淅政辦〔2017〕65號(hào)

 

 

淅川縣人民政府辦公室

關(guān)于全面清理規(guī)范各類證明的通知

 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直各部門:

近年來(lái)，我縣各級(jí)各部門按照“放管服”改革安排部署，緊緊圍繞簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)和手續(xù)，持續(xù)開展減證便民行動(dòng)，砍掉了一批不必要的證明，為企業(yè)、群眾辦事和創(chuàng)業(yè)提供了便利。但是，目前仍不同程度存在提供證明材料過(guò)多和“奇葩證明”、“循環(huán)證明”等現(xiàn)象，企業(yè)、群眾辦事和創(chuàng)業(yè)仍存在一些束縛。根據(jù)河南省人民政府辦公廳《關(guān)于全面清理規(guī)范各類證明的通知》（豫政辦明電〔2017〕83號(hào)）要求，為進(jìn)一步提高公共服務(wù)質(zhì)量和效率，解決企業(yè)和群眾“辦事難”問(wèn)題，經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)將我縣全面開展清理規(guī)范各類證明工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、工作目標(biāo)

在全縣各縣直單位中開展各類證明集中清理規(guī)范工作，取消各類不合法、不合理證明。對(duì)依法依規(guī)保留的各類證明，實(shí)行清單化管理，并向社會(huì)公布；沒(méi)有列入清單的證明，不得再要求企業(yè)、群眾在辦事和創(chuàng)業(yè)過(guò)程中提供，切實(shí)減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)。

二、清理規(guī)范范圍

縣直單位在企業(yè)、群眾辦事和創(chuàng)業(yè)過(guò)程中要求申請(qǐng)人提供的各類證明。

三、清理規(guī)范原則

（一）合法合理。沒(méi)有法律、法規(guī)、規(guī)章和省級(jí)以上文件依據(jù)的，一律取消；可以通過(guò)部門內(nèi)部調(diào)查或信息共享方式辦理的，一律取消；能通過(guò)申請(qǐng)人提供有效證件、憑證辦理的，一律取消；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）民委員會(huì)無(wú)權(quán)查證、無(wú)法開具的，一律取消；能夠通過(guò)申請(qǐng)人采取書面承諾、簽字聲明或提交協(xié)議辦理的，原則上一律取消。凡未納入清單的各類證明一律不得再要求企業(yè)、群眾提供；除因法律、法規(guī)、規(guī)章和政策性文件調(diào)整外，各部門一律不準(zhǔn)擅自設(shè)定證明事項(xiàng)。

（二）全面準(zhǔn)確。各單位要以權(quán)責(zé)清單和本部門提供的公共服務(wù)事項(xiàng)等為基礎(chǔ)，全面梳理本單位在服務(wù)企業(yè)、群眾辦事和創(chuàng)業(yè)過(guò)程中要求申請(qǐng)人提供的所有證明（包括要求申請(qǐng)人在縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)和社會(huì)組織等開具的證明等），確保無(wú)遺漏。要深入研究論證，確保證明名稱規(guī)范準(zhǔn)確、用途清楚、設(shè)定有依據(jù)、處置意見明確、后續(xù)辦理方式具體。

（三）嚴(yán)格管理。清理規(guī)范后確需保留的各類證明，建立證明清單并向社會(huì)公布，沒(méi)有列入清單的不得要求企業(yè)和群眾在辦事、創(chuàng)業(yè)過(guò)程中提供。因特殊工作需要，確需增加證明材料的，履行必要的審核論證程序后方可列入清單。各單位要嚴(yán)肅處理隨意要求申請(qǐng)人提供各類證明問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)證明清單的嚴(yán)肅性。

四、清理規(guī)范的步驟

（一）全面摸清證明底數(shù)。各單位要開展摸底調(diào)研，填寫需要申請(qǐng)人提供的證明匯總表（附件1），摸清各類證明底數(shù)、用途、設(shè)定依據(jù)等基本情況，逐項(xiàng)提出初步清理意見。

（二）依法依規(guī)清理規(guī)范。在全面摸底梳理基礎(chǔ)上，各單位要通過(guò)召開部門、基層組織、企業(yè)、群眾座談會(huì)進(jìn)行研究論證，明確清理規(guī)范意見并盡快開展清理規(guī)范工作，編制取消的證明清單和保留的證明清單。要履行必要的審核程序，縣編辦會(huì)同縣政府法制室負(fù)責(zé)縣政府工作部門、事業(yè)單位證明清單審核工作。對(duì)確需保留的證明事項(xiàng)，要嚴(yán)格論證，廣泛聽取各方面意見，進(jìn)一步規(guī)范證明名稱、設(shè)定依據(jù)、實(shí)施主體、開具單位、用途等。要加快工作進(jìn)度，確保8月底前再取消一批不合法、不必要、不合理的證明。

（三）及時(shí)公布證明清單。逐步上報(bào)全縣需要公布的證明清單，依托省電子政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)一公布各部門、事業(yè)單位取消的證明清單和保留的證明清單。同時(shí)各單位要通過(guò)縣政府、本單位門戶網(wǎng)站和新聞媒體等向社會(huì)公布，廣泛接受群眾監(jiān)督。

（四）建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。各單位要根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)政策文件調(diào)整情況，及時(shí)調(diào)整證明事項(xiàng)，進(jìn)一步取消各類無(wú)謂證明，確保需要開具的證明只減不增。確需調(diào)整證明清單的，要事先報(bào)縣編辦、縣政府法制室審核，審核通過(guò)后再作調(diào)整。

五、工作要求

各單位要充分認(rèn)識(shí)清理規(guī)范各類證明的重要性和緊迫性，強(qiáng)化工作措施，落實(shí)工作責(zé)任，確保盡快取得實(shí)效。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府已將此項(xiàng)工作納入縣“放管服”改革重要考評(píng)內(nèi)容。各單位要研究建立工作推進(jìn)機(jī)制，協(xié)調(diào)推進(jìn)清理規(guī)范工作，制定實(shí)施方案，落實(shí)工作責(zé)任。各有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志要親自部署，明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，組織工作專班，扎實(shí)開展清理規(guī)范工作，確保取得明顯成效。

（二）把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)。各單位要對(duì)照證明名稱、設(shè)定依據(jù)、開具單位、用途、初步清理意見等要素認(rèn)真組織填寫需要申請(qǐng)人提供的證明匯總表，對(duì)近年來(lái)清理規(guī)范各類證明工作進(jìn)行全面總結(jié)，形成詳盡的文字材料，具體內(nèi)容包括目前已取消的證明數(shù)、保留的證明數(shù)、精簡(jiǎn)比例、保留證明的用途、下一步工作安排（具體任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)）等。以上匯總表、書面工作總結(jié)，經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)同志審定并加蓋公章后于8月1日前報(bào)縣編辦，電子文檔請(qǐng)同時(shí)發(fā)送至電子信箱（[email protected]）。各單位最終取消的證明清單、保留的證明清單，經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)同志審定并加蓋單位公章后連電子文檔一并于8月1日前報(bào)縣編辦統(tǒng)一匯總報(bào)市審核。9月中旬，各單位取消的證明清單和保留的證明清單將在省電子政務(wù)服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一公布。

（三）加強(qiáng)督促檢查。縣政府督查室要把清理規(guī)范各類證明工作落實(shí)情況納入督查范圍，通過(guò)隨機(jī)抽查、定期檢查、卷宗評(píng)查等方式，對(duì)工作進(jìn)展情況開展監(jiān)督檢查，確保清理規(guī)范工作任務(wù)按時(shí)、保質(zhì)完成。縣政府將根據(jù)工作進(jìn)展情況，適時(shí)開展專項(xiàng)督查，對(duì)進(jìn)展快、成效好的進(jìn)行表?yè)P(yáng)，對(duì)工作不力的予以通報(bào)批評(píng)。

聯(lián)系人及聯(lián)系方式：

縣 編 辦：張  俊  69235299

電子郵箱：xcbb69235299@163．com

附件請(qǐng)?jiān)诰庌k公共郵箱中下載：[email protected]  密碼為123456。

 

附件下載：1．需要申請(qǐng)人提供的證明匯總表

2．取消的證明清單

3．保留的證明清單

4．填表說(shuō)明

 

 

 

2017年7月27日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

（共印60份）