淅政辦〔2017〕60號(hào)

淅川縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《淅川縣2017年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》的

通        知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位：

《淅川縣2017年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2017年6月8日

淅川縣2017年度地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)方案

為切實(shí)做好我縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作，最大限度避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》和《河南省地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》等有關(guān)精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“安全第一、常抓不懈、以防為主、全力搶險(xiǎn)”的工作方針，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，以防治突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害為重點(diǎn)，以群測(cè)群防為主要手段，以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為目標(biāo)，最大限度地避免和減少地質(zhì)災(zāi)害損失，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

二、防治原則

1、堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主，搬遷避讓與工程治理相結(jié)合。

2、堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，遵循客觀規(guī)律，因地制宜，注重實(shí)效。

3、堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，綜合治理，分類(lèi)實(shí)施。

4、堅(jiān)持“誰(shuí)引發(fā)、誰(shuí)治理”的原則，對(duì)人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，由相關(guān)單位或人員負(fù)責(zé)治理。

5、堅(jiān)持地質(zhì)災(zāi)害防治與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展。

三、2016年我縣地質(zhì)災(zāi)害防治情況

我縣地質(zhì)災(zāi)害以崩塌、滑坡、泥石流、地裂縫和采空區(qū)塌陷為主，主要分布在荊紫關(guān)、寺灣、西簧、毛堂、馬蹬、盛灣、大石橋、倉(cāng)房、上集和滔河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2016年全縣共有102處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，其中重要地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)15處、危及2100多人，潛在經(jīng)濟(jì)損失5300萬(wàn)元左右。災(zāi)害特點(diǎn)為持續(xù)強(qiáng)降雨和采礦等人為活動(dòng)造成，主要發(fā)生在6月至9月的強(qiáng)降雨期間。由于我縣采取了扎實(shí)有效的防治措施，沒(méi)有造成人員傷亡，最大程度減輕了地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，有力保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

四、2017年地質(zhì)災(zāi)害防范重點(diǎn)

我縣突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生常與降水密切相關(guān)。根據(jù)我縣歷年的降雨以及往年地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生情況，確定我縣地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期為5月至9月，其中6月至8月為地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)期。2017年度地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范區(qū)段為：

1、西簧鄉(xiāng)穆家溝村地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。預(yù)測(cè)災(zāi)害等級(jí)：大災(zāi)。該地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)位于西簧鄉(xiāng)穆家溝村四組，滑坡體主要由破碎頁(yè)巖、砂礫巖組成。目前，從穆家溝村小學(xué)到村民房屋后已出現(xiàn)長(zhǎng)達(dá)500米左右裂縫，滑坡體已下滑1.8米，并有繼續(xù)下滑趨勢(shì)，已造成部分群眾房屋受到損壞形成危房。如遇強(qiáng)降雨將會(huì)發(fā)生重大地質(zhì)災(zāi)害，直接威脅下方19戶、87名群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

2、西簧鄉(xiāng)龍崗村地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。此隱患點(diǎn)位于西簧鄉(xiāng)龍崗村北峪溝組，該滑坡體主要是由破碎頁(yè)巖、砂礫巖組成，加上群眾依山建房時(shí)破壞了滑坡體安息角，在重力和雨水的作用下，目前已出現(xiàn)長(zhǎng)1000米、寬約1米左右的裂縫，且一直處于緩慢下滑，并有加速下滑趨勢(shì)。滑坡體的土石已與村民劉長(zhǎng)水家的后窗持平，如繼續(xù)下滑將會(huì)威脅到下方居住的21戶、91名群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

3、倉(cāng)房鎮(zhèn)侯家坡村林莊組滑坡—泥石流。災(zāi)害等級(jí)：中災(zāi)。該隱患點(diǎn)位于倉(cāng)房鎮(zhèn)東南約1.5公里處的丹江岸邊林莊組，其地質(zhì)構(gòu)造屬第四紀(jì)紅色粘土，坡度較大。如遇暴雨或陰雨天氣，極易發(fā)生滑坡，直接威脅到居住在附近的24戶、123名群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

4、馬蹬鎮(zhèn)關(guān)防村塌陷—滑坡—泥石流。預(yù)測(cè)災(zāi)害等級(jí)：微災(zāi)—大災(zāi)。該隱患點(diǎn)位于馬蹬鎮(zhèn)關(guān)防村青桐溝組煤窯洼處，因石煤過(guò)度開(kāi)采，山體被挖空，在長(zhǎng)期的地質(zhì)作用下，發(fā)生山體塌陷并伴隨長(zhǎng)約300米、寬約0.3至0.7米的裂縫，塌陷區(qū)面積近7平方公里。如遇到暴雨或持續(xù)陰雨天氣，易發(fā)生山體滑坡，直接威脅近百人生命財(cái)產(chǎn)安全。

5、盛灣鎮(zhèn)陳莊村地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)—滑坡。該處滑坡體為土質(zhì)滑坡體，地層地質(zhì)構(gòu)造破碎，穩(wěn)定性差，構(gòu)造疏松。如遇陰雨天氣易出現(xiàn)地質(zhì)滑坡，潛在危險(xiǎn)較大，直接威脅到下方4戶、18名群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

6、大石橋鄉(xiāng)段臺(tái)村滑坡—泥石流。災(zāi)害等級(jí)：中災(zāi)。該隱患點(diǎn)位于大石橋鄉(xiāng)段臺(tái)村，基地層屬于白堊紀(jì)紅土地層，穩(wěn)定性差。如遇暴雨或陰雨天氣，極易發(fā)生滑坡，直接威脅到居住在附近的37戶、166名群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

7、大石橋鄉(xiāng)陡嶺村顧家崖組滑坡。預(yù)測(cè)災(zāi)害等級(jí)：微災(zāi)—中災(zāi)。該處地層地質(zhì)構(gòu)造破碎，穩(wěn)定性差，加之當(dāng)?shù)厝罕娊ǚ客诨鶗r(shí)破壞了原坡地平衡點(diǎn)，如遇暴雨天氣容易誘發(fā)滑坡。此處2007年7月底和8月初曾連續(xù)兩次發(fā)生滑坡，造成5戶房屋受損，雖未造成人員傷亡，但經(jīng)濟(jì)損失達(dá)數(shù)十萬(wàn)元。

8、滔河鄉(xiāng)朱山村地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。該滑坡體為土質(zhì)滑坡體，目前已出現(xiàn)長(zhǎng)約180米、寬約0.5至0.8米的裂縫，且下滑趨勢(shì)明顯，嚴(yán)重威脅下方16戶、45名群眾的生命財(cái)產(chǎn)。

9、盛灣鎮(zhèn)秀子溝村地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。該滑坡體為土質(zhì)滑坡體，由于上層土層與下層基巖有一定坡度，在重力和雨水的作用下，滑坡體已出現(xiàn)長(zhǎng)約300米、寬約0.4至0.6米的裂縫，并加速了下滑趨勢(shì)，嚴(yán)重威脅下方8戶、36名群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

10、盛灣鎮(zhèn)陰坡村滑坡—泥石流。災(zāi)害等級(jí)：中災(zāi)—大災(zāi)。該隱患點(diǎn)位于盛灣鎮(zhèn)西南部15公里處的陰坡村，該村沿瓦廟河沿岸而居，河岸較為陡峭，地層為沉積地層，構(gòu)造疏松。如遇陰雨天氣極易出現(xiàn)地質(zhì)滑坡，潛在危險(xiǎn)極大，將直接威脅到居住在岸邊的20戶、114名群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

11、毛堂鄉(xiāng)黨元村五組、六組滑坡—泥石流。預(yù)測(cè)災(zāi)害等級(jí)：微災(zāi)—中災(zāi)。該處隱患點(diǎn)坡度大，2002年曾發(fā)生滑坡災(zāi)害致使兩戶房屋倒塌，危及9戶、39名村民的生命財(cái)產(chǎn)安全。今年如果遭遇強(qiáng)降雨或長(zhǎng)時(shí)間連續(xù)性降雨天氣，易出現(xiàn)山體滑坡。

12、荊紫關(guān)鎮(zhèn)三岔村地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。該滑坡體為土質(zhì)滑坡體，由于上層土質(zhì)與下層基巖有一定坡角，在重力和雨水的作用下，滑坡體已出現(xiàn)長(zhǎng)約200米、寬約0.5至0.6米的裂縫，且呈現(xiàn)加速下滑趨勢(shì)，目前已造成1戶群眾的2間房屋倒塌。如遇強(qiáng)降雨天氣，將嚴(yán)重威脅到下方15戶、120名群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

13、寺灣鎮(zhèn)大峪溝村山體滑坡。災(zāi)害等級(jí)：微災(zāi)—中災(zāi)。該處為新發(fā)現(xiàn)的滑坡體，主要由碎石、粘土等組成，東西長(zhǎng)2000米，南北寬50米，體積約50萬(wàn)立方米，坡度35°。在持續(xù)降雨天氣的情況下，將會(huì)直接威脅當(dāng)?shù)?span>16戶、55名村民的生命財(cái)產(chǎn)安全。

14、寺灣鎮(zhèn)飛虎崖裂縫—滑坡。預(yù)測(cè)災(zāi)害等級(jí)：中災(zāi)—大災(zāi)。該隱患點(diǎn)位于丹江河中段，寺灣鎮(zhèn)南約0.5公里處，地質(zhì)特征屬白堊紀(jì)礫巖、砂礫巖及第四紀(jì)覆蓋物，質(zhì)地松軟，坡度較陡，高約100米左右，受自然因素影響，極易誘發(fā)地裂縫及地質(zhì)滑坡現(xiàn)象。1981年此處曾發(fā)生過(guò)一次滑坡，2004年又出現(xiàn)了長(zhǎng)100余米、寬10—80厘米的裂縫。如遇強(qiáng)降雨天氣，一旦滑坡，將會(huì)造成附近寺灣鎮(zhèn)至湖北劉洞鎮(zhèn)公路被毀、丹江河道堵塞，直接影響河道暢通及防洪排澇，危及兩鎮(zhèn)沿岸群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

15 荊紫關(guān)鎮(zhèn)中街村新型農(nóng)村社區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)-—崩塌，災(zāi)害等級(jí)：大型。該隱患點(diǎn)位于中街社區(qū)，崩塌點(diǎn)處于切坡建房后形成的高陡邊坡上，臨空方向360度，坡度90，寬160m長(zhǎng)17m，高27m，崩塌體巖性為新近系灰褐色泥巖，風(fēng)化程度高，較松散，嚴(yán)重威脅坡下738名群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，預(yù)測(cè)直接經(jīng)濟(jì)損失1717.9萬(wàn)元。

除上述15處重點(diǎn)預(yù)防的地質(zhì)災(zāi)害區(qū)（段）外，我縣仍有不少地段存在地質(zhì)災(zāi)害隱患。如省道上荊路落陽(yáng)山段沿線，209國(guó)道西簧鄉(xiāng)前灣段，209國(guó)道大石橋鄉(xiāng)磨峪灣段及部分礦山和旅游景點(diǎn)等。對(duì)此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣國(guó)土資源、水利、交通運(yùn)輸、旅游等部門(mén)要高度重視，強(qiáng)化措施，嚴(yán)密防范。

五、防治措施

（一）明確監(jiān)測(cè)防治主體。做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作關(guān)系到防治區(qū)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣直有關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)到防治地質(zhì)災(zāi)害的重要性、緊迫性和艱巨性，切實(shí)把該項(xiàng)工作列入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)責(zé)任，認(rèn)真做好監(jiān)測(cè)防治工作。按照屬地管理要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人。縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)全縣地質(zhì)災(zāi)害防治的技術(shù)指導(dǎo)工作，縣水利、氣象、電力、住建、交通運(yùn)輸、旅游、衛(wèi)計(jì)、民政等部門(mén)要按照各自職責(zé)，積極作為，密切協(xié)作，全力搞好地質(zhì)災(zāi)害防治，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（二）加強(qiáng)汛前險(xiǎn)情巡查工作。汛期前，國(guó)土資源部門(mén)要會(huì)同住建、水利、交通運(yùn)輸、旅游等部門(mén)協(xié)調(diào)指導(dǎo)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、危險(xiǎn)點(diǎn)的排查整治和防范工作。要堅(jiān)持以人為本的原則，有針對(duì)性地開(kāi)展巡查，對(duì)查出的隱患點(diǎn)，要及時(shí)確定管理要求和應(yīng)急預(yù)案，積極采取有效的防災(zāi)減災(zāi)措施。

（三）構(gòu)建群測(cè)群防體系建設(shè)。針對(duì)全縣地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)多面廣的實(shí)際，充分發(fā)揮群測(cè)群防作用，健全監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，把地質(zhì)災(zāi)害威脅對(duì)象所在地的村組干部作為群測(cè)群防的主要力量，強(qiáng)化對(duì)險(xiǎn)情、險(xiǎn)段的觀測(cè)巡查，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)情況，及時(shí)采取防范措施，避讓或化解災(zāi)害威脅。要堅(jiān)決落實(shí)群測(cè)群防責(zé)任制，確保各項(xiàng)防范措施落實(shí)到位，努力減少災(zāi)害損失。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)群眾的防災(zāi)教育，發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害明白卡，提高群眾防災(zāi)意識(shí)和自救能力。

（四）建立健全各項(xiàng)制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)單位要結(jié)合各自實(shí)際，研究制定出操作性較強(qiáng)的“防、搶、撤”防災(zāi)方案。要嚴(yán)格執(zhí)行汛期值班、險(xiǎn)情巡查和災(zāi)情速報(bào)制度，防汛、防災(zāi)期間，各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)要保持通訊暢通。國(guó)土資源局設(shè)置24小時(shí)值班電話，（值班電話：69251692、136******5739、135******5562），并安排專人值守，確保信息暢通。

       （共印50份）