（二）聚焦重點領(lǐng)域突破攻堅

1、“主新特”產(chǎn)業(yè)項目。圍繞“一主一新一特”產(chǎn)業(yè)布局，突出產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈條現(xiàn)代化，加快對“主新特”產(chǎn)業(yè)建鏈、補鏈、延鏈、強鏈，鞏固提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做強特色產(chǎn)業(yè)。重點實施淅減中意車輛底盤懸架產(chǎn)品研發(fā)、福森醫(yī)藥生產(chǎn)遷址遷建、淅水新型建材綜合生產(chǎn)線等36個“主新特”產(chǎn)業(yè)項目，全年完成投資30億元。

2、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目。圍繞配套服務(wù)“一主一新一特”產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育壯大文化旅游、健康養(yǎng)老、商貿(mào)流通等生活性服務(wù)業(yè)，重點實施洲億汽車博覽城、中合農(nóng)投農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈交易中心、丹江小三峽生態(tài)文化旅游區(qū)等7個項目，全年完成投資15億元。

3、鄉(xiāng)村振興項目。圍繞農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化、農(nóng)村生活設(shè)施便利化、城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足為重點，突出抓好扛穩(wěn)糧食安全、鞏固脫貧成果、發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、開展鄉(xiāng)村建設(shè)、加強鄉(xiāng)村治理，實施淅川縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園奶羊生態(tài)高效養(yǎng)殖、淅川縣鑫蔓服飾有限公司服裝加工等12個項目，全年完成投資10億元。

4、基礎(chǔ)設(shè)施項目。圍繞國家綜合立體交通網(wǎng)等重大布局，緊抓南陽市建設(shè)全國性綜合交通樞紐城市的重大機遇，構(gòu)建全縣鐵路、高速公路、丹江古航道等現(xiàn)代化綜合立體交通網(wǎng)。全面做好澠淅高速淅川至豫鄂省界段（二期）、丹江口庫區(qū)生態(tài)與水質(zhì)保護(hù)綠色通道（西岸工程）等項目前期工作，爭取早日開工建設(shè)。加快倉房經(jīng)清泉至湖北賈寨公路、盛灣至泰山公路等項目建設(shè)進(jìn)度，爭取早日建成投用。突出“兩新一重”，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化新型基礎(chǔ)設(shè)施和能源、水利等重大項目建設(shè)。全年實施8個重大項目，完成投資15億元。

5、社會民生項目。圍繞民生需求，以改善人民生活品質(zhì)、提升群眾滿意度為導(dǎo)向，加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生工程建設(shè)。增加普惠教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等服務(wù)供給，尊重居民意愿加大城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造力度，持續(xù)推進(jìn)棚戶區(qū)改造，建設(shè)一批民生實事重大工程。實施德威書院高中部建設(shè)、第二人民醫(yī)院改擴(kuò)建、西灣棚戶區(qū)改造等7個項目，全年完成投資11億元。

（三）聚焦招商引資突破攻堅

1、強化精準(zhǔn)招商。圍繞“一主一新一特”產(chǎn)業(yè)布局和我縣產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系建設(shè)，繪制產(chǎn)業(yè)鏈招商行動路線圖，立足京津冀、長三角、珠三角、“一帶一路”等重點區(qū)域和重點產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、知名企業(yè)，開展靶向招商、鏈?zhǔn)秸猩蹋φ幸慌哔|(zhì)量、高科技、高附加值的重大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目。積極與全國著名科研院所、“雙一流”高校等緊密合作，建立公共實驗平臺，加速項目孵化轉(zhuǎn)化。

2、推進(jìn)龍頭企業(yè)招商。以淅減公司、福森集團(tuán)、中聯(lián)水泥等龍頭企業(yè)為載體，開展以商招商，吸引上下游關(guān)聯(lián)配套企業(yè)集聚，發(fā)揮汽車零部件、現(xiàn)代中藥、新型建材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)典型引領(lǐng)作用，有針對性地引進(jìn)核心企業(yè)、高端品牌和產(chǎn)品生產(chǎn)線，快速形成規(guī)模效應(yīng)和競爭優(yōu)勢。

3、豐富招商模式。鼓勵園區(qū)招商，用活資本招商，做精節(jié)會招商、駐地招商、回歸創(chuàng)業(yè)、委托招商，探索開展股權(quán)招商、龍頭企業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)集群招商、眾創(chuàng)孵化招商、“技術(shù)+資本+項目”招商、云招商等模式，突出抓好勞務(wù)輸出、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、招商引資、招才引智四項任務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸拉長。

4、創(chuàng)新招商引資機制。落實招商引資政策，引進(jìn)各行業(yè)內(nèi)核心企業(yè)，帶動上下游產(chǎn)業(yè)鏈條縱向延伸、集群橫向配套，盡快形成產(chǎn)業(yè)體系，全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。探索實行主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“鏈長制”，推動產(chǎn)業(yè)招商體系化、精準(zhǔn)化。

（四）聚焦要素保障突破攻堅

1、拓寬投融資渠道。緊盯國家重大政策，積極做好新增中央投資、地方政府專項債券、補短板“982”工程等政策性資金爭取工作，確保中央預(yù)算內(nèi)資金、專項債券資金、政策性銀行貸款額度占全市的1/10以上。吸引各類產(chǎn)業(yè)基金入駐，采取“基金+產(chǎn)業(yè)”雙向互動模式，支持企業(yè)科技創(chuàng)新。引導(dǎo)有條件的企業(yè)上市（掛牌），支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、公司債券等直接融資方式，全年直接融資5億元以上。完善重大項目銀企合作機制，做好銀企對接，發(fā)揮金融機構(gòu)“融資+融智”優(yōu)勢，同步推進(jìn)項目謀劃與融資方案設(shè)計，提高金融供給與需求匹配度。加強政府投融資平臺建設(shè)，實行市場化運作，快速做大做強，全年平臺融資10億元以上。

2、強化土地保障。建立重點項目土地保供機制，及時梳理上報用地需求，全力保障重點項目建設(shè)用地。嚴(yán)格工業(yè)用地使用標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)消化批而未供土地，堅持以用為先處置閑置土地，創(chuàng)新模式盤活低效工業(yè)用地，探索推行工業(yè)用地“拿地即開工”，實行工業(yè)用地彈性出讓和“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，主動為項目單位出謀劃策解決用地難題。提高用地審批效率，確保土地及時供給。實施工業(yè)用地收儲和標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)專項行動，全縣每年收儲工業(yè)用地不低于200畝，新開工標(biāo)準(zhǔn)化廠房或定制廠房面積不低于20萬平方米。

（五）聚焦項目管理突破攻堅

1、深入開展“四比四看”活動。縣發(fā)改委、商務(wù)局、統(tǒng)計局、住建局、政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)中心對標(biāo)對表全市先進(jìn)，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任和節(jié)點，建立季度工作臺賬，及時跟蹤督辦，加強與市直相關(guān)部門對接，確保行業(yè)考評位居全市前列。一是提高項目謀劃儲備質(zhì)量，杜絕只求數(shù)量不求質(zhì)量、重謀劃輕落地問題。二是加大招商引資力度，加快簽約落地一批高質(zhì)量的好項目、大項目。三是提高服務(wù)質(zhì)量，把服務(wù)項目工作質(zhì)量納入績效考評，作為縣直相關(guān)單位年終評先評優(yōu)的重要依據(jù)。四是強化協(xié)同作戰(zhàn)，將“四比四看”活動作為推動項目建設(shè)的總抓手，建立健全相關(guān)部門協(xié)同推進(jìn)機制。

2、實行精準(zhǔn)化調(diào)度。將重大項目建設(shè)納入日常管理，達(dá)到可視、可控、可溯，實行督查通報制度，半月組織一次全面督查，每月對省市縣重點項目，以及地方政府專項債券、中央預(yù)算內(nèi)投資、補短板“982”工程等項目實際完成投資情況、開工竣工、形象進(jìn)度等情況進(jìn)行督查通報。堅持重大新開工和集中開工項目周報告制度，每周梳理一次新開工項目前期手續(xù)辦理情況，形成“重大項目前期工作清單”，提請各分包縣領(lǐng)導(dǎo)及時協(xié)調(diào)，推動各相關(guān)職能部門加快項目審批辦理。

3、強化聯(lián)審聯(lián)批服務(wù)。繼續(xù)深化放管服改革，實行線上審批，推行“工改”和聯(lián)審聯(lián)批相結(jié)合，優(yōu)化辦事流程、縮短辦理時限。認(rèn)真落實國家減稅降費政策，積極推廣容缺辦理、多評合一、區(qū)域評估、全程代辦等模式。實行部門手續(xù)辦理倒逼機制，凡因前期手續(xù)辦理滯后影響重點項目推進(jìn)的，對相關(guān)部門進(jìn)行約談問責(zé)，確保新開工項目市縣級權(quán)限內(nèi)審批事項6月底前基本完成。

4、加強項目統(tǒng)計入庫。對新開工項目建設(shè)推進(jìn)情況實行跟蹤管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各行業(yè)主管部門加強與縣發(fā)改委、統(tǒng)計局銜接溝通，積極主動做好配合，督促協(xié)調(diào)項目單位盡快完善統(tǒng)計入庫手續(xù)，確保符合入庫條件的重大項目應(yīng)入盡入，應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。

四、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣“項目建設(shè)攻堅年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，常務(wù)副縣長任第一副組長，各位分管副縣長任副組長，統(tǒng)籌推進(jìn)“項目建設(shè)攻堅年”活動。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣發(fā)改委，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直相關(guān)單位成立相應(yīng)工作機構(gòu)，制定實施方案，推進(jìn)本轄區(qū)、本單位“項目建設(shè)攻堅年”活動各項工作有序開展。相關(guān)職能部門要樹立項目至上理念，相互配合支持，聯(lián)動協(xié)調(diào)推進(jìn)。

（二）完善工作機制。建立重點項目工作專班，嚴(yán)格實行重點建設(shè)項目、中央預(yù)算內(nèi)項目、政府專項債券項目、“3個30”等重大項目縣級領(lǐng)導(dǎo)專班分包制度，全面推行首席服務(wù)員制度，打通項目服務(wù)“最后一公里”。堅持重大項目集中開工、現(xiàn)場辦公、聯(lián)席會議、督查通報等機制，從項目謀劃、手續(xù)辦理、資金籌措、建設(shè)實施到竣工投用，實行全程分包。各分包縣領(lǐng)導(dǎo)每周開展一次現(xiàn)場辦公或?qū)ｎ}會議，及時研究解決項目建設(shè)中出現(xiàn)的問題。每周召開一次項目推進(jìn)周例會，重大問題由縣效能服務(wù)中心跟蹤督辦。

（三）嚴(yán)格考核獎懲。把重大項目建設(shè)納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、相關(guān)縣直單位年度績效考評，對標(biāo)對表市“四比四看”和重點項目考評辦法，完善重大項目建設(shè)考評細(xì)則，加大省市縣重點項目、“一主一新一特”產(chǎn)業(yè)項目考核權(quán)重。縣效能服務(wù)中心、發(fā)改委要加強對重點項目的日常督導(dǎo)檢查，堅持目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，定期晾曬進(jìn)度，每半年由縣委辦、政府辦牽頭，對項目建設(shè)情況開展實地考評。對項目推進(jìn)快、工作成效好的通報表揚，對推進(jìn)不力、項目進(jìn)展緩慢的通報約談，并進(jìn)行重點跟蹤督查。

（四）加大輿論宣傳。廣泛利用報刊、廣播、電視、公眾號、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體以及其他方式，全方位、多角度宣傳項目建設(shè)工作。各單位要對工作中的先進(jìn)典型和重大標(biāo)志性項目進(jìn)行報道宣傳，并及時總結(jié)推廣項目建設(shè)中的好經(jīng)驗、好做法，營造全縣項目建設(shè)的良好氛圍。