淅政辦〔2017〕34號(hào)

 

 

淅川縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《淅川縣農(nóng)村信用體系建設(shè)實(shí)施方案》的通    知

 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)部門：

《淅川縣農(nóng)村信用體系建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

 

 

 

2017年4月25日

淅川縣農(nóng)村信用體系建設(shè)實(shí)施方案

 

為扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)“三農(nóng)”的有效信貸投入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《南陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南陽市農(nóng)村信用體系建設(shè)實(shí)施方案的通知》（宛政辦〔2016〕40號(hào)）文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想和工作原則

（一）指導(dǎo)思想

以農(nóng)村信用體系建設(shè)為抓手，提升農(nóng)戶、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體（以下簡稱“農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營主體”）的誠信意識(shí)，疏通信貸支農(nóng)渠道，引導(dǎo)金融更好地服務(wù)“三農(nóng)”，實(shí)現(xiàn)金融資源、社會(huì)資源與守信農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體的有效對(duì)接，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的金融支持。

（二）工作原則

1、政府主導(dǎo)。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，通過建立完善的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，統(tǒng)籌規(guī)劃，形成合力，構(gòu)建信用體系建設(shè)的長效機(jī)制，為農(nóng)村信用體系建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保障。

2、人行牽頭。縣人行發(fā)揮牽頭作用，建立完善農(nóng)村信用體系建設(shè)各項(xiàng)規(guī)章制度，全力做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)、技術(shù)支持與宣傳工作，大力推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)工作。

3、多方參與。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門共同參與，明確職責(zé)，相互配合，形成上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)的工作合力，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)工作。

4、服務(wù)三農(nóng)。充分運(yùn)用農(nóng)戶和企業(yè)信用評(píng)級(jí)結(jié)果，在財(cái)政投入、金融支農(nóng)投入、項(xiàng)目資金支持等方面加大傾斜力度，使農(nóng)民真正得到實(shí)惠，農(nóng)村各類經(jīng)濟(jì)組織得以良性發(fā)展。

二、工作重點(diǎn)

以征信建設(shè)為載體，以信用評(píng)價(jià)為手段，以構(gòu)建激勵(lì)懲戒機(jī)制為重點(diǎn)，以農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營主體為主要實(shí)施對(duì)象,用兩年時(shí)間構(gòu)建完善多層次的農(nóng)村信用體系。

（一）建立信用信息系統(tǒng)平臺(tái)。縣人行依托省人行農(nóng)村信用信息系統(tǒng)平臺(tái)，對(duì)信用信息數(shù)據(jù)統(tǒng)一采集、統(tǒng)一管理、共享使用。組織縣內(nèi)金融機(jī)構(gòu)收集、整理農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營主體有關(guān)信息，建立數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)信用信息采集、使用和管理，實(shí)現(xiàn)信息共享。

（二）建立信用電子信息采集機(jī)制。一是對(duì)原有的農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營主體信用信息，縣人行負(fù)責(zé)指導(dǎo)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)一甄別評(píng)價(jià)和錄入，逐戶建立電子信用檔案。二是對(duì)有貸款需求的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，縣內(nèi)各涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)及所在村黨支部、村委會(huì)要建立“邊采集、邊辦理”的采集機(jī)制。對(duì)基本信息采集，實(shí)行“一確認(rèn)兩簽字”采集方式，涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)與村委會(huì)建立合作機(jī)制，由信息采集人員上門采集農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營主體基本信息，經(jīng)村委會(huì)推薦和信息確認(rèn)，確保信息的準(zhǔn)確性和公正性；對(duì)社會(huì)性和融資性信用信息采集，堅(jiān)持“誰首辦、誰負(fù)責(zé)錄入”原則，由涉及的相關(guān)部門負(fù)責(zé)提供，并確保與人行征信系統(tǒng)融資性信息一致。三是涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)定期更新農(nóng)村信用信息電子數(shù)據(jù)，及時(shí)報(bào)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫。信息更新每兩年開展一次，錄入錯(cuò)誤的信息，由先期辦理業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)更正。

（三）建立信用評(píng)價(jià)體系。縣人行組織制定符合我縣農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營主體特點(diǎn)的評(píng)價(jià)體系，要考察其總資產(chǎn)、總負(fù)債、年收入、現(xiàn)金流量、主要管理人員的素質(zhì)（農(nóng)戶要參考家庭成員年齡結(jié)構(gòu)、家庭成員健康狀況、專業(yè)技能水平、住所的地理位置、保險(xiǎn)保障、遵紀(jì)守法、道德水平、文化程度、信用觀念、經(jīng)營管理能力等）等指標(biāo)。

（四）建立信用評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。一是充分運(yùn)用和發(fā)揮征信體系和評(píng)價(jià)結(jié)果，引導(dǎo)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)參與征信體系及信用評(píng)價(jià)的個(gè)人在貸款額度、期限、利率等方面給予優(yōu)惠，簡化貸款程序，降低貸款門檻，擴(kuò)大對(duì)信用良好的農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營主體貸款投放。二是各涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)信用評(píng)價(jià)為A級(jí)以上的農(nóng)戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）開展特色金融服務(wù)，增加信貸品種，開通信貸“綠色通道”，放寬貸款期限，降低貸款利率，增加支農(nóng)再貸款、扶貧再貸款投放，使信用農(nóng)戶享受到快捷、優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。通過正向激勵(lì)，引導(dǎo)農(nóng)戶樹立誠信意識(shí)和遵紀(jì)守法觀念，逐步形成“農(nóng)戶＋征信＋信貸”模式。對(duì)惡意逃廢銀行債務(wù)的，金融機(jī)構(gòu)要聯(lián)合懲戒公開“曝光”，使失信者受到制約，通過擇優(yōu)扶持、以優(yōu)促好、以好帶差，全力打造良好農(nóng)村信用環(huán)境。

三、實(shí)施步驟

（一）準(zhǔn)備階段。2017年5月底前，各成員單位根據(jù)單位實(shí)際，完善各項(xiàng)配套制度辦法，制定農(nóng)村信用體系建設(shè)工作推進(jìn)措施，加快農(nóng)村信用信息系統(tǒng)建設(shè)步伐。機(jī)構(gòu)成立、推進(jìn)措施、制度辦法和相關(guān)負(fù)責(zé)人、聯(lián)系人情況報(bào)縣農(nóng)村信用體系建設(shè)專項(xiàng)工作辦公室。

（二）動(dòng)員階段。2017年6月底前，組織召開全縣農(nóng)村信用體系建設(shè)工作動(dòng)員會(huì)，全面啟動(dòng)農(nóng)村信用體系建設(shè)工作。

（三）推進(jìn)階段。2017年8月起，全面開展農(nóng)村信用體系建設(shè)工作。各涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要把新增客戶信用信息錄入作為日常工作開展，對(duì)存量客戶信用信息進(jìn)行采集并錄入系統(tǒng)。2017年底前，采集錄入農(nóng)戶存量信用信息達(dá)到80%，2018年底前全部完成采集錄入工作。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。縣政府成立由縣金融辦、人行、銀監(jiān)辦、發(fā)改委、涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為成員的淅川縣農(nóng)村信用體系建設(shè)專項(xiàng)工作辦公室，辦公室設(shè)在縣人行，具體負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村信用體系建設(shè)的組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）和成員單位要明確主管領(lǐng)導(dǎo)和專職人員，推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)工作有效有序開展。具體職責(zé)如下：

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村信用體系建設(shè)工作的組織實(shí)施，制定工作計(jì)劃，完成“信用戶”、“信用村”的評(píng)選推介和信息上報(bào)。組織轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營主體積極參與信用信息采集工作，選舉成立由村委班子、黨員代表、群眾代表組成的村信用評(píng)定小組，篩選調(diào)查農(nóng)戶，協(xié)助涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)調(diào)查、采集、確認(rèn)農(nóng)戶信用信息和“信用戶”；協(xié)助開展信用授信，提供宣傳場所，開展農(nóng)村信用體系建設(shè)內(nèi)容宣傳；組織各行政村制定創(chuàng)建信用村的具體工作計(jì)劃和工作目標(biāo)，配合涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)做好農(nóng)村信用體系建設(shè)各項(xiàng)工作。

縣金融辦、發(fā)改委、人行：負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村信用體系建設(shè)的管理、協(xié)調(diào)工作，行使工作職責(zé)。制定和組織實(shí)施全縣農(nóng)村信用體系建設(shè)工作計(jì)劃，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門提供技術(shù)支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；制定信用信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集制度、信息查詢制度等相關(guān)配套制度。負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村信用體系建設(shè)工作的督促檢查、績效評(píng)定和業(yè)績通報(bào)等工作。

縣農(nóng)信社、郵儲(chǔ)銀行、南陽村鎮(zhèn)銀行等涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)在縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)網(wǎng)點(diǎn)配備必要的工作人員、場所和相關(guān)設(shè)備，配合人行做好對(duì)新增客戶和存量客戶信用信息的采集、上報(bào)、更新工作。負(fù)責(zé)農(nóng)村信用體系建設(shè)的宣傳、涉農(nóng)金融產(chǎn)品推介、“信用戶”、“信用村”評(píng)定工作；對(duì)被評(píng)定為“信用戶”、“信用村”等具體農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營主體給予信貸資金和優(yōu)惠利率傾斜支持；做好農(nóng)村信用體系建設(shè)工作的動(dòng)態(tài)反饋和調(diào)研信息上報(bào)工作。農(nóng)行等其他涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)可根據(jù)自身情況開展農(nóng)村信用體系建設(shè)。

（二）政策扶持。政府相關(guān)部門、人行要申請(qǐng)專項(xiàng)資金用于農(nóng)村貸款周轉(zhuǎn)金、貼息、擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金等，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)講信用的農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營主體投放小額信用貸款，支持農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，創(chuàng)業(yè)致富。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司發(fā)展信用保證保險(xiǎn)及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，健全完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，形成“征信+政府+銀行+保險(xiǎn)”模式，促進(jìn)農(nóng)村信貸可持續(xù)良性循環(huán)發(fā)展。

（三）宣傳引導(dǎo)。要充分利用新聞媒體、宣傳版面、標(biāo)語等群眾喜聞樂見的宣傳方式，廣泛宣傳開展農(nóng)村信用創(chuàng)建的意義及重要性，提高各方參與農(nóng)村信用體系建設(shè)的主動(dòng)性和積極性。大力宣傳表彰信用創(chuàng)建活動(dòng)產(chǎn)生的“信用戶”、“信用村”，加大對(duì)“失信典型”的公示力度，引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體增強(qiáng)信用意識(shí)，培養(yǎng)良好信用行為，在全社會(huì)營造誠實(shí)守信的良好氛圍。

（四）嚴(yán)格考核。要把農(nóng)村信用體系建設(shè)作為金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容進(jìn)行考核，縣人行要將農(nóng)村信用體系建設(shè)作為支農(nóng)再貸款使用、MPA評(píng)估等政策的一項(xiàng)重要參考對(duì)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)考核。各涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要把信用評(píng)價(jià)結(jié)果作為信貸業(yè)務(wù)審查的固定程序和重要參考，提高信貸風(fēng)險(xiǎn)防范水平。

 

附件：淅川縣農(nóng)村信用體系建設(shè)專項(xiàng)工作辦公室成員名單

附件

 

淅川縣農(nóng)村信用體系建設(shè)專項(xiàng)工作辦公室

成 員 名 單

 

主  任：范金強(qiáng)  縣政府金融辦主任

副主任：宋  輝  人民銀行淅川縣支行副行長（主持工作）

成  員：孫  峰  人民銀行淅川縣支行副行長

李書平  縣發(fā)改委總經(jīng)濟(jì)師

聶達(dá)菲  縣銀監(jiān)辦副主任科員

趙  洋  縣政府金融辦副主任科員

王世峰  郵政儲(chǔ)蓄銀行淅川縣支行行長

姚紅旗  南陽村鎮(zhèn)銀行淅川支行行長

張  宇  淅川縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社副主任

辦公室設(shè)在縣人行，具體負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村信用體系建設(shè)研究指導(dǎo)和督促實(shí)施工作。

 

 

 

（共印50份）