淅政辦〔2021〕4號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位：

為進(jìn)一步優(yōu)化我縣營(yíng)商環(huán)境，服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更好的發(fā)揮辦理破產(chǎn)在促進(jìn)市場(chǎng)出清和企業(yè)再生中的職能作用，按照《南陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于建立企業(yè)破產(chǎn)府院聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制的通知》（宛政辦明電〔2020〕64號(hào)）要求，縣政府決定建立淅川縣企業(yè)破產(chǎn)府院聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制（以下簡(jiǎn)稱“府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制”）。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、工作任務(wù)

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決企業(yè)破產(chǎn)過(guò)程中的財(cái)產(chǎn)接管、社保和稅收申報(bào)、打擊逃廢債、費(fèi)用保障、中介管理、金融協(xié)調(diào)、資產(chǎn)處置、職工安置、民生保障、變更注銷、信用修復(fù)、社會(huì)穩(wěn)定等問(wèn)題，為實(shí)施市場(chǎng)化破產(chǎn)程序、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

二、組織機(jī)構(gòu)

縣政府成立淅川縣企業(yè)破產(chǎn)府院聯(lián)動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣政府分管副縣長(zhǎng)、縣法院院長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣政府辦、縣委政法委、法院、科學(xué)技術(shù)和工業(yè)信息化局、公安局、財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局、自然資源局、市場(chǎng)監(jiān)管局、金融服務(wù)中心、信訪局、生態(tài)環(huán)境局、司法局、醫(yī)保局、企保局、稅務(wù)局、房產(chǎn)服務(wù)中心、人行淅川縣支行、南陽(yáng)銀保監(jiān)分局淅川監(jiān)管組等單位為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣法院，負(fù)責(zé)做好日常工作。

三、工作機(jī)制

（一）書(shū)面函告機(jī)制。對(duì)在全縣有重大影響的企業(yè)破產(chǎn)案件，縣法院收到申請(qǐng)人遞交的材料后，應(yīng)在三日內(nèi)以書(shū)面形式向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)案件材料，在征詢相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后，再?zèng)Q定是否立案。法院受理破產(chǎn)案件并指定管理人后，要指導(dǎo)管理人書(shū)面告知各成員單位關(guān)于破產(chǎn)案件情況。成員單位在接到告知后，應(yīng)在指定時(shí)間內(nèi)向管理人申報(bào)破產(chǎn)企業(yè)所欠社保費(fèi)及應(yīng)繳納稅、費(fèi)、罰款等債權(quán)，并協(xié)助管理人依法履行職責(zé)。

（二）個(gè)別協(xié)調(diào)機(jī)制。縣法院審理破產(chǎn)案件中遇到困難和問(wèn)題，需特定成員單位協(xié)調(diào)解決時(shí)，由法院、管理人與該成員單位進(jìn)行個(gè)別協(xié)調(diào)。

（三）聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。根據(jù)企業(yè)破產(chǎn)工作需要，成員單位向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提議，由辦公室報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組同意召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)解決企業(yè)破產(chǎn)工作中的相關(guān)問(wèn)題。

四、工作職責(zé)

（一）縣政府辦：與縣法院共同召集企業(yè)破產(chǎn)府院聯(lián)動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位；統(tǒng)籌匯總提出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門(mén)在企業(yè)破產(chǎn)處置中需要法院系統(tǒng)協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題，協(xié)調(diào)企業(yè)破產(chǎn)審判中需要政府部門(mén)協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題。

（二）縣委政法委：協(xié)調(diào)政法單位解決企業(yè)破產(chǎn)中的相關(guān)問(wèn)題。協(xié)調(diào)有關(guān)單位在人民法院受理企業(yè)破產(chǎn)申請(qǐng)后及時(shí)解除針對(duì)破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)采取的強(qiáng)制措施，依法將財(cái)產(chǎn)移交破產(chǎn)管理人接管。

（三）縣法院：與縣政府辦公室共同召集企業(yè)破產(chǎn)府院聯(lián)動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，統(tǒng)籌匯總提出法院系統(tǒng)在破產(chǎn)審判中需要政府部門(mén)協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題；研究解決企業(yè)破產(chǎn)處置中需要法院系統(tǒng)解決的問(wèn)題；推動(dòng)企業(yè)破產(chǎn)審判機(jī)制創(chuàng)新，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全縣法院系統(tǒng)推進(jìn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制相關(guān)工作；定期通報(bào)有關(guān)企業(yè)破產(chǎn)審判方面的司法文件、工作制度和重大案件受理、審理、執(zhí)行情況及相關(guān)管理人信息，通報(bào)破產(chǎn)企業(yè)審判典型案例。

（四）縣科學(xué)技術(shù)和工業(yè)信息化局：指導(dǎo)做好落后產(chǎn)能退出工作，協(xié)調(diào)解決工業(yè)企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能中出現(xiàn)的有關(guān)問(wèn)題。支持和協(xié)調(diào)管理人作好系統(tǒng)內(nèi)破產(chǎn)案件的推進(jìn)工作。

（五）縣公安局：對(duì)與企業(yè)破產(chǎn)相關(guān)的資金挪用，職務(wù)侵占，虛假訴訟，隱匿、故意銷毀會(huì)計(jì)憑證、賬冊(cè)等，以及妨礙清算等違法犯罪行為依法開(kāi)展立案?jìng)刹楣ぷ鳌Ｒ婪ù驌暨`法上訪、在辦公場(chǎng)所聚眾鬧事等違法行為。

（六）縣財(cái)政局：指導(dǎo)國(guó)有破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)處置工作。補(bǔ)足破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)職工安置資金缺口。按照領(lǐng)導(dǎo)小組的意見(jiàn)，提供和管理破產(chǎn)保障資金，為管理人依法履職提供物質(zhì)保障。做好對(duì)入冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的行業(yè)管理。

（七）縣人力資源和社會(huì)保障局：指導(dǎo)破產(chǎn)企業(yè)管理人制定職工安置工作方案，協(xié)助破產(chǎn)企業(yè)管理人穩(wěn)妥做好職工安置工作；妥善處理破產(chǎn)企業(yè)職工社保停保及關(guān)系轉(zhuǎn)移，指導(dǎo)管理人審核認(rèn)定破產(chǎn)企業(yè)職工的勞動(dòng)關(guān)系；申報(bào)并核算破產(chǎn)企業(yè)拖欠失業(yè)、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額。

（八）縣自然資源局：落實(shí)破產(chǎn)企業(yè)土地管理相關(guān)政策，根據(jù)城市總體規(guī)劃依法依規(guī)做好破產(chǎn)企業(yè)的土地出讓工作，不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)中心依法進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記。

（九）縣市場(chǎng)監(jiān)管局：協(xié)助管理人查閱破產(chǎn)企業(yè)工商登記檔案，落實(shí)破產(chǎn)企業(yè)注銷登記政策；協(xié)助管理人對(duì)重整企業(yè)進(jìn)行股權(quán)變更。落實(shí)涉及破產(chǎn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)處置的相關(guān)政策。做好相關(guān)破產(chǎn)企業(yè)涉及生產(chǎn)許可、資質(zhì)證明等變更注銷工作。

（十）縣金融服務(wù)中心：組織開(kāi)展打擊逃廢債行動(dòng)。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)縣內(nèi)金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)參與企業(yè)破產(chǎn)和“僵尸企業(yè)”處置工作。對(duì)破產(chǎn)企業(yè)逃廢債行為依法落實(shí)聯(lián)合懲戒措施。

（十一）縣房產(chǎn)服務(wù)中心：落實(shí)破產(chǎn)企業(yè)房屋交易相關(guān)政策，依法依規(guī)加快房屋交易合同備案、房屋交易手續(xù)辦理等工作，配合管理人或法院依法履行調(diào)查債權(quán)人財(cái)產(chǎn)狀況等。

（十二）縣司法局：為企業(yè)破產(chǎn)處置統(tǒng)籌協(xié)調(diào)事務(wù)提供法律意見(jiàn)，指導(dǎo)律師事務(wù)所依法履職。

（十三）縣生態(tài)環(huán)境局：做好破產(chǎn)企業(yè)涉及的環(huán)評(píng)等認(rèn)定手續(xù)。

（十四）縣醫(yī)保局：依法核算并申報(bào)破產(chǎn)企業(yè)拖欠醫(yī)療(生育)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額。

（十五）縣企保局：依法核算并申報(bào)破產(chǎn)企業(yè)拖欠養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額。

（十六）縣信訪局：指導(dǎo)、督促屬地及責(zé)任單位做好破產(chǎn)企業(yè)的信訪穩(wěn)定工作。

（十七）縣稅務(wù)局：依法核算、申報(bào)、參與清算，追征企業(yè)破產(chǎn)前欠繳稅款，落實(shí)破產(chǎn)重整企業(yè)的稅收減免等支持政策。

（十八）人行淅川縣支行：優(yōu)化管理人賬號(hào)開(kāi)戶的審查辦理工作，配合管理人對(duì)破產(chǎn)企業(yè)賬號(hào)進(jìn)行調(diào)查。

（十九）南陽(yáng)銀保監(jiān)分局淅川監(jiān)管組：協(xié)助法院或管理人同銀信部門(mén)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，妥善處理呆壞賬，提高破產(chǎn)重整的成功率。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期召集成員單位，研判督辦工作開(kāi)展情況，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中存在的困難和問(wèn)題。各成員單位要充分認(rèn)識(shí)建立企業(yè)破產(chǎn)府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制的重要作用，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，密切協(xié)作配合，認(rèn)真履行職責(zé)，形成工作合力。

（二）強(qiáng)化全程協(xié)調(diào)。聯(lián)動(dòng)機(jī)制分為事前、事中和事后三個(gè)協(xié)調(diào)階段。事前指相關(guān)部門(mén)在受理企業(yè)破產(chǎn)，發(fā)現(xiàn)需要啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制進(jìn)行預(yù)估預(yù)判、司法建議的情形；事中指在破產(chǎn)案件審理過(guò)程中，相關(guān)成員單位要密切配合，積極協(xié)調(diào)并妥善處理問(wèn)題；事后指破產(chǎn)程序終結(jié)后，對(duì)相關(guān)善后問(wèn)題或衍生問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)解決。

（三）積極解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。聯(lián)動(dòng)機(jī)制要充分發(fā)揮各級(jí)各部門(mén)作用，協(xié)調(diào)解決破產(chǎn)審判涉及的產(chǎn)權(quán)瑕疵、資產(chǎn)處置、債務(wù)處理、職工安置、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、社保費(fèi)用、稅務(wù)辦理、信用修復(fù)、工商注銷、破產(chǎn)費(fèi)用保障以及刑民交叉、打擊逃廢債等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

聯(lián)系人：全世昌   縣法院民二庭庭長(zhǎng)   186******0277

張  晉   縣政府辦七科科長(zhǎng)   137******3285

2021年1月28日