村建設(shè)用地規(guī)劃布局情況進行認定；

（6）縣財政部門負責(zé)對項目區(qū)資金管理使用情況進行審查并對拆舊復(fù)墾成本進行核實認定；

（7）縣環(huán)保部門負責(zé)對拆舊區(qū)符合生態(tài)保護紅線情況進行認定；

（8）縣濕地保護處、移民局、庫區(qū)資產(chǎn)資源管理局負責(zé)對172米水位線以下拆舊區(qū)進行認定，不得作為新增耕地。

五、相關(guān)要求

（一）縣驗收組應(yīng)對每批次拆舊區(qū)中全部地塊進行逐塊驗收，形成拆舊地塊驗收記錄和批次驗收報告，并由驗收組全體人員和驗收召集人簽字，各部門及驗收人員應(yīng)對驗收認定結(jié)果負責(zé)。

（二）在縣驗收過程中，驗收組應(yīng)對每個拆舊地塊留取不少于4張拆舊區(qū)影像資料，以確保影像資料能夠反映驗收時拆舊區(qū)現(xiàn)狀全貌。

（三）待各部門驗收結(jié)束，驗收結(jié)果由縣國土資源局匯總后，上報縣政府研究，并向市國土資源局發(fā)函，由市國土資源局審查出具驗收文件。

 

 

 

2017年9月6日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

（印發(fā)100份）

 

 

 

 

淅政辦〔2017〕80號

 

 

淅川縣人民政府辦公室

關(guān)于做好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目拆舊區(qū)

驗收工作的通知

 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關(guān)單位：

為有序推進增減掛鉤拆舊復(fù)墾工作，經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)就做好我縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目拆舊區(qū)驗收工作通知如下：

一、驗收依據(jù)

（一）河南省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)河南省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點暫行辦法的通知》（豫政辦〔2009〕124號）；

（二）河南省國土資源廳《關(guān)于印發(fā)河南省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目驗收暫行辦法的通知》（豫國土資發(fā)〔2014〕86號）；

（三）河南省國土資源廳《關(guān)于印發(fā)河南省生產(chǎn)建設(shè)項目土地復(fù)墾管理暫行辦法的通知》（豫國土資規(guī)〔2016〕16號）；

（四）南陽市國土資源局《關(guān)于改進和優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目拆舊區(qū)驗收及建新區(qū)現(xiàn)場踏勘工作的通知》（宛國土資〔2017〕20號）；

（五）淅川縣人民政府《關(guān)于加快推進增減掛鉤拆舊復(fù)墾和補充耕地工作的補充意見》（淅政〔2017〕4號）。

二、驗收范圍

驗收范圍是全縣集體建設(shè)用地拆舊復(fù)墾項目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會同縣國土資源局對照土地利用總體規(guī)劃、土地利用現(xiàn)狀圖、影像圖等資料選出擬整治地塊作為拆舊區(qū)地塊。拆舊復(fù)墾地塊必須符合土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃及水利、環(huán)保、林業(yè)等部門專項規(guī)劃。位于城鄉(xiāng)建設(shè)用地擴展邊界、農(nóng)村規(guī)劃建新區(qū)、生態(tài)保護區(qū)以及單獨選址項目規(guī)劃區(qū)的現(xiàn)狀建設(shè)用地不得作為拆舊復(fù)墾區(qū)。拆舊復(fù)墾區(qū)的建設(shè)用地必須有合法的權(quán)屬來源，違法占地不得作為拆舊復(fù)墾區(qū)。

三、驗收內(nèi)容

（一）符合土地利用總體規(guī)劃或土地整治規(guī)劃情況；

（二）土地權(quán)屬關(guān)系清楚，沒有土地權(quán)屬糾紛；拆舊地塊的現(xiàn)狀地類應(yīng)是農(nóng)村居民點或工礦廢棄地；農(nóng)村居民點以外的其他建設(shè)用地需有縣級以上人民政府的用地批準(zhǔn)文件或土地證書；

（三）復(fù)墾后區(qū)域坡度不能大于二十五度，且不在15-25度重要水源地、嚴重水土流失區(qū)、退耕還林區(qū)和天然林保護區(qū)；

（四）城鎮(zhèn)建設(shè)用地擴展邊界（包括允許建設(shè)區(qū)和有條件建設(shè)區(qū)）以內(nèi)的現(xiàn)狀建設(shè)用地不得用作拆舊復(fù)墾區(qū)；

（五）若拆舊復(fù)墾區(qū)域不能一次性全部拆除復(fù)墾的，復(fù)墾區(qū)域的新增耕地要與周圍耕地能夠連片，或至少有一側(cè)能與周邊耕地相連，且局部復(fù)墾區(qū)域不能以“火車車廂”的線性形狀出現(xiàn)；

（六）拆舊地塊的單塊面積平原區(qū)域應(yīng)不小于10畝，山區(qū)不小于3畝（獨立圖斑和已拆除村莊遺留地塊小于此面積的，可依據(jù)地塊現(xiàn)狀圖片影像資料做出說明）；

（七）復(fù)墾后形成的耕地有效土層厚度應(yīng)高于40厘米，具備基本耕種條件；

（八）城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤拆舊復(fù)墾項目區(qū)，不要求配套灌溉、排澇等設(shè)施。

四、驗收程序和職責(zé)

（一）驗收程序。增減掛鉤項目拆舊區(qū)實施主體為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責(zé)組織自驗；在縣政府統(tǒng)一組織下，縣國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、規(guī)劃、財政、環(huán)保、電業(yè)、交通、公路等部門，根據(jù)各自職責(zé)做好拆舊復(fù)墾驗收等工作。具體程序如下：

1、增減掛鉤拆舊區(qū)拆舊復(fù)墾工作結(jié)束后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織相關(guān)人員成立驗收組，對拆舊區(qū)逐塊自驗，自驗合格后，寫出驗收報告，申請縣政府驗收。

2、縣政府收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)自驗合格申請后，組織縣國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、規(guī)劃、財政、環(huán)保、移民等部門及專家進行驗收，縣國土局作為召集單位，負責(zé)匯總各部門意見和結(jié)論。

3、縣鄉(xiāng)兩級均驗收合格的，分別形成相關(guān)驗收材料，上報南陽市國土資源局出具驗收文件。

（二）工作職責(zé)

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責(zé)提供以下資料

（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府完成自驗的報告。內(nèi)容應(yīng)包括整治地塊基本情況、符合各種規(guī)劃情況、權(quán)屬來源和調(diào)整情況、集體經(jīng)濟組織和村民意見、復(fù)墾地塊質(zhì)量情況、初驗情況等；

（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府向縣政府申請驗收的報告；

（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)自驗組成員逐地塊驗收記錄及驗收組驗收意見表和驗收報告（驗收人員簽字）；

（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)自驗后地塊影像資料；

（5）鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供的拆舊區(qū)土地權(quán)屬證明或者土地證書復(fù)印件（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府蓋章）；

（6）鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目區(qū)拆舊復(fù)墾明細表；

（7）拆舊區(qū)集體及群眾同意拆舊復(fù)墾意見；

（8）拆舊區(qū)及建新區(qū)所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃或村莊規(guī)劃；

（9）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府制定的后期管護制度及具體管護措施。

2、各部門及專家職責(zé)

（1）縣國土資源部門負責(zé)對拆舊區(qū)及新增耕地數(shù)量進行核實；負責(zé)對復(fù)墾地塊符合土地利用總體規(guī)劃情況進行審查，負責(zé)與增減掛鉤項目、土地綜合整治項目、補充耕地項目、農(nóng)村土地整治項目等已批土地項目重疊情況進行審查，負責(zé)對拆舊區(qū)規(guī)模及新增耕地數(shù)量情況、拆舊地塊權(quán)屬情況、拆舊區(qū)復(fù)墾前現(xiàn)狀情況等進行認定；

（2）縣農(nóng)業(yè)部門負責(zé)對拆舊區(qū)是否滿足耕地種植條件、是否達到土層厚度等情況，新增耕地質(zhì)量情況和符合農(nóng)業(yè)相關(guān)規(guī)劃情況進行審查和認定。農(nóng)業(yè)專家負責(zé)對拆舊區(qū)是否滿足耕地種植條件及新增耕地質(zhì)量情況進行審查和認定；

（3）縣林業(yè)部門負責(zé)對拆舊區(qū)是否屬于退耕還林、公益林等林地作出認定；

（4）縣水利部門負責(zé)對拆舊區(qū)是否符合水土保持情況予以認定；

（5）縣規(guī)劃部門負責(zé)對拆舊區(qū)是否影響鎮(zhèn)村建設(shè)用地規(guī)劃布局情況進行認定；

（6）縣財政部門負責(zé)對項目區(qū)資金管理使用情況進行審查并對拆舊復(fù)墾成本進行核實認定；

（7）縣環(huán)保部門負責(zé)對拆舊區(qū)符合生態(tài)保護紅線情況進行認定；

（8）縣濕地保護處、移民局、庫區(qū)資產(chǎn)資源管理局負責(zé)對172米水位線以下拆舊區(qū)進行認定，不得作為新增耕地。

五、相關(guān)要求

（一）縣驗收組應(yīng)對每批次拆舊區(qū)中全部地塊進行逐塊驗收，形成拆舊地塊驗收記錄和批次驗收報告，并由驗收組全體人員和驗收召集人簽字，各部門及驗收人員應(yīng)對驗收認定結(jié)果負責(zé)。

（二）在縣驗收過程中，驗收組應(yīng)對每個拆舊地塊留取不少于4張拆舊區(qū)影像資料，以確保影像資料能夠反映驗收時拆舊區(qū)現(xiàn)狀全貌。

（三）待各部門驗收結(jié)束，驗收結(jié)果由縣國土資源局匯總后，上報縣政府研究，并向市國土資源局發(fā)函，由市國土資源局審查出具驗收文件。

 

 

 

2017年9月6日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

（印發(fā)100份）