淅川縣危險化學品安全綜合治理實施方案

 

為全面加強危險化學品安全綜合治理，有效防范遏制危險化學品重特大事故，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《南陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南陽市危險化學品安全綜合治理實施方案的通知》（宛政辦〔2017〕33號）有關(guān)要求，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，認真落實習近平總書記、李克強總理等黨中央、國務院領(lǐng)導同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示要求和省、市關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的決策部署，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持人民利益至上，堅守安全紅線，堅持標本兼治，注重遠近結(jié)合，深化改革創(chuàng)新，健全體制機制，強化法治，明晰責任，嚴格監(jiān)管，落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”及“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，全面加強我縣危險化學品安全管理工作，促進全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、工作目標

企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任得到有效落實。涉及危險化學品的各行業(yè)安全風險和重大危險源得到有效管控,人口密集區(qū)危險化學品企業(yè)搬遷工程全面啟動實施,危險化學品信息共享機制初步建立,油氣輸送管道違章占壓等隱患整治攻堅戰(zhàn)成果得到鞏固。危險化學品安全監(jiān)管體制進一步理順、機制進一步完善、法制進一步健全。危險化學品安全生產(chǎn)基礎(chǔ)進一步夯實,應急救援能力得到大幅提高,安全保障水平進一步提升,有效防范較大以上危險化學品生產(chǎn)安全事故。

到綜合治理中期,各項重點工作要取得階段性成果：

一是協(xié)調(diào)聯(lián)運執(zhí)法機制進一步健全。建立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的各有關(guān)部門危險化學品安全監(jiān)管的權(quán)力清單和責任清單。油氣管道保護職責進一步明晰。

二是全面摸排危險化學品安全風險,初步構(gòu)建危險化學品安全風險管控和隱患排查治理雙重預防體系。

三是建立危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸和廢棄處置企業(yè)大數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)危險化學品企業(yè)和危險化學品重大危險源信息共享,危險化學品全生命周期綜合信息平臺框架基本形成;建成劇毒易制爆危險化學品物聯(lián)網(wǎng)動態(tài)管控系統(tǒng)。

四是確定人口密集區(qū)內(nèi)危險化學品企業(yè)搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)、關(guān)閉名單,搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)、關(guān)閉企業(yè)總數(shù)不低于40%。

五是實現(xiàn)城市規(guī)劃與危險化學品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃銜接;公布全縣危險化學品“禁限控”目錄,建立涉及“兩重點一重大”(重點監(jiān)管的危險化工工藝、重點監(jiān)管的危險化學品和危險化學品重大危險源)的危險化學品建設(shè)項目部門聯(lián)合審批制度;建立危險化學品運輸企業(yè)準入制度。

六是化工產(chǎn)業(yè)相對集中區(qū)和涉及危險化學品重大風險功能區(qū)開展區(qū)域定量風險評估。

七是建立“黑名單”制度并發(fā)揮重要作用,危險化學品企業(yè)、第三方服務機構(gòu)違法違規(guī)曝光制度化。

八是加強危險化學品企業(yè)應急救援預案管理,增強其科學性、針對性、實用性、可操作性。

九是危險化學品專業(yè)監(jiān)管人員配比不低于在職人員的75%。與省內(nèi)高校簽訂化工人才培養(yǎng)計劃，制定化工產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)計劃。

三、組織領(lǐng)導

危險化學品安全綜合治理工作由縣政府安全生產(chǎn)委員會(以下簡稱縣政府安委會)組織領(lǐng)導。縣政府安委會視情召開危險化學品安全綜合治理專題會議,研究部署、推動落實各項工作。各有關(guān)單位要按照任務分工,結(jié)合各自職責,做好相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域危險化學品安全綜合治理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責組織開展本轄區(qū)危險化學品安全綜合治理工作。

四、時間進度和工作安排

按照《南陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南陽市危險化學品安全綜合治理實施方案的通知》（宛政辦〔2017〕33號）的具體安排，綜合治理活動時間從2017年5月開始至2019年11月結(jié)束,分三個階段進行。

(一)部署階段(2017年5月─2017年6月)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和縣直有關(guān)單位要按照總體要求,制定具體實施方案,明確職責,細化措施;認真開展危險化學品安全綜合治理動員部署,廣泛宣傳,營造良好氛圍。

(二)整治階段(2017年7月─2019年10月)。2017年7月至2018年6月，開展深入整治,并取得階段性成果;2018年7月至2019年10月，深化提升，鞏固整治效果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和縣直有關(guān)單位要精心組織,認真實施,定期開展督導檢查,及時解決危險化學品安全綜合治理過程中發(fā)現(xiàn)的問題,確保各項工作按期完成。

(三)總結(jié)階段(2019年11月)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和縣直有關(guān)單位要認真總結(jié)經(jīng)驗成果,形成總結(jié)報告并報送縣政府安委會辦公室,由縣政府安委會辦公室匯總后報市政府安委會辦公室。

五、治理內(nèi)容、工作措施及分工

(一)全面摸排危險化學品安全風險

1、全面摸排風險。按照國務院安全生產(chǎn)委員會印發(fā)的《涉及危險化學品安全風險的行業(yè)品種目錄》,認真組織摸排分管行業(yè)領(lǐng)域危險化學品安全風險,重點摸排危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸和廢棄處置以及涉及危險化學品的物流公司、碼頭等各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域的安全風險,建立危險化學品安全風險分布檔案。(各有關(guān)部門按職責分工負責,2018年6月底前完成)

2、重點排查重大危險源。認真組織開展危險化學品重大危險源排查,建立危險化學品重大危險源數(shù)據(jù)庫。(各有關(guān)部門按職責分工負責,2018年6月底前完成)

(二)有效防范危險化學品較大以上事故

1、加強高危化學品管控。根據(jù)國家公布的高危化學品目錄，加強高危化學品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸和廢棄處置全過程管控。(縣安監(jiān)局牽頭,縣工信局、公安局、環(huán)保局、交通運輸局等單位按職責分工負責,2018年6月底前完成)

2、加強危險化學品重大危險源管控。督促有關(guān)企業(yè)、單位落實安全生產(chǎn)主體責任,完善監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備設(shè)施,對重大危險源實施重點管控。督促落實屬地監(jiān)管責任,建立安全監(jiān)管部門與各行業(yè)主管部門之間危險化學品重大危險源信息共享機制。(各有關(guān)部門按職責分工負責,持續(xù)推進)

3、加強化工相對集中區(qū)和涉及危險化學品重大風險功能區(qū)及危險化學品罐區(qū)的風險管控。開展區(qū)域安全風險定量評估，科學確定風險等級和風險容量。推動利用信息化、智能化手段在化工相對集中區(qū)和涉及危險化學品重大風險功能區(qū)建立安全、環(huán)保、應急救援一體化管理平臺,優(yōu)化區(qū)內(nèi)企業(yè)布局,有效控制和降低整體安全風險。加強應急處置基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高事故應急處置能力。全面深入開展危險化學品罐區(qū)安全隱患排查整治。(縣安監(jiān)局牽頭,縣發(fā)改委、工信局、公安局、環(huán)保局、交通運輸局、質(zhì)監(jiān)局等單位按職責分工負責,2018年6月底前取得階段性成果,園區(qū)開展區(qū)域定量風險評估;2018年7月至2019年10月深化提升)

4、全面啟動實施人口密集區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷工程。進一步摸清全縣城市人口密集區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)底數(shù),通過定量風險評估,確定分批關(guān)閉、轉(zhuǎn)產(chǎn)和搬遷企業(yè)名單。制定城區(qū)企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)、退城入園的綜合性支持政策,加快推進城市人口密集區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷工作。(縣工信局牽頭,縣發(fā)改委、財政局、國土資源局、環(huán)保局、安監(jiān)局等單位按職責分工負責,2018年6月底前取得階段性成果,搬遷企業(yè)數(shù)量不低于應搬遷企業(yè)總數(shù)的40%;2018年7月至2019年10月深化提升)

5、加強危險化學品運輸安全管控。健全安全監(jiān)管責任體系,嚴格按照我國有關(guān)法律、法規(guī)和強制性國家標準等規(guī)定的危險貨物包裝、裝卸、運輸和管理要求,落實各部門、各企業(yè)和單位的責任,提高危險化學品(危險貨物)運輸企業(yè)準入門檻,督促危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營企業(yè)建立裝貨前運輸車輛、人員、罐體及單據(jù)等查驗制度,嚴把裝卸關(guān),加強日常監(jiān)管。(縣交通運輸局牽頭,縣工信局、公安局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局、郵政局等單位按職責分工負責,2018年6月底前取得階段性成果,危險化學品（危險貨物）運輸企業(yè)準入制度修訂完成;2018年7月至2019年10月深化提升)

6、鞏固油氣燃氣輸送管道安全隱患整治成果。鞏固油氣燃氣輸送管道安全隱患整治成果,杜絕新增隱患。明確油氣燃氣輸送管道保護主管部門,構(gòu)建油氣燃氣輸送管道風險分級管控、隱患排查治理雙重預防性工作機制,建立完善油氣燃氣輸送管道保護和安全管理長效機制。推動管道企業(yè)落實主體責任,開展管道完整性管理,強化油氣燃氣輸送管道巡護和管控,全面提升油氣燃氣輸送管道保護和安全管理水平。(縣住建局牽頭,各有關(guān)部門按職責分工負責，2017年10月底前完成)

(三)健全危險化學品安全監(jiān)管體制機制

1、進一步健全政府監(jiān)管責任體系。完善危險化學品安全監(jiān)管體制,加強對危險化學品安全的系統(tǒng)監(jiān)管。依法依規(guī)厘清部門監(jiān)督管理職責,消除危險化學品安全監(jiān)管盲區(qū)。(縣安監(jiān)局、編辦牽頭,各有關(guān)部門按職責分工負責,2018年6月底前取得階段性成果,出臺《淅川縣人民政府安全生產(chǎn)委員會成員單位安全生產(chǎn)工作職責分工》;2018年7月至2019年10月深化提升)

2、建立危險化學品安全監(jiān)管統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。建立危險化學品安全監(jiān)督管理聯(lián)席會議制度,進一步強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。由縣安監(jiān)局局長為召集人, 縣政府法制辦、編辦、發(fā)改委、教體局、科技局、工信局、公安局、財政局、人社局、國土資源局、環(huán)保局、住建局、交通運輸局、農(nóng)業(yè)局、商務局、衛(wèi)計委、財政局、國稅局、地稅局、質(zhì)監(jiān)局、文廣新局、安監(jiān)局、食藥監(jiān)局、供銷社、消防隊、郵政局、人行淅川支行等單位負責同志為成員。(縣安監(jiān)局牽頭,各有關(guān)部門按職責分工負責,2018年3月底前完成)

3、強化行業(yè)主管部門危險化學品安全管理責任。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管誰負責”的原則,嚴格落實行業(yè)主管部門的安全監(jiān)管責任,負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門要依法履行安全監(jiān)管責任。縣政府安委會有關(guān)成員單位要按照縣政府的部署和要求,依據(jù)法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定要求,研究制定本部門危險化學品安全監(jiān)管的權(quán)力清單和責任清單。(各有關(guān)部門按職責分工負責,2018年6月底前完成)

(四)加強規(guī)劃布局和準入條件等源頭管控

1、統(tǒng)籌規(guī)劃編制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和縣直有關(guān)單位在編制當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃時,統(tǒng)籌安排危險化學品產(chǎn)業(yè)布局。(縣發(fā)改委、工信局、住建局、公安局、國土資源局、環(huán)保局、安監(jiān)局等單位按職責分工負責,持續(xù)推進)

2、規(guī)范產(chǎn)業(yè)布局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，兩個工業(yè)園管理辦公室要認真落實省、市、縣有關(guān)危險化學品產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃,加強城市建設(shè)與危險化學品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃銜接,嚴格執(zhí)行危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護所需的防護距離要求。(縣發(fā)改委、工信局牽頭,縣住建局、公安局、國土資源局、環(huán)保局、安監(jiān)局等單位按職責分工負責,2018年6月底前取得階段性成果,出臺縣化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項方案;2018年7月至2019年10月深化提升)

3、嚴格安全準入。建立完善涉及公眾利益、影響公共安全的危險化學品重大建設(shè)項目公眾參與機制。在危險化學品建設(shè)項目立項階段,對涉及“兩重點一重大”的危險化學品建設(shè)項目,實行發(fā)改、安監(jiān)、國土、住建、環(huán)保、工信、消防、衛(wèi)生、交通運輸?shù)认嚓P(guān)部門聯(lián)合審批。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和兩個工業(yè)園管理辦公室嚴格落實禁止在化工相對集中區(qū)外新建、擴建危險化學品生產(chǎn)項目的要求。縣發(fā)改、工信制定全縣危險化學品“禁限控”目錄。（各有關(guān)部門按職責分工負責，2018年6月底前取得階段性成果，建立聯(lián)合審批制度，出臺“禁限控”目錄；2018年7月至2019年10月深化提升）

4、加強危險化學品建設(shè)工程設(shè)計、施工質(zhì)量管理。嚴格落實《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》(國務院令第662號)、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》(國務院令第279號)等法規(guī)要求,強化從事危險化學品建設(shè)工程設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的資質(zhì)管理,落實危險化學品生產(chǎn)裝置及儲存設(shè)施設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的質(zhì)量責任,依法嚴肅追究因設(shè)計、施工質(zhì)量而導致生產(chǎn)安全事故的設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的責任。(縣住建局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局等單位按職責分工負責,2018年6月底前取得階段性成果,完善從事危險化學品建設(shè)工程設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位資質(zhì)管理制度;2018年7月至2019年10月深化提升)

(五)依法推動企業(yè)落實主體責任

1、加強安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)貫徹落實。加強相關(guān)法律、法規(guī)和標準規(guī)范宣傳貫徹,督促企業(yè)進一步增強安全生產(chǎn)法治意識,定期對照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)進行符合性審核,提高企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營的自覺性、主動性。(各有關(guān)部門按職責分工負責,持續(xù)推進)

2、認真落實“一書一簽”(安全技術(shù)說明書、安全標簽)要求。督促危險化學品生產(chǎn)企業(yè)和進出口單位嚴格執(zhí)行“一書一簽”要求,確保將危險特性和處置要求等安全信息及時、準確、全面地傳遞給下游企業(yè)、用戶、使用人員以及應急處置人員。危險化學品(危險貨物)托運人要采取措施及時將危險化學品(危險貨物)相關(guān)信息傳遞給相關(guān)部門和人員。(縣工信局、公安局、交通運輸局、商務局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局等單位按職責分工負責,持續(xù)推進)

3、推進科技強安。推動化工企業(yè)加大安全投入,新建化工裝置必須裝備自動化控制系統(tǒng),涉及“兩重點一重大”的化工裝置必須裝備安全儀表系統(tǒng),危險化學品重大危險源必須建立健全安全監(jiān)測監(jiān)控體系。加速現(xiàn)有企業(yè)自動化控制和安全儀表系統(tǒng)改造升級,減少危險崗位作業(yè)人員,鼓勵有條件的企業(yè)建設(shè)智能工廠,利用智能化裝備改造生產(chǎn)線,全面提升本質(zhì)安全水平。大力推廣應用風險管理、化工過程安全管理等先進管理方法手段,加強消防設(shè)施裝備研發(fā)和配備,提升安全科技保障能力。(縣安監(jiān)局、科技局、工信局、公安局等單位按職責分工負責,持續(xù)推進)

4、深入推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。根據(jù)不同行業(yè)特點,積極采取扶持措施,引導鼓勵危險化學品企業(yè)持續(xù)推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè);選樹典型標桿,充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,推動危險化學品企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。(各有關(guān)部門按職責分工負責,持續(xù)推進)

5、嚴格規(guī)范執(zhí)法檢查。強化依法行政,注重部門聯(lián)動,加強對危險化學品企業(yè)的執(zhí)法檢查,規(guī)范檢查內(nèi)容,完善檢查標準,提高執(zhí)法檢查的專業(yè)性、精準性、有效性,依法嚴厲處罰危險化學品企業(yè)違法違規(guī)行為,加大對違法違規(guī)企業(yè)的曝光力度。(各有關(guān)部門按職責分工負責,2018年6月底前取得階段性成果，健全部門聯(lián)動執(zhí)法機制;2018年7月至2019年10月深化提升)

6、依法嚴肅追究責任。建立危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸和廢棄處置全過程安全責任追溯制度,加大對發(fā)生事故的危險化學品企業(yè)的責任追究力度,依法嚴肅追究事故企業(yè)法定代表人、實際控制人、主要負責人、有關(guān)管理人員的責任,推動企業(yè)自覺履行安全生產(chǎn)責任,對被追究刑事責任的生產(chǎn)經(jīng)營者依法實施相應的職業(yè)禁入。(各有關(guān)部門按職責分工負責,持續(xù)推進)

7、建立實施“黑名單”制度。建立企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系,建立危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸?shù)绕髽I(yè)“黑名單”制度,及時將列入“黑名單”的企業(yè)公示,定期在媒體曝光,并作為工傷保險、安全生產(chǎn)責任保險費率調(diào)整確定的重要依據(jù);進一步健全失信聯(lián)合懲戒機制。(縣安監(jiān)局牽頭,縣發(fā)改委、工信局、公安局、財政局、人社局、國土資源局、環(huán)保局、交通運輸局、人行淅川支行、國稅局、地稅局、食藥監(jiān)局等按職責分工負責,2018年6月底前完成)

8、嚴格危險化學品廢棄處置。加強危險化學品廢棄處置能力建設(shè),強化企業(yè)主體責任,按照“誰產(chǎn)生、誰處置”的原則,及時處置廢棄危險化學品,消除安全隱患。加強對危險化學品廢棄處置過程的環(huán)境安全管理,對公安機關(guān)接收或有關(guān)部門依法沒收的危險化學品,要落實無害化處置經(jīng)費,及時安全處置。(縣環(huán)保局、公安局負責,2018年6月底前完成)

(六)大力提升危險化學品安全保障能力

1、強化危險化學品安全監(jiān)管能力建設(shè)。加強負有危險化學品安全監(jiān)管職責部門的監(jiān)管力量,明確危險化學品安全監(jiān)管機構(gòu)和人員能力建設(shè)以及檢查設(shè)備設(shè)施配備要求,強化危險化學品安全監(jiān)管隊伍建設(shè),落實專業(yè)監(jiān)管人員配比不低于在職人員75%的要求,重點充實縣安全生產(chǎn)執(zhí)法人員,強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)監(jiān)管力量建設(shè),提高依法履職能力水平。(各有關(guān)部門按職責分工負責,2018年6月底前完成)

2、積極利用社會力量,助力危險化學品安全監(jiān)管。創(chuàng)新監(jiān)管方式,加強中介機構(gòu)力量培育,利用政府購買服務等方式,充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、注冊安全工程師事務所、安全生產(chǎn)服務機構(gòu)、保險機構(gòu)等社會力量的作用,持續(xù)提升危險化學品安全監(jiān)管水平,增強監(jiān)管效果。(各有關(guān)部門按職責分工負責,持續(xù)推進)

3、嚴格安全、環(huán)保評價等第三方服務機構(gòu)監(jiān)管。加強安全、環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生評價（檢測）機構(gòu)的日常監(jiān)管,嚴格規(guī)范安全評價和環(huán)境影響評價行為,對弄虛作假、不負責任、有不良記錄的安全、環(huán)保評價機構(gòu),追究相關(guān)責任并在媒體曝光。(各有關(guān)部門按職責分工負責,2018年6月底前取得階段性成果,健全第三方服務機構(gòu)監(jiān)管制度;2018年7月至2019年10月深化提升)

4、借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗，防范較大以上和有重大影響的危險化學品生產(chǎn)安全事故。鼓勵化工企業(yè)借鑒采用國際安全標準，提高安全管理水平。(縣人社局、工信局、安監(jiān)局等單位按職責分工負責,2018年6月底前完成)

(七)加強危險化學品安全監(jiān)管信息化建設(shè)

1、完善危險化學品登記制度。加強危險化學品登記工作,建立全縣危險化學品企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫,并實現(xiàn)部門數(shù)據(jù)共享。(縣安監(jiān)局牽頭,縣工信局、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)計委等單位按職責分工負責,2018年6月底前取得階段性成果,建立全縣危險化學品企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫,并在相關(guān)部門間實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享;2018年7月至2019年10月深化提升)

2、建立全縣危險化學品監(jiān)管信息共享平臺。依托政府數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換平臺,建立危險化學品生產(chǎn)(含進口)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸和廢棄處置企業(yè)大數(shù)據(jù)庫,形成政府建設(shè)管理、企業(yè)申報信息、數(shù)據(jù)共建共享、部門分工監(jiān)管的綜合信息平臺。鼓勵企業(yè)建立安全管理信息平臺,提高企業(yè)自身安全管理能力。靈活運用各種方式,探索實施易燃易爆有毒危險化學品電子追蹤標識制度,及時登記記錄全流向、閉環(huán)化的危險化學品信息數(shù)據(jù),基本實現(xiàn)危險化學品全生命周期信息化安全管理及信息共享。(縣工信局牽頭,縣發(fā)改委、公安局、環(huán)保局、交通運輸局、農(nóng)業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局等單位按職責分工負責,2018年6月底前取得階段性成果,綜合信息平臺初步建成，開展易燃易爆有毒危險化學品電子追蹤標識制度試點工作;2018年7月至2019年10月深化提升)

(八)加強危險化學品應急救援工作

1、進一步規(guī)范應急處置要求。制定更加規(guī)范的危險化學品事故接處警和應急處置規(guī)程,完善現(xiàn)場處置程序,探索建立專業(yè)現(xiàn)場指揮官制度,堅持以人為本、科學施救、安全施救、有序施救,有效防控應急處置過程風險,避免發(fā)生次生事故事件,推動實施科學化、精細化、規(guī)范化、專業(yè)化的應急處置。(縣安監(jiān)局牽頭,縣公安局、環(huán)保局、交通運輸局等單位按職責分工負責,2018年6月底前完成)

2、加大資金支持力度。有效利用安全生產(chǎn)預防及應急專項資金,引導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和兩個工業(yè)園管理辦公室加大危險化學品應急方面的投入。探索安全生產(chǎn)責任保險在事故處置過程中發(fā)揮作用的方法。(縣財政局牽頭,縣安監(jiān)局等單位按職責分工負責,持續(xù)推進)

3、強化危險化學品專業(yè)應急能力建設(shè)。制定危險化學品應急能力建設(shè)法規(guī)標準,規(guī)范救援隊伍的指揮調(diào)度、裝備配備和訓練考核,建立統(tǒng)一指揮、快速反應、裝備精良、訓練有素的危險化學品應急救援力量體系。完善全縣危險化學品應急救援(實訓)方案,優(yōu)化應急力量布局和裝備設(shè)施配備,健全應急物資儲備與調(diào)運機制,加強環(huán)境應急監(jiān)測及處理能力建設(shè)。督促危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)強化應急救援能力。建設(shè)聯(lián)運互通的應急救援指揮平臺,實行區(qū)域化應急救援資源共享,將相關(guān)應急救援力量納入統(tǒng)一調(diào)度體系。(縣安監(jiān)局牽頭,縣發(fā)改委、財政局等單位按職責分工負責,持續(xù)推進)

4、加強危險化學品應急預案管理。簡化、完善危險化學品相關(guān)應急預案編制以及應急演練要求,積極推行使用應急處置卡。定期組織開展聯(lián)合演練,根據(jù)演練評估結(jié)果及時修訂完善應急預案,進一步提高應急預案的科學性、針對性、實用性和可操作性。確保企業(yè)應急預案與政府及其部門相關(guān)預案銜接暢通。(縣安監(jiān)局負責,修訂完善危險化學品應急預案,定期開展應急救援演練;2018年7月至2019年10月深化提升)

(九)加強危險化學品安全宣傳教育和人才培養(yǎng)

1、大力推進危險化學品安全宣傳。建立定期的危險化學品企業(yè)公眾開放日制度,創(chuàng)新方式方法,加強正面主動引導,開展多種形式的宣傳普及活動,不斷提高全社會的安全意識和對危險化學品的科學認知水平。(縣安監(jiān)局牽頭,縣教體局、科技局、文廣新局等單位按職責分工負責,持續(xù)推進)

2、加強化工行業(yè)管理人才培養(yǎng)。強化化工行業(yè)從業(yè)人員培訓教育，開展化工人才培養(yǎng)，開辦化工安全網(wǎng)絡(luò)教育,加強化工行業(yè)安全管理人員培訓。(縣教體局、安監(jiān)局等單位按職責分工負責,2018年6月底前取得階段性成果,與高校簽訂化工人才培養(yǎng)協(xié)議;2018年7月至2019年10月深化提升)

3、加快化工產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)。推動化工企業(yè)通過定向培養(yǎng)、校企聯(lián)合辦學和企業(yè)新型學徒制等方式,加快產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng),確保涉及“兩重點一重大”生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施的操作人員達到崗位技能要求。(縣教體局、人社局、安監(jiān)局等單位按職責分工負責,持續(xù)推進)加快培養(yǎng)具有較強安全意識、較高操作技能的工人隊伍,有效緩解化工產(chǎn)業(yè)人才缺乏的問題。(縣安監(jiān)局牽頭,縣教體局、人社局等單位按職責分工負責,持續(xù)推進)

六、工作要求

(一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和縣直有關(guān)單位要按照工作分工和完成時限要求,結(jié)合本地、本單位實際制定具體實施方案，并確定1名副科級聯(lián)絡(luò)員和1名工作人員負責日常工作的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，于2017年6月25日前將本地、本單位的實施方案和人員名單、電話、電子郵箱等報送縣政府安委會辦公室（聯(lián)系人:謝振濤;聯(lián)系電話:0377-69226777;電子郵箱: [email protected]）。

(二)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和縣直有關(guān)單位要高度重視危險化學品安全綜合治理工作，加強組織領(lǐng)導，密切協(xié)調(diào)配合，精心組織實施，確保取得實效，每季度最后一個月15日前向縣政府安委會辦公室報送工作進展情況。縣政府安委會辦公室要對各地、各有關(guān)單位的工作開展情況進行督查，定期通報工作信息并列入年度目標考核。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

（共印100份）