淅政辦〔2017〕64號

淅川縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《淅川縣文化市場集中整治行動

實施方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直相關(guān)單位：

《淅川縣文化市場集中整治行動實施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照要求認(rèn)真組織實施。

2017年7月26日

淅川縣文化市場集中整治行動實施方案

根據(jù)《文化部關(guān)于落實安全生產(chǎn)責(zé)任加強文化市場安全生產(chǎn)工作的通知》（文市發(fā)〔2017〕5號）、《河南省文化廳、河南省公安廳關(guān)于印發(fā)<全省查處取締“無證無照”文化市場經(jīng)營場所專項行動方案>的通知》（豫文市〔2017〕37號）、《河南省文化廳關(guān)于開展文化市場安全隱患排查治理專項行動的通知》（豫文市〔2017〕21號）、《南陽市文化廣電新聞出版局關(guān)于開展2017年暑期文化市場集中整治行動的通知》（豫文廣新〔2017〕116號）、《南陽市文化廣電新聞出版局關(guān)于進一步加強網(wǎng)吧管理的通知》文件精神，為進一步加強我縣文化市場監(jiān)管，為廣大未成年人健康成長，營造良好的社會文化環(huán)境，經(jīng)研究，決定在全縣范圍內(nèi)開展文化市場集中整治行動，具體行動方案如下。

一、目標(biāo)任務(wù)

全面排查全縣文化市場經(jīng)營單位在經(jīng)營管理、安全生產(chǎn)等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，加強文化市場監(jiān)管，規(guī)范文化市場經(jīng)營單位經(jīng)營行為，消除文化市場經(jīng)營單位各類安全隱患，通過開展集中整治行動，使全縣文化市場經(jīng)營管理秩序進一步規(guī)范，安全生產(chǎn)工作長效機制進一步完善。

二、工作任務(wù)

（一）突出抓好文化市場未成年人保護工作。加大對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、娛樂場所檢查的頻次和力度，嚴(yán)查網(wǎng)吧接納未成年人、為其提供“公卡”、身份證號碼上網(wǎng)等行為；嚴(yán)查歌舞娛樂場所違規(guī)接納未成年人、游藝娛樂場所在國家法定節(jié)假日外接納未成年人等違法經(jīng)營行為。

（責(zé)任單位：縣文廣新局，縣工信局，縣聯(lián)通公司，縣電信公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）

（二）做好安全隱患排查整治工作。全面排查我縣文化經(jīng)營場所存在的安全隱患，對發(fā)現(xiàn)的問題進行督促指導(dǎo)、跟蹤治理和逐項整改，進一步提升我縣文化市場安全管理工作水平。突出查處三個方面：一是消防安全隱患，以電氣線路、疏散通道、消防通道、安全管理制度等為重點內(nèi)容進行排查，對發(fā)現(xiàn)的各類問題，依法限期整改。二是治安安全隱患，做好治安防范治理工作。三是網(wǎng)絡(luò)安全隱患，查處網(wǎng)絡(luò)不良信息，確保網(wǎng)絡(luò)信息安全運行有序。

（責(zé)任單位：縣公安局，消防大隊，縣安監(jiān)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）

（三）加大對無證照文化市場經(jīng)營單位的查處力度。全面清查文化市場各類無證照經(jīng)營單位，對無證照或有照無證文化市場經(jīng)營單位責(zé)令停業(yè)整頓，待取得相關(guān)證照后方可開業(yè)。督促符合辦證條件的辦理審批手續(xù)，對不符合辦證條件的單位一律予以取締。

（責(zé)任單位：縣文廣新局，縣公安局，縣食藥局，縣工信局，縣聯(lián)通公司，縣電信公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）

（四）嚴(yán)格互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)。通信管理部門和聯(lián)通電信公司要配合文化主管部門集中整治工作，按照文化部門要求對違法經(jīng)營情節(jié)嚴(yán)重的網(wǎng)吧暫停互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)。配合文化部門開展“黑網(wǎng)吧”取締工作，對無證照或有照無證網(wǎng)吧做好斷網(wǎng)工作。

（責(zé)任單位：縣工信局，縣聯(lián)通公司，縣電信公司）

三、方法步驟

集中行動為期四個月。自2017年8月1日起至2017年9月15日，分3個階段。

（一）動員部署、加強宣傳階段（8月1日至8月5日）。

召開文化市場集中整治動員部署會，對整治工作進行具體安排。通過多種形式，廣泛宣傳集中整治行動的目的、意義和內(nèi)容，為專項整治行動營造濃厚的輿論氛圍，加強各經(jīng)營業(yè)主知法守法意識和能力。

（二）建立臺賬、專項整治階段（8月6日至9月10日）。

一是摸清底子，建立臺賬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和相關(guān)單位要迅速對轄區(qū)內(nèi)的文化市場經(jīng)營單位開展全面排查，對發(fā)現(xiàn)的問題、隱患和矛盾，認(rèn)真梳理匯總，列出問題清單，明確責(zé)任分工，制定時間表、任務(wù)書，建立整改臺賬，確保排查問題不缺不漏，整改任務(wù)清晰明確。

二是突出重點，集中整治。在整治期間，由縣政府辦牽頭，組織文化、公安、工商等相關(guān)部門參加，開展三到五次集中行動，解決整治工作中的重點難點問題。特別是目前文化市場出現(xiàn)的“黑網(wǎng)吧”和“黑KTV”無證照經(jīng)營問題，聯(lián)合文化、公安、工商、工信等部門，采取綜合措施，扣押設(shè)備，沒收違法所得，觸犯刑法的依法移交司法機關(guān)予以處理。未取得消防安全合格證的各類文化經(jīng)營場所，一律不得營業(yè)。各職能單位要明確各自重點工作，認(rèn)真履行職責(zé)，切實抓出成效。

（三）深化整改、鞏固驗收階段（9月11日至9月15日）。對文化市場集中整治行動進行認(rèn)真總結(jié)，鞏固集中整治行動效果。整個驗收工作要以文化市場經(jīng)營單位違法違規(guī)行為得到有效遏制、安全生產(chǎn)環(huán)境得到進一步提升、未成年人健康成長的社會文化環(huán)境得到明顯改善、大多數(shù)人民群眾滿意為工作標(biāo)準(zhǔn)。對群眾反映比較大的突出問題，要適當(dāng)延長整治時間，直到問題真正得到解決為止。

四、有關(guān)要求

（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和相關(guān)職能部門要從維護社會和諧穩(wěn)定的高度，增強做好文化市場管理工作的責(zé)任感和使命感，高度重視，嚴(yán)密組織，明確重點，細(xì)化措施，任務(wù)到人，責(zé)任到崗，不留執(zhí)法空白和死角，確保集中整治工作真正落到實處。縣政府成立全縣文化市場集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府副縣長邵書燕任組長，相關(guān)職能單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組要定期聽取相關(guān)職能部門工作情況匯報，及時研究解決整治過程中的實際問題。

（二）強化協(xié)作，形成合力。構(gòu)建多部門各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合、齊抓共管的管理體系，通過定期召開聯(lián)席會議、信息互通、聯(lián)合行動等形式，加強溝通協(xié)作，協(xié)調(diào)解決工作中的難點問題。同時采取聯(lián)合執(zhí)法、交叉檢查、明察暗訪等形式，重拳打擊文化市場各類違法違規(guī)經(jīng)營行為。

（三）強化督導(dǎo)，落實責(zé)任。文化市場管理責(zé)任重大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和相關(guān)職能部門要牢固樹立守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)的意識，做到早安排、早部署、早行動。不斷加大日常監(jiān)督檢查的次數(shù)，及時督促經(jīng)營單位切實做到立行立改。縣委政府督查室要加強對活動開展情況的督導(dǎo)，對重點地區(qū)、重點領(lǐng)域要定期不定期隨機查訪，促進活動深入開展。對集中整治行動進展緩慢、工作不力的單位，通報批評，公開曝光。