淅政辦〔2022〕18號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府有關(guān)部門：

《淅川縣“十四五”氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

2022年6月22日

淅川縣“十四五”氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

氣象事業(yè)是科技型、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性社會公益事業(yè)，氣象工作關(guān)系生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好，做好氣象工作意義重大，責(zé)任重大。為進一步加快氣象事業(yè)發(fā)展，提升氣象保障淅川高質(zhì)量發(fā)展水平，根據(jù)《南陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南陽市“十四五”氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》（宛政辦〔2022〕5號）文件精神，結(jié)合我縣實際，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于氣象工作及河南經(jīng)濟社會發(fā)展和視察南陽（淅川）的重要指示精神，堅持服務(wù)國家、服務(wù)人民的根本方向，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，面向國家和區(qū)域重大戰(zhàn)略、面向人民群眾生產(chǎn)生活、面向氣象科技發(fā)展前沿，不斷滿足“生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”對氣象服務(wù)需求的戰(zhàn)略定位，牢牢把握發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用的戰(zhàn)略重點,以建設(shè)氣象強縣為目標，以氣象科技創(chuàng)新和改革開放為動力，以重大項目為抓手，統(tǒng)籌氣象事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，努力構(gòu)建監(jiān)測精密、預(yù)報精準、服務(wù)精細的現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)服務(wù)體系，為加快淅川高質(zhì)量高效率跨越發(fā)展提供更加有力的氣象保障。

二、發(fā)展目標

到2025年，基本建成集水體、植被、土壤、大氣環(huán)境為一體的立體生態(tài)氣象監(jiān)測網(wǎng)，基本形成滿足區(qū)域重大戰(zhàn)略對氣象服務(wù)需求、適應(yīng)淅川氣象現(xiàn)代化發(fā)展需要的人民滿意和保障有力的現(xiàn)代氣象服務(wù)體系。深化重點領(lǐng)域改革，整體實力居全市先進水平，氣象防災(zāi)減災(zāi)、鄉(xiāng)村振興及氣象為農(nóng)服務(wù)、人工影響天氣事業(yè)、氣候資源開發(fā)利用等工作居全市領(lǐng)先地位，氣象對我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻明顯提升。

三、基本思路

（一）構(gòu)建更加精細化氣象服務(wù)體系

1.夯實綜合防災(zāi)減災(zāi)第一道防線。以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、加強城鄉(xiāng)氣象防災(zāi)減災(zāi)氣象服務(wù)能力為重點，建立完善更加精細的氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)體系。加密建設(shè)區(qū)域綜合觀測體系，完成縣級突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，構(gòu)建精準、直達和廣覆蓋的預(yù)警信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)，預(yù)警信息覆蓋率穩(wěn)定在97%以上。加強氣象應(yīng)急能力建設(shè)，加快南水北調(diào)中線工程氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警平臺建設(shè)，提升南水北調(diào)水源地氣象防災(zāi)減災(zāi)能力。開展農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)建設(shè)標準化行動和社區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急準備認證工作，加強氣象科普宣傳教育基地建設(shè)。

2.提升生態(tài)文明氣象保障服務(wù)水平。加快構(gòu)建淅川生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展氣象服務(wù)體系。加強氣候變化背景下的生態(tài)狀況氣象監(jiān)測、生態(tài)風(fēng)險氣象預(yù)警、生態(tài)經(jīng)濟及生態(tài)治理氣象保障服務(wù)。開展氣候變化對重大工程和城市規(guī)劃等方面的影響評估，打造氣候資源開發(fā)利用、氣候可行性論證、中國天然氧吧、氣候標志認證等氣候生態(tài)服務(wù)品牌，提升大氣污染防治氣象保障能力。

3.加快推進鄉(xiāng)村振興氣象保障能力建設(shè)。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”總要求，圍繞“三面紅旗”創(chuàng)建工作，強力推進鄉(xiāng)村振興氣象保障建設(shè)工作。持續(xù)深入開展基層氣象防災(zāi)減災(zāi)標準化建設(shè)、農(nóng)業(yè)氣象標準化能力建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)平臺本地化應(yīng)用和多部門聯(lián)動合作機制建設(shè)，逐步建立較為完善的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系，力爭實現(xiàn)氣象服務(wù)重點對象全覆蓋，積極推動農(nóng)村氣象防災(zāi)納入數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，做好平安鄉(xiāng)村建設(shè)氣象服務(wù)，打造氣象服務(wù)鄉(xiāng)村振興品牌。

4.提高人工影響天氣綜合作業(yè)能力。提升人工影響天氣能力建設(shè)，增強大氣污染防治、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水資源等生態(tài)修復(fù)型人工影響天氣作業(yè)能力。開展南水北調(diào)中線工程水源地生態(tài)文明建設(shè)氣象服務(wù)，積極推進南水北調(diào)人工影響天氣科學(xué)實驗基地建設(shè)。強化水庫蓄水、森林防火、生態(tài)文明建設(shè)用水、大氣污染防治的人工影響天氣工作，完善作業(yè)點布局，提升作業(yè)裝備信息化水平、作業(yè)指揮能力和效果檢驗評估能力。

5.發(fā)展更加智慧的公眾氣象服務(wù)。發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的用戶需求動態(tài)感知業(yè)務(wù)，發(fā)展自動智能的氣象服務(wù)產(chǎn)品制作技術(shù)，建立基于影響的氣象服務(wù)指標庫，搭建智慧化氣象服務(wù)平臺，形成智慧氣象服務(wù)支撐能力。

（二）構(gòu)建更加完善的氣象監(jiān)測體系

加強氣象及衍生災(zāi)害的重災(zāi)偏遠地區(qū)和災(zāi)害高影響區(qū)域的地面觀測裝備建設(shè)，實現(xiàn)關(guān)鍵敏感區(qū)域的覆蓋度達到90%以上，地面氣象觀測站覆蓋100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。建設(shè)生態(tài)氣象綜合觀測基地，建設(shè)X波段天氣雷達（雙偏振多普勒），實現(xiàn)對氣象、水體、植被、土壤、負氧離子等相關(guān)要素連續(xù)觀測，中小尺度災(zāi)害性天氣捕捉能力顯著提升。抓好農(nóng)業(yè)氣象觀測自動化試點，加強農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)監(jiān)測體系建設(shè)，健全“四優(yōu)四化”農(nóng)業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化高標準農(nóng)田氣象監(jiān)測能力，推進農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測智能化建設(shè)。加快建立立體化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)。

（三）構(gòu)建無縫隙智能化的精準氣象預(yù)報預(yù)測體系

加強大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)的應(yīng)用，持續(xù)完善重點區(qū)域精細的網(wǎng)格預(yù)報預(yù)測業(yè)務(wù)，做到預(yù)報精準。構(gòu)建多尺度災(zāi)害性、極端性、高影響天氣以及重大氣候事件、氣候異常的客觀化、概率化預(yù)報預(yù)測系統(tǒng)。加強氣象災(zāi)害對主要農(nóng)作物、經(jīng)濟作物及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化品牌產(chǎn)品的影響評估工作，研發(fā)具有針對性的精準化農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品，及時發(fā)布農(nóng)業(yè)氣象預(yù)報預(yù)測信息。加強農(nóng)業(yè)病蟲害等氣象條件預(yù)報預(yù)測工作。

加強綜合交通、旅游、電力、能源、生態(tài)環(huán)境、天然氧吧、衛(wèi)生健康及疫情防控、倉儲、森林火險等專業(yè)氣象預(yù)報預(yù)測業(yè)務(wù)建設(shè)，為相關(guān)行業(yè)和公眾提供更加精準、更加貼心、更好效益的專業(yè)預(yù)報預(yù)測產(chǎn)品。

四、加強科技創(chuàng)新，統(tǒng)籌實施重點項目建設(shè)

（一）著力提高氣象監(jiān)測精密水平

1.完善地面氣象觀測站網(wǎng)布局。在南水北調(diào)中線工程水源地布局建設(shè)生態(tài)氣象觀測站。從補短板、強弱項、提質(zhì)量三個方面，優(yōu)化全縣氣象觀測站網(wǎng)布局設(shè)計，完善地面氣象觀測站網(wǎng)，補齊監(jiān)測薄弱區(qū)域自動氣象站的觀測要素，并結(jié)合服務(wù)需求，提升密度，升級、更新“陳、舊、少”區(qū)域站，升級通訊模塊。超過90%的自動氣象站具備六要素以上觀測能力，自動氣象站標準化率達到90%。建立常態(tài)化設(shè)備更新機制，推進社會化志愿氣象站建設(shè)。

2.建設(shè)X波段天氣雷達。結(jié)合南水北調(diào)中線工程水源地氣象服務(wù)需求和淅川位置偏遠的實際，建設(shè)X波段天氣雷達，提高天氣雷達覆蓋率和技術(shù)性能，強化雷達數(shù)據(jù)共享，彌補天氣雷達觀測盲區(qū)，加密氣象雷達監(jiān)測網(wǎng)。

3.遙測產(chǎn)品應(yīng)用建設(shè)庫區(qū)濕地國家級生態(tài)氣象站。依托風(fēng)云四號氣象衛(wèi)星、X波段雙偏振天氣雷達多元遙感監(jiān)測產(chǎn)品應(yīng)用開發(fā)，對丹江口庫區(qū)水域面積、濕地、植被覆蓋度、水質(zhì)等水資源進行監(jiān)測，建立水源地生態(tài)環(huán)境變化遙感監(jiān)測指標體系與評估模型，研究氣候變化對庫區(qū)生態(tài)環(huán)境的影響。對綜合數(shù)據(jù)實時采集、加工處理和服務(wù)產(chǎn)品研發(fā)，開展丹江口庫區(qū)生態(tài)監(jiān)測分析評價業(yè)務(wù)，建立濕地生態(tài)氣象質(zhì)量評估指標體系，為保障水源地的水源安全和工程持續(xù)發(fā)揮效益提供氣象支撐。

（二）提升氣象防災(zāi)減災(zāi)能力

1.提升突發(fā)公共事件氣象服務(wù)能力。加快推進突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)上連省、市級預(yù)警信息發(fā)布中心，橫向與縣政府應(yīng)急平臺及公安、應(yīng)急、人防等部門應(yīng)急平臺連接，具備接收省、市級預(yù)警信息、收集和發(fā)布各部門預(yù)警信息的功能，實現(xiàn)突發(fā)事件預(yù)警信息全方位、多渠道和安全、快速、高效、一鍵式精準發(fā)布。

2.提高網(wǎng)格預(yù)報精準度。利用市氣象局開發(fā)的南水北調(diào)專題氣象服務(wù)智能網(wǎng)格產(chǎn)品，實現(xiàn)逐小時、逐3小時、逐24小時降水和面雨量預(yù)報。完善南水北調(diào)中線工程氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警平臺，針對性開展南水北調(diào)中線水源地庫區(qū)定量降水及極端降水預(yù)報業(yè)務(wù)，以滿足氣象預(yù)報預(yù)警“精、準、快、細”的服務(wù)需求，對暴雨洪澇可能對干渠導(dǎo)洪護渠進行預(yù)報預(yù)警服務(wù)。

（三）做好空中云水資源開發(fā)

1.完善人影綜合觀測站網(wǎng)。升級改造現(xiàn)有的6門增雨高炮和1套火箭發(fā)射器。新增車載火箭2個，地面焰爐1個。配置綜合智能終端5個，物聯(lián)網(wǎng)手持終端2個，提升人影作業(yè)智能化水平，最大程度開發(fā)空中云水資源，提升水源地庫區(qū)蓄水和優(yōu)化水質(zhì)，保障南水北調(diào)中線工程持續(xù)安全穩(wěn)定運行。

2.積極推進中部人影項目落實。借助中部區(qū)域人工影響天氣能力建設(shè)項目，著力完善提升人工影響天氣能力，建立健全空地一體化智慧人工影響天氣指揮作業(yè)系統(tǒng)，持續(xù)開展空地人影作業(yè)，提升人工增雨作業(yè)能力和效益。圍繞服務(wù)水庫增蓄、生態(tài)保護和修復(fù)等，開展常態(tài)化人工影響天氣作業(yè)。加強人工影響天氣安全管理，建立人工影響天氣綜合監(jiān)管機制，加強人才和專業(yè)隊伍建設(shè)。

3.推進南水北調(diào)水源地人影實驗基地建設(shè)。按照省氣象局要求開展南水北調(diào)中線人影實驗基地建設(shè)，開展丹江口水庫匯水區(qū)人工增雨研究實驗，包括作業(yè)條件綜合監(jiān)測試驗，作業(yè)條件的數(shù)值模擬試驗，作業(yè)技術(shù)指標的優(yōu)化、集成和驗證試驗等，以有效開發(fā)利用空中云水資源，增加丹江口水庫蓄水量及改善周邊生態(tài)環(huán)境，最大限度地確保“一泓清水永續(xù)北送”，讓首都及沿線人民喝上優(yōu)質(zhì)的丹江水。

（四）開展氣候資源開發(fā)利用與保護，助力南水北調(diào)水源地生態(tài)文明建設(shè)

1.開展氣候資源分析。開展水庫區(qū)域氣候特征綜合分析、暴雨洪澇、災(zāi)害普查和災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃工作，協(xié)助完成制定氣候資源區(qū)劃、劃定氣候資源保護區(qū)。

2.丹江流域山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)工程建設(shè)。利用綜合監(jiān)測數(shù)據(jù)，為南水北調(diào)水源地濕地建設(shè)、水土保持、植被修復(fù)、水質(zhì)優(yōu)化、生物多樣性保護、旅游開發(fā)等生態(tài)文明建設(shè)提供氣象服務(wù)，為南水北調(diào)中線工程長久發(fā)揮效益提供氣象保障。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)落實。繼續(xù)加強和完善氣象部門與地方政府雙重領(lǐng)導(dǎo)的管理體制，落實規(guī)劃責(zé)任，共同落實規(guī)劃任務(wù)。以淅川國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，最大程度地凝聚部門、行業(yè)、群團組織等全社會共識和力量，充分利用各類公共資源、社會資源，做好規(guī)劃橫縱之間的銜接。建立規(guī)劃實施評估與動態(tài)修訂機制，確保規(guī)劃的落實與實施。

（二）強化資金保障，暢通投入渠道。堅持和完善雙重計劃財務(wù)體制，明確中央財政和地方財政的支出事項和投資預(yù)算，合理安排支出規(guī)模。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重點工程投資渠道，建立以財政投入為主的多元化投資機制。建立健全財政支出績效評價機制，加強氣象資金使用管理和績效評價，確保資金安全，提高投資效益。

（三）健全法治體系，保障事業(yè)發(fā)展。完善法治體系，加強氣象法治建設(shè)。依法加強探測環(huán)境和設(shè)施保護、預(yù)警信息傳播、人工影響天氣、雷電防護等工作管理，充分發(fā)揮氣象法律、法規(guī)對氣象事業(yè)規(guī)劃的政策支持作用，為氣象事業(yè)發(fā)展提供良好氛圍。

抄  送：縣委辦、縣人大辦、縣政協(xié)辦

淅川縣人民政府辦公室                   2022年6月22日印發(fā)

（共印15份）