淅政辦〔2021〕24號(hào)

相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)單位：

《丹江口水庫淅川庫區(qū)委托管理工作方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2021年4月6日

丹江口水庫淅川庫區(qū)委托管理工作方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)丹江口水庫淅川庫區(qū)管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)水土保持法》《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》《南水北調(diào)工程供用水管理?xiàng)l例》《水利部關(guān)于丹江口水庫管理工作的實(shí)施意見》等法律法規(guī)的規(guī)定，為確保南水北調(diào)中線水源有限責(zé)任公司委托我縣丹江口水庫庫區(qū)管理工作落地生根，保障丹江口水庫工程安全、運(yùn)行安全、水質(zhì)安全。特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，踐行“綠水清山就是金山銀山”生態(tài)文明思想和“節(jié)約優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”新時(shí)期治水思路，以貫徹落實(shí)河湖長(zhǎng)制為重點(diǎn)，縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)合、各司其職、共同發(fā)力，全面加強(qiáng)丹江口水庫淅川庫區(qū)資源保護(hù)和管理，嚴(yán)厲打擊各類涉水涉庫違法違規(guī)行為，以水行政法律法規(guī)的貫徹實(shí)施助推庫區(qū)水事秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，確保丹江口水庫淅川庫區(qū)水清、岸靜、庫暢。

二、管理重點(diǎn)

根據(jù)南水北調(diào)中線水源有限責(zé)任公司與我縣簽定的委托管理協(xié)議，我縣受委托管理范圍為丹江口水庫170m蓄水位土地征收線以下的水域、岸線、消落區(qū)等，主要為消落區(qū)管理，水域岸線保護(hù)，水資源保護(hù)，庫區(qū)水土保持防護(hù)，庫區(qū)管理設(shè)施保護(hù)，庫區(qū)應(yīng)急管理，庫區(qū)涉水法律法規(guī)的宣傳教育和貫徹落實(shí)，解決水庫管理中的矛盾和糾紛，開展水域、岸線、消落區(qū)等科研項(xiàng)目及相關(guān)管理設(shè)施建設(shè)，切實(shí)把南水北調(diào)中線水源有限責(zé)任公司委托我縣的工作落到實(shí)處。

三、工作任務(wù)和職責(zé)分工

1.消落區(qū)管理

（1）貫徹執(zhí)行水庫消落區(qū)管理有關(guān)政策和規(guī)定，采取有效管控措施規(guī)范消落區(qū)土地利用行為，避免產(chǎn)生對(duì)水質(zhì)的不利影響;在消落區(qū)土地上從事與工程管理無關(guān)的活動(dòng)，需經(jīng)委托方同意，并依法辦理行政許可。（縣庫區(qū)資源保護(hù)中心牽頭，庫區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)）

（2）在消落區(qū)從事種植活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)關(guān)于防洪、水土保持、水生態(tài)保護(hù)、水質(zhì)保障和水污染防治的規(guī)定。（縣庫區(qū)資源保護(hù)中心牽頭，水利局、生態(tài)環(huán)境局配合，庫區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)）

2.水域岸線保護(hù)

（1）禁止非法占用水域、岸線，嚴(yán)格規(guī)范庫區(qū)涉水建設(shè)項(xiàng)目。（縣水利局牽頭，庫區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)）

（2）禁止從事圍墾、填庫、造地、造田、筑壩攔漢、分割水面等侵占水城的活動(dòng)，對(duì)已經(jīng)侵占的，應(yīng)當(dāng)采取措施要求其逐步退出侵占的庫容和水域面積。（縣水利局牽頭，庫區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)）

（3）水庫水域和灘地垃圾、漂浮物清理。（縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)）

3.水資源保護(hù)

防止網(wǎng)箱、圍網(wǎng)養(yǎng)殖反彈回潮。（縣水產(chǎn)服務(wù)中心牽頭，庫區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)）

4.庫區(qū)水土保持防護(hù)

嚴(yán)格限制從事可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)。（縣水利局負(fù)責(zé)）

5.庫區(qū)管理設(shè)施的保護(hù)

（1）丹江口水庫管理范圍界樁、標(biāo)識(shí)牌、安全隔離及視頻監(jiān)控設(shè)施等的巡查保護(hù)。（縣水利局牽頭，公安局配合，庫區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)）

（2）庫區(qū)地震、地災(zāi)等安全監(jiān)測(cè)設(shè)施的保護(hù)。（縣應(yīng)急管理局牽頭，公安局配合，庫區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)）

（3）水質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)施的保護(hù)。（縣生態(tài)環(huán)境局牽頭，公安局配合，庫區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)）

6.庫區(qū)應(yīng)急管理

制定本轄區(qū)水污染、地震、地災(zāi)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案并及時(shí)處置。（縣應(yīng)急管理局牽頭，庫區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)）

7.開展庫區(qū)涉水法律法規(guī)的宣傳教育和貫徹落實(shí)。（縣水利局牽頭，庫區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)）

8.配合解決水庫管理中的矛盾和糾紛。（縣水利局牽頭，庫區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)）

9.協(xié)助委托方在庫區(qū)范圍內(nèi)開展水域、岸線、消落區(qū)等科研項(xiàng)目及相關(guān)管理設(shè)施建設(shè)。（縣水利局牽頭，庫區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)）

四、保障措施

1.提高站位。丹江口水庫淅川庫區(qū)水事秩序事關(guān)工程安全、運(yùn)行安全、水質(zhì)安全，沿庫各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位要提升政治站位，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)，按照全面落實(shí)河湖長(zhǎng)制的要求，做到信息互通、深度協(xié)作，建立聯(lián)合巡查、聯(lián)合監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，確保丹江口水庫管理工作無死角、無盲區(qū)。

2.成立機(jī)構(gòu)。縣政府成立丹江口水庫淅川庫區(qū)委托管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在水利局在，主要負(fù)責(zé)各級(jí)河長(zhǎng)巡查問題的整改落實(shí)、聯(lián)席會(huì)議的召集、南水北調(diào)中線水源公司工作對(duì)接及委托管理日常工作等。

3.健全機(jī)制。丹江口水庫淅川庫區(qū)委托管理事關(guān)南水北調(diào)中線工程長(zhǎng)治久安，涉及沿庫相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直有關(guān)部門，要堅(jiān)持嚴(yán)格監(jiān)管、露頭就打的原則，在全面貫徹落實(shí)河湖長(zhǎng)制框架下，利用五級(jí)河長(zhǎng)巡庫巡查資源，高位推進(jìn)丹江口水庫環(huán)境整治，形成各級(jí)各部門齊抓共管河湖秩序機(jī)制。

4.強(qiáng)化督查。縣效能服務(wù)中心、縣紀(jì)委監(jiān)委、縣河長(zhǎng)辦要同頻共振，聯(lián)合督查，以各級(jí)河長(zhǎng)巡查交辦問題整改、領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位深度有效聯(lián)動(dòng)等為重點(diǎn)，按照屬地管理、縣鄉(xiāng)聯(lián)合的原則，嚴(yán)格督查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位的履職盡責(zé)情況，對(duì)失職瀆職、敷衍塞責(zé)的單位和個(gè)人，除公開通報(bào)外，依照黨政機(jī)關(guān)人員履職盡責(zé)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任。

附件：1.丹江口水庫淅川庫區(qū)委托管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員

名單

2.丹江口水庫庫區(qū)（河南淅川）委托管理試點(diǎn)工作

協(xié)議書

附件1：

丹江口水庫淅川庫區(qū)委托管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成 員 名 單

組  長(zhǎng)：陳光義  縣政府副縣長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：侯林勛  縣政府辦副主任

劉建農(nóng)  縣水利局局長(zhǎng)

賈亞峰  縣庫區(qū)資源保護(hù)中心主任

王烈棠  縣庫區(qū)綜合執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)

陳大明  縣水產(chǎn)服務(wù)中心主任

成  員：喻豐軍  縣水利局副局長(zhǎng)

王書龍  縣公安局副局長(zhǎng)

董鐵栓  縣濕地保護(hù)處副主任

薛  萌  縣自然資源局副局長(zhǎng)

張廷才  縣生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)

劉  虎  縣交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)

朱  雋  縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)

衡俊鋒  縣住建局副局長(zhǎng)

劉士偉  縣應(yīng)急局副局長(zhǎng)

武華永  香花鎮(zhèn)組織委員

王清波  九重鎮(zhèn)武裝部長(zhǎng)

臘紅波  馬蹬鎮(zhèn)武裝部長(zhǎng)

胡  浩  上集鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)

劉建鋒  金河鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)

張  毅  老城鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)

胡紅偉  大石橋鄉(xiāng)黨委委員、副鄉(xiāng)長(zhǎng)

楊愛軍  滔河鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長(zhǎng)

王  鋒  盛灣鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)

張  林  倉房鎮(zhèn)副書記

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣水利局，劉建農(nóng)同志兼任辦公室主任，喻豐軍同志兼任辦公室副主任。

抄送：縣委辦、縣人大辦、縣政協(xié)辦

淅川縣人民政府辦公室                   2021年4月6日印發(fā)

（共印12份）