淅政辦〔2022〕37號

 

 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位：

《淅川縣河湖管理辦法（試行）》已經(jīng)縣政府常務(wù)會研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 

 

2022年10月21日

 

淅川縣河湖管理辦法（試行）

 

第一章  總則

第二章  河長制湖長制

第三章  工程管理與保護

第四章  飲用水水源保護

第五章  開發(fā)利用

第六章  責(zé)任追究

第七章  附則

 

第一章  總則

 

第一條  為確保一泓清水永續(xù)北送，保障丹江口水庫河湖安瀾，充分發(fā)揮南水北調(diào)工程生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益，促進縣域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)的河道、水庫、塘壩、丹江口水庫水域岸線管理范圍和保護范圍、人工水道及其水體(以下統(tǒng)稱河湖)的管理和保護。

第三條 縣鄉(xiāng)人民政府是河湖管理和保護的責(zé)任主體。應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門，建立部門聯(lián)動工作機制和責(zé)任清單。將河湖治理、維修養(yǎng)護、運行管理、水面保潔等所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。

縣水行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)河湖保護和治理的具體工作。城市管理局負責(zé)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的河湖保護和治理工作。自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興、發(fā)展改革、財政、交通運輸、公安、民政、司法、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、文化廣電和旅游、應(yīng)急管理、林業(yè)、科工信、先進制造業(yè)開發(fā)、移民等有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)，做好河湖管理和保護的相關(guān)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)做好本轄區(qū)河湖的日常巡查、保潔清理、維修養(yǎng)護、清淤疏浚、防汛搶險等工作。

村民和居民委員會應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)村民、居民自覺維護河湖整潔，協(xié)助做好河湖的清淤疏浚、防洪搶險和巡查保潔等工作。

河南丹江濕地國家級自然保護區(qū)管理處及有關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)做好管理范圍內(nèi)河湖保護和生態(tài)修復(fù)治理和生態(tài)修復(fù)等相關(guān)工作。

第四條  縣鄉(xiāng)人民政府及其有關(guān)部門、新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強河湖管理和保護工作的宣傳，開展水情教育，普及河湖管理和保護的相關(guān)知識，引導(dǎo)公眾自覺遵守河湖管理保護方面的法律法規(guī)。

第五條  本縣實行河湖管理和生態(tài)環(huán)境保護考核評價制度。縣人民政府、河長制辦公室，應(yīng)當(dāng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、河湖管理、生態(tài)環(huán)境保護和修復(fù)目標(biāo)完成情況等進行考核。縣鄉(xiāng)人民政府（街道辦事處）定期向本級人民代表大會或者其常務(wù)委員會報告河湖管理、生態(tài)環(huán)境保護和修復(fù)工作等情況。

與丹江口水庫管理單位建立運行管護機制；與湖北、陜西相關(guān)縣市區(qū)常態(tài)化開展聯(lián)巡、聯(lián)防、聯(lián)控、聯(lián)治“三省四聯(lián)”機制。

鼓勵、支持社會力量通過捐資、科研、志愿服務(wù)等方式參與河湖管理、治理和保護工作。對河湖管理、生態(tài)環(huán)境保護和修復(fù)作出突出貢獻的單位和個人，由縣鄉(xiāng)（街道辦事處）人民政府給予獎勵。

 

第二章 河長制湖長制

 

第六條  本辦法所稱河長制、湖長制（以下簡稱河湖長制），是指在本縣河湖等水域設(shè)立河長、湖長（以下簡稱河湖長），分級分段組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)河湖等水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、執(zhí)法監(jiān)管等工作的體制和機制。

第七條  本縣建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級河湖長體系。重點水域設(shè)立縣河湖長，各水域所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）分段設(shè)立鄉(xiāng)、村河湖長。

縣設(shè)立第一總河湖長、總河湖長、副總河湖長，第一總河湖長、總河湖長由縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副總河長由2-3名縣黨政有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；行政區(qū)域內(nèi)各主要河湖設(shè)立河湖長，由縣鄉(xiāng)兩級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；村（社區(qū)）河湖長由村負責(zé)人擔(dān)任。

河湖長設(shè)立按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八條  第一總河湖長、總河湖長、副總河湖長主要負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織本行政區(qū)域內(nèi)河湖管理、保護工作，承擔(dān)河湖長制的總督導(dǎo)、總調(diào)度和工作經(jīng)費落實等職責(zé)。

縣鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)將河湖長制工作經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，村河湖長制工作經(jīng)費由縣鄉(xiāng)人民政府（街道辦事處）按比例承擔(dān)。

第九條  縣河湖長主要負責(zé)協(xié)調(diào)、督促責(zé)任單位開展責(zé)任水域管理、保護，協(xié)調(diào)解決河湖管理范圍內(nèi)的重大問題和專項行動，檢查、監(jiān)督、考核相關(guān)部門和下級河湖長履職情況，以及依法依規(guī)查處相關(guān)違法違規(guī)行為。

第十條  鄉(xiāng)河湖長主要負責(zé)責(zé)任水域管理、保護具體任務(wù)的落實，對責(zé)任水域進行日常巡查，及時處理巡查發(fā)現(xiàn)的問題，勸阻相關(guān)違法行為。對協(xié)調(diào)、督促或者勸阻無效的問題，及時報告上級河湖長或者相關(guān)成員單位協(xié)調(diào)處理。

第十一條  村（社區(qū)）河湖長主要負責(zé)在村民中開展水域保護方面的宣傳教育，對責(zé)任區(qū)域進行日常巡查，督促落實責(zé)任水域的日常保潔、護堤護岸等工作，勸阻相關(guān)違法行為。對難以解決或者勸阻無效的問題，及時報告上級河湖長處理。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)與村（社區(qū)）河湖長簽訂協(xié)議書，明確村（社區(qū)）河湖長的職責(zé)、經(jīng)費保障以及不履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任等事項。

本辦法關(guān)于村（社區(qū)）河湖長職責(zé)應(yīng)當(dāng)在協(xié)議書中予以明確。

第十二條  縣人民政府設(shè)立河長制辦公室（以下簡稱河長辦），縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任，水利、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等行政管理部門負責(zé)人任辦公室副主任，并配備專職人員。縣政府有關(guān)工作部門為河長辦成員單位。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處參照設(shè)立河長辦。

第十三條 縣河長辦負責(zé)全縣河湖長制工作的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)等日常事務(wù)；辦理河湖長會議的日常事務(wù)，落實第一總河湖長、總河湖長、副總河湖長、河湖長確定的事項；處理縣鄉(xiāng)部門之間河湖管理方面的有關(guān)問題；負責(zé)擬訂河湖長制管理制度和考核辦法，監(jiān)督、協(xié)調(diào)各項工作任務(wù)的落實，組織實施考核等工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處河長辦參照執(zhí)行。

第十四條 縣河湖長會議成員單位的主要負責(zé)人為河湖長制會議成員，各成員單位應(yīng)確定1名聯(lián)絡(luò)員。各成員單位按照職責(zé)分工，協(xié)調(diào)聯(lián)動，加強部門聯(lián)合執(zhí)法，加大涉河涉庫違法行為查處力度，協(xié)同推進河湖長制各項工作。

水利、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等等相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)明確1名專職副科級人員，參與河湖重大問題和專項整治工作。

第十五條  建立河湖長定期述職機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處河湖長每月述職1次，述職內(nèi)容重點包括河湖長履職情況、水質(zhì)變化改善情況、工作目標(biāo)完成情況等。

履職情況應(yīng)當(dāng)進行公示。

第十六條 建立河湖長定期巡查機制。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、村（社區(qū)）河湖長應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的巡查周期和巡查事項對責(zé)任水域進行巡查。

縣河湖長每季度開展巡查不少于1次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）河湖長每月巡查不少于1次，村（社區(qū)）河湖長每周巡查不少于1次。具體要求由縣河長辦結(jié)合實際組織制定。

第十七條  建立河湖長定期考核機制。縣人民政府將河湖長制工作納入本級政府目標(biāo)考核，將縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、村（社區(qū)）河湖長及分管河湖個人履職情況納入政績考評。

對本級政府相關(guān)部門及其負責(zé)人進行考核時，應(yīng)當(dāng)就相關(guān)部門及其負責(zé)人履行河湖長制情況征求同級河湖長及上級河長辦意見。考核結(jié)果作為干部職級晉升、評優(yōu)評先和獎懲的重要依據(jù)。

 

第三章 工程管理與保護

 

第十八條  本縣行政區(qū)域內(nèi)河湖實行統(tǒng)一管理與分級管理相結(jié)合、下級管理服從上級管理的管理體制。建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、村（社區(qū)）三級河湖長制管理責(zé)任體系。

縣人民政府水行政主管部門按照河道職責(zé)權(quán)限規(guī)定，根據(jù)河道管理職責(zé)、技術(shù)要求實施管理。

第十九條 河湖管理范圍應(yīng)當(dāng)依據(jù)各級政府公布劃界范圍實施管理。有堤防的河道，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區(qū)、兩岸堤防及護堤地。

無堤防的河道，其管理范圍根據(jù)歷史最高洪水位或者設(shè)計洪水位確定。

淅川境內(nèi)丹江口水庫管理范圍和保護范圍應(yīng)當(dāng)依據(jù)劃定國家和省公布范圍實施管理和保護。

第二十條  在河道管理范圍內(nèi)禁止進行下列活動：

（一）修建圍堤、阻水渠道、阻水道路；

（二）種植高稈作物、荻葦、杞柳和樹木（堤防防護林和國家批復(fù)濕地生態(tài)項目除外）；

（三）設(shè)置攔河漁具；

（四）棄置或傾倒礦渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等。

第二十一條  在堤防和護堤地內(nèi)禁止進行下列活動：

（一）在堤身種植農(nóng)作物、鏟草、放牧、曬糧、堆放物料等；

（二）建房、開渠、打井、挖窖、葬墳、建窯；

（三）開采地下資源、進行考古發(fā)掘以及開展集市貿(mào)易活動。

第二十二條  禁止在南水北調(diào)工程保護范圍內(nèi)實施影響工程運行、危害工程安全和供水安全的爆破、打井、采礦、取土、采石、采砂、鉆探、建房、建墳、挖塘、挖溝等行為。

第二十三條  根據(jù)堤防的重要程度、堤基土質(zhì)條件等，水行政主管部門報經(jīng)縣人民政府批準，在與河道管理范圍相連地域劃定堤防安全保護區(qū)。按以下原則劃定：

主要防洪堤防安全保護區(qū)為五十米，一般堤防安全保護區(qū)不少于三十米，或依據(jù)有關(guān)法規(guī)和批復(fù)設(shè)計文件劃定。在堤防安全保護區(qū)內(nèi)，禁止采石、取土、挖坑、打井、建窯、葬墳、鉆探、爆破、挖筑魚塘及其它危及堤防安全的活動。

第二十四條  任何單位和個人不得從事下列危害小型水庫安全運行的活動：

（一）在小型水庫管理范圍內(nèi)設(shè)置排污口,傾倒、堆放、排放有毒有害物質(zhì)和垃圾、渣土等廢棄物;

（二）在小型水庫內(nèi)筑壩或者填占水庫;

（三）侵占或者損毀、破壞小型水庫工程設(shè)施及其附屬設(shè)施和設(shè)備;

（四）在壩體、溢洪道、輸水設(shè)施上建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物或者進行墾殖、堆放雜物等;

（五）擅自啟閉水庫閘門以及其他設(shè)施或者強行從水庫中提水、引水;

（六）毒魚、炸魚、電魚等危害水庫安全運行的活動;

（七）在小型水庫管理和保護范圍內(nèi)從事爆破、鉆探、采石、打井、采砂、取土、修墳等活動;

（八）危害水庫水質(zhì)影響水質(zhì)安全的養(yǎng)殖活動；

（九）其他妨礙小型水庫安全運行的活動。

第二十五條  林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同濕地保護處等有關(guān)部門，編制本行政區(qū)域內(nèi)的濕地保護規(guī)劃，報縣人民政府批準實施。濕地保護規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確濕地保護的目標(biāo)任務(wù)、總體布局、保護修復(fù)重點和保障措施等內(nèi)容。

第二十六條  禁止下列破壞濕地及其生態(tài)功能的行為：

（一）開（圍）墾、排干自然濕地，永久性截斷自然濕地水源；

（二）擅自填埋自然濕地，擅自采砂、采礦、取土；

（三）排放不符合水污染物排放標(biāo)準的工業(yè)廢水、生活污水及其他污染濕地的廢水、污水，傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物；

（四）過度放牧或者濫采野生植物，過度捕撈或者滅絕式捕撈，過度施肥、投藥、投放餌料等污染濕地的種植養(yǎng)殖行為；

（五）其他破壞濕地及其生態(tài)功能的行為。

第二十七條  縣鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)加強對國家重點保護野生動植物集中分布濕地的保護。任何單位和個人不得破壞鳥類和水生生物的生存環(huán)境。

禁止在以水鳥為保護對象的自然保護地及其他重要棲息地從事捕魚、挖捕底棲生物、撿拾鳥蛋、破壞鳥巢等危及水鳥生存、繁衍的活動。開展觀鳥、科學(xué)研究以及科普活動等應(yīng)當(dāng)保持安全距離，避免影響鳥類正常覓食和繁殖。

在重要水生生物產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場和洄游通道等重要棲息地應(yīng)當(dāng)實施保護措施。經(jīng)依法批準在洄游通道建閘、筑壩，可能對水生生物洄游產(chǎn)生影響的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建造過魚設(shè)施或者采取其他補救措施。

禁止向濕地引進和放生外來物種，確需引進的應(yīng)當(dāng)進行科學(xué)評估，并依法取得批準。

 

第四章 飲用水水源保護

 

第二十八條  丹江口水庫水源保護以《河南省南水北調(diào)飲用水水源區(qū)保護條例》為遵循，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，堅持政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、屬地管理、區(qū)域協(xié)同、系統(tǒng)治理的原則，確保水質(zhì)安全、工程安全、供水安全。

第二十九條  丹江口水庫水源保護納入河湖長制統(tǒng)籌管理，組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)相關(guān)部門開展水資源保護、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、河湖執(zhí)法監(jiān)管等工作。

第三十條  縣鄉(xiāng)人民政府嚴格落實水質(zhì)保障目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度。有關(guān)部門應(yīng)加強水源地、調(diào)水沿線區(qū)域工業(yè)、城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村、船舶等水污染防治，建設(shè)防護林等生態(tài)隔離保護帶，確保供水安全。

第三十一條  丹江口水庫實行重點水污染物排放總量控制制度。有關(guān)部門應(yīng)及時分解落實到水污染物排放單位。禁止建設(shè)增加污染物排放總量的建設(shè)項目。

縣鄉(xiāng)人民政府應(yīng)合理規(guī)劃、建設(shè)污水集中處理設(shè)施和配套管網(wǎng)，并組織收集、無害化處理城鄉(xiāng)生活垃圾，避免污染水環(huán)境。

畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定對畜禽糞便、廢水等進行無害化處理和資源化利用。

第三十二條  縣鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)加強丹江口庫區(qū)消落區(qū)的生態(tài)修復(fù)和監(jiān)管，因地制宜退耕還林還草還濕，禁止使用農(nóng)藥、化肥，加強庫區(qū)水土保持和地質(zhì)災(zāi)害防治工作，保障消落區(qū)良好生態(tài)功能。

第三十三條  縣人民政府根據(jù)丹江口水庫水源地保護需要，劃定禁止或者限制采伐、開墾區(qū)域。

縣鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)在丹江口水庫水源地、中線總干渠沿線區(qū)域規(guī)劃種植生態(tài)防護林；生態(tài)地位重要的水域應(yīng)當(dāng)采取建設(shè)人工濕地等措施，提高水體自凈能力。

第三十四條  縣鄉(xiāng)人民政府對本轄區(qū)內(nèi)丹江口水庫飲用水水源保護工作負總責(zé)。應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):

（一）加強對本轄區(qū)內(nèi)飲用水水源保護工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立責(zé)任制，并督促落實;

（二）按照飲用水水源保護規(guī)劃，制定實施方案；

（三）按照生態(tài)環(huán)境保護專項規(guī)劃，排除水污染事件隱患，做好突發(fā)水污染事件的應(yīng)急處置工作；

（四）其他應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。

第三十五條  縣生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）建設(shè)南水北調(diào)飲用水水源的水質(zhì)監(jiān)測信息系統(tǒng)，實時監(jiān)測水質(zhì)，開展新污染物監(jiān)測，定期向社會公開水質(zhì)監(jiān)測信息；

（二）依法查處影響南水北調(diào)飲用水水源水質(zhì)的違法行為；

（三）其他應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。

第三十六條  縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）制定年度水量調(diào)度計劃，合理配置水資源；

（二）做好水土流失綜合防治；

（三）加強涉水工程建設(shè)項目的監(jiān)督管理；

（四）其他應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。

第三十七條  其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加強對南水北調(diào)飲用水水源保護范圍內(nèi)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的監(jiān)督管理，指導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)和科學(xué)施用農(nóng)藥、肥料,減少面源污染；

（二）公安機關(guān)負責(zé)南水北調(diào)飲用水水源保護范圍內(nèi)的治安管理、危險品車輛通行管理以及環(huán)境污染犯罪案件的查處；

（三）自然資源部門負責(zé)南水北調(diào)飲用水水源保護范圍內(nèi)土地、礦產(chǎn)資源的使用審批和監(jiān)督管理，審批事項應(yīng)當(dāng)符合飲用水水源保護相關(guān)規(guī)定；

（四）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)監(jiān)督飲用水水源保護范圍內(nèi)的污水、垃圾收集處理設(shè)施的建設(shè)與運行；

（五）林業(yè)、濕地保護單位負責(zé)組織實施林業(yè)生態(tài)保護和修復(fù)、石漠化治理，規(guī)劃建設(shè)濕地類自然保護地、水源涵養(yǎng)林、生態(tài)廊道等；

（六）交通運輸部門負責(zé)飲用水水源保護區(qū)內(nèi)的車輛、船舶、碼頭的管理。

其他有關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)依法做好飲用水水源保護工作。

第三十八條  丹江口水庫河南轄區(qū)實行綜合行政執(zhí)法，由丹江口庫區(qū)綜合執(zhí)法機構(gòu)依法實施行政處罰權(quán)。

丹江口庫區(qū)綜合執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強與長江流域管理機構(gòu)及生態(tài)環(huán)境監(jiān)管機構(gòu)、周邊省份執(zhí)法機構(gòu)的協(xié)作配合，共同推進飲用水水源保護工作。

第三十九條  縣人民政府有關(guān)部門和南水北調(diào)工程管理單位應(yīng)當(dāng)建立專業(yè)應(yīng)急救援搶險隊伍，配備應(yīng)急救援搶險物資、設(shè)施設(shè)備，加強監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急救援搶險演練，確保南水北調(diào)水質(zhì)安全、工程安全、供水安全。

第四十條  在南水北調(diào)飲用水水源保護范圍內(nèi)，禁止下列行為：

（一）向水體排放油類、酸液、堿液或者劇毒廢液；

（二）在水體清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛和容器；

（三）向水體傾倒危險廢物、工業(yè)固體廢物、生活垃圾、建筑垃圾、糞便及其他廢棄物；

（四）使用劇毒、高殘留農(nóng)藥；

（五）使用炸藥、毒藥、電捕殺魚類和其他生物；

（六）破壞水源涵養(yǎng)林以及與水源保護相關(guān)的植被；

（七）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第四十一條  在南水北調(diào)飲用水水源準保護區(qū)內(nèi)，除第四十條禁止的行為以外，還應(yīng)當(dāng)禁止下列行為：

（一）新建、擴建對水體污染嚴重的建設(shè)項目；改建建設(shè)項目增加排污量；

（二）設(shè)置化工原料、危險廢物和易溶性、有毒有害廢棄物的暫存及轉(zhuǎn)運站；

（三）攔汊筑壩、圍網(wǎng)和網(wǎng)箱養(yǎng)殖；

（四）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第四十二條  在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)，除準保護區(qū)禁止的行為以外，還應(yīng)當(dāng)禁止下列行為：

（一）設(shè)置排污口；

（二）新建、改建、擴建排放污染物的建設(shè)項目；

（三）開采礦產(chǎn)資源；

（四）新鋪設(shè)輸送有毒有害物品的管道；

（五）建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場；

（六）使用農(nóng)藥，丟棄農(nóng)藥、農(nóng)藥包裝物或者清洗施藥器械；

（七）建造墳?zāi)梗?/span>

（八）丟棄或者掩埋動物尸體以及含病原體的其他廢物；

（九）使用不符合國家規(guī)定防污條件的運載工具運輸油類、糞便及其他有毒有害物品；

（十）放生、游泳、垂釣；

（十一）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

已建成的排放污染物的建設(shè)項目，應(yīng)依法拆除或者關(guān)閉。

第四十三條  禁止運輸危險化學(xué)品的船舶、車輛通過飲用水水源二級保護區(qū)。對確需通過的危險化學(xué)品運輸車輛，應(yīng)當(dāng)采取有效安全防護措施，依法報公安機關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)。

在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)從事旅游活動的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取措施，防止污染水體。

第四十四條  在南水北調(diào)飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)，除二級保護區(qū)禁止的行為以外，還應(yīng)當(dāng)禁止下列行為：

（一）新建、改建、擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目;

（二）停靠與保護水源無關(guān)的船舶;

（三）使用化肥;

（四）從事旅游或者其他污染飲用水水體的活動。

已建成的與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目，依法拆除或者關(guān)閉。

 

第五章 開發(fā)利用

 

第四十五條  縣人民政府將加大生態(tài)環(huán)境保護和修復(fù)的財政投入，落實本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護和修復(fù)、促進資源合理高效利用、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局、維護丹江口庫區(qū)生態(tài)安全責(zé)任。

第四十六條  在丹江口水庫管理范圍和保護范圍內(nèi)建設(shè)橋梁、碼頭、公路、鐵路、地鐵、船閘、管道、纜線、取水、排水等工程設(shè)施，按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序報請審批、核準時，審批、核準單位應(yīng)當(dāng)征求南水北調(diào)工程管理單位對擬建工程設(shè)施建設(shè)方案的意見。

前款規(guī)定的建設(shè)項目在施工、維護、檢修前，應(yīng)當(dāng)通報南水北調(diào)工程管理單位，施工、維護、檢修過程中不得影響南水北調(diào)工程設(shè)施安全和正常運行。

第四十七條  建設(shè)跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水、排水等工程設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合防洪標(biāo)準、岸線規(guī)劃、航運要求和其他技術(shù)要求，不得危害堤防安全、影響河勢穩(wěn)定、妨礙行洪暢通；其工程建設(shè)方案未經(jīng)有關(guān)水行政主管部門根據(jù)前述防洪要求審查同意的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。

前款工程設(shè)施需要占用河道、湖泊管理范圍內(nèi)土地，跨越河道、湖泊空間或者穿越河床的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)水行政主管部門對該工程設(shè)施建設(shè)的位置和界限審查批準后，方可依法辦理開工手續(xù)；安排施工時，應(yīng)當(dāng)按照水行政主管部門審查批準的位置和界限進行。

第四十八條  在河道管理范圍內(nèi)進行下列活動，必須報經(jīng)河道主管機關(guān)批準，涉及其他部門的，由河道主管機關(guān)會同有關(guān)部門批準：

（一）采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥；

（二）爆破、鉆探、挖筑魚塘；

（三）在河道灘地存放物料、修建廠房或者其他建筑設(shè)施；

（四）在河道灘地開采地下資源及進行考古發(fā)掘；

（五）在非公路堤段的堤防上通行機動車輛；

（六）修筑攔河工程。

第四十九條  在小型水庫管理范圍內(nèi)建設(shè)工程項目,其工程建設(shè)方案按照有關(guān)規(guī)定報水行政主管部門審查同意,并在建設(shè)過程中接受水行政主管部門監(jiān)督;需要擴建、改建、拆除或者損壞原有小型水庫工程設(shè)施的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)擴建、改建費用或者損失補償費用。

小型水庫管理應(yīng)當(dāng)按照《河南省小型水庫管理辦法》執(zhí)行。

第五十條  實施河道采砂規(guī)劃和許可制度。縣人民政府應(yīng)當(dāng)依法劃定禁止采砂區(qū)和禁止采砂期，嚴格控制采砂區(qū)域、采砂總量和采砂區(qū)域內(nèi)的采砂船舶數(shù)量。

禁止在禁止采砂區(qū)和禁止采砂期從事采砂活動。

第五十一條  國家嚴格控制占用濕地。

禁止占用國家重要濕地，國家重大項目、防災(zāi)減災(zāi)項目、重要水利及保護設(shè)施項目、濕地保護項目等除外。

建設(shè)項目選址、選線應(yīng)當(dāng)避讓濕地，無法避讓的應(yīng)當(dāng)盡量減少占用，并采取必要措施減輕對濕地生態(tài)功能的不利影響。

建設(shè)項目規(guī)劃選址、選線審批或者核準時，涉及國家重要濕地的，應(yīng)當(dāng)征求國務(wù)院林業(yè)草原主管部門的意見；涉及省級重要濕地或者一般濕地的，應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限，征求上級部門的意見。

第五十二條  縣鄉(xiāng)人民政府（街道辦事處）及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，預(yù)防和控制人為活動對濕地及其生物多樣性的不利影響，加強濕地污染防治，減緩人為因素和自然因素導(dǎo)致的濕地退化，維護濕地生態(tài)功能穩(wěn)定。

在濕地范圍內(nèi)從事旅游、種植、畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖、航運等利用活動，應(yīng)當(dāng)避免改變濕地的自然狀況，并采取措施減輕對濕地生態(tài)功能的不利影響。

縣人民政府及有關(guān)部門在辦理環(huán)境影響評價、國土空間規(guī)劃、海域使用、養(yǎng)殖、防洪等相關(guān)行政許可時，應(yīng)當(dāng)加強對有關(guān)濕地利用活動的必要性、合理性以及濕地保護措施等內(nèi)容的審查。

 

第六章 責(zé)任追究

 

第五十三條  縣鄉(xiāng)人民政府（街道辦事處）及其有關(guān)部門違反中華人民共和國長江保護法規(guī)定，有下列行為之一的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、記過、記大過或者降級處分；造成嚴重后果的，給予撤職或者開除處分，其主要負責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職：

（一）不符合行政許可條件準予行政許可的；

（二）依法應(yīng)當(dāng)作出責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉等決定而未作出的；

（三）發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到舉報不依法查處的；

（四）有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。

第五十四條  縣鄉(xiāng)人民政府（街道辦事處）及有關(guān)部門，有下列行為之一的，對直接負責(zé)的主管人員及其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未編制和實施南水北調(diào)飲用水水源保護相關(guān)規(guī)劃及其實施方案的；

（二）發(fā)現(xiàn)破壞、污染飲用水水源的違法行為或者接到違法行為的舉報后不及時查處的；

（三）未按照規(guī)定開展飲用水水質(zhì)監(jiān)測、制定應(yīng)急預(yù)案的；

（四）因監(jiān)督管理失職，導(dǎo)致本轄區(qū)飲用水水源水質(zhì)不達標(biāo)的；

（五）對飲用水水源受到嚴重污染、供水安全受到威脅等緊急情況，未立即啟動應(yīng)急預(yù)案的；

（六）對跨行政區(qū)域的水污染事件，沒有互通情況、采取措施的；

（七）其他未依照《河南省南水北調(diào)飲用水水源保護條例》規(guī)定履行職責(zé)的行為。

南水北調(diào)工程管理單位有上述行為之一的，依照前款規(guī)定處理。

第五十五條  縣人民政府有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)破壞濕地的違法行為或者接到對違法行為的舉報，不予查處或者不依法查處，或者有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第五十六條 縣鄉(xiāng)河湖長有下列行為之一的，由同級河長辦給予通報批評；造成嚴重后果的，根據(jù)情節(jié)輕重，依法給予相應(yīng)處分：

（一）對責(zé)任水域的管理和保護工作不力，引發(fā)群體事件或水體污染、水域岸線或者水生態(tài)破壞嚴重的；

（二）未按規(guī)定的巡查周期或者巡查事項進行巡查的；

（三）對巡查發(fā)現(xiàn)的問題未按規(guī)定及時處理的；

（四）未按規(guī)定及時處理社會公眾反映或者投訴舉報的；

（五）其他未按規(guī)定履行河湖長職責(zé)的行為。

村河湖長有前款規(guī)定行為之一的，按照其與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）簽訂的協(xié)議規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第五十七條  縣鄉(xiāng)人民政府（街道辦事處）及相關(guān)部門有下列行為之一的，由同級河長辦對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予通報批評；造成嚴重后果的，根據(jù)情節(jié)輕重，依法給予相應(yīng)處分：

（一）對河湖長制工作組織領(lǐng)導(dǎo)不力，河湖長制責(zé)任體系落實不到位的；

（二）未按河湖長的監(jiān)督檢查要求履行日常監(jiān)督檢查職責(zé)的；

（三）未按河湖長的督促期限履行處理或者查處職責(zé)的；

（四）未落實約談提出的整改措施和整改要求的；

（五）接到河湖長的報告并屬于其法定職責(zé)范圍，未依法履行處理或者查處職責(zé)的；

（六）未按規(guī)定將處理結(jié)果反饋報告的；

（七）其他違反河湖長制相關(guān)規(guī)定的行為。

 

第七章 附 則

 

第五十八條  本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，試行期一年。本辦法解釋權(quán)為淅川縣人民政府。

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（共印50份）