淅川縣國(guó)有資產(chǎn)優(yōu)化整合工作方案

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2018〕23號(hào))和《南陽(yáng)市財(cái)政局關(guān)于推進(jìn)縣市區(qū)國(guó)有投融資平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型的指導(dǎo)意見(jiàn)》（宛財(cái)辦〔2020〕29號(hào)）等文件精神，充分發(fā)揮國(guó)有公司在推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施及公用事業(yè)發(fā)展中的重要作用，助力我縣重大項(xiàng)目建設(shè)，縣政府將整合全縣優(yōu)質(zhì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)資源，壯大縣投資控股有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱“投控公司”)資產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)營(yíng)實(shí)力，結(jié)合我縣實(shí)際情況，特制定本方案。

一、資產(chǎn)（資源、股權(quán)）整合原則

(一）堅(jiān)持管理體制不變。資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)涉及的行業(yè)部門管理的企業(yè)，不改變?cè)械娜恕⒇?cái)、物、業(yè)務(wù)等管理體制，只做股權(quán)變更處理，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)并表。

(二）堅(jiān)持因需分類劃轉(zhuǎn)。根據(jù)實(shí)際工作需要，將各項(xiàng)資產(chǎn)、股權(quán)等無(wú)償劃轉(zhuǎn)至投控公司。

（三）堅(jiān)持全面劃轉(zhuǎn)。相關(guān)單位已竣工和正在使用的房屋土地，但沒(méi)有入賬、沒(méi)有辦理權(quán)證的，要在縣資產(chǎn)優(yōu)化整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指導(dǎo)下完善協(xié)議，不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)中心以此文件為依據(jù)辦理劃轉(zhuǎn)手續(xù)。

(四）堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。投控公司依托注入的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，按照市場(chǎng)化規(guī)則進(jìn)行管理運(yùn)營(yíng)，同時(shí)接受相關(guān)職能部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

二、資產(chǎn)整合的具體內(nèi)容

（一）黨政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位房屋、土地資產(chǎn)，整合目標(biāo)：25億元。

1、根據(jù)2019年10月25日河南省委常委會(huì)議審議批準(zhǔn)的《河南省黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理辦法》要求，將全縣58個(gè)行政單位、102個(gè)事業(yè)單位的辦公用房及土地資產(chǎn)登記至縣政府機(jī)關(guān)服務(wù)中心。由縣政府機(jī)關(guān)服務(wù)中心選擇10億元的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，通過(guò)有關(guān)程序依法依規(guī)無(wú)償劃轉(zhuǎn)或出讓至投控公司。

牽頭單位：縣政府機(jī)關(guān)服務(wù)中心

完成時(shí)限：2021年1月底前

2、將縣域內(nèi)停車場(chǎng)資產(chǎn)、垃圾處理廠及中轉(zhuǎn)站、污水處理廠、污泥處理廠及配套管網(wǎng)等國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)至投控公司。

牽頭單位:住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理局

完成時(shí)限：2021年1月底前

3、將荊關(guān)林場(chǎng)土地及附屬物、丹陽(yáng)湖濕地公園資產(chǎn)、儲(chǔ)備林項(xiàng)目資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)至投控公司。

牽頭單位：林業(yè)局

完成時(shí)限：2021年1月底前

4、將九重鎮(zhèn)北京小鎮(zhèn)文化街的土地及附屬物資產(chǎn)和北區(qū)建設(shè)形成的所有國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)至投控公司。

牽頭單位：九重鎮(zhèn)政府、對(duì)口協(xié)作服務(wù)中心、房產(chǎn)服務(wù)中心

完成時(shí)限：2021年1月底前

（二）土地資產(chǎn)，整合目標(biāo)：22億元。

1、將飛虎山等區(qū)域15宗價(jià)值20億元的土地資產(chǎn)，通過(guò)劃撥或出讓的方式注入投控公司。

牽頭單位：自然資源局

完成時(shí)限：2021年1月底前

2、將原國(guó)有破產(chǎn)企業(yè)祥源地毯廠、移民大理石廠、民政塑料廠、財(cái)政印刷廠、厚坡藥廠等國(guó)有企業(yè)土地資產(chǎn)劃撥注入投控公司。

牽頭單位：財(cái)政局、房產(chǎn)服務(wù)中心

完成時(shí)限：2021年1月底前

（三）砂石資源，整合目標(biāo)：50億元。

全縣砂石資源按15-30年的開(kāi)采規(guī)劃，出具2億立方米的砂石儲(chǔ)量報(bào)告等相關(guān)資料。

    牽頭單位：水利局

完成時(shí)限：2021年1月底前

（四）庫(kù)區(qū)資源，整合目標(biāo)：30億元。

由投控公司出資成立縣庫(kù)區(qū)資源管理有限公司（國(guó)有全資子公司），管理1155公頃庫(kù)區(qū)拆遷安置用地及相關(guān)庫(kù)區(qū)資產(chǎn)。

牽頭單位：自然資源局、庫(kù)區(qū)資產(chǎn)資源保護(hù)中心、投控公司

完成時(shí)限：2021年1月底前

（五）國(guó)有股權(quán)，整合目標(biāo)：14億元。

1、將住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局下屬的縣鼎力建設(shè)工程有限公司、交通運(yùn)輸局下屬的縣路橋工程有限公司和縣北站站務(wù)服務(wù)有限公司、對(duì)口協(xié)作服務(wù)中心下屬的縣渠首北京小鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)投資有限公司等企業(yè)股權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)至投控公司。

牽頭單位：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、對(duì)口協(xié)作服務(wù)中心

完成時(shí)限：2021年1月底前

2、將縣金利達(dá)糧油有限責(zé)任公司及下屬16家子公司398.3畝土地及附屬物、縣自來(lái)水公司房屋土地及配套管網(wǎng)、縣汽車站土地及附屬物、縣農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)公司土地及附屬物、縣國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)土地及附屬物、縣漁牧場(chǎng)土地及附屬物等資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)至投控公司。

牽頭單位：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水產(chǎn)服務(wù)中心、糧食和物資儲(chǔ)備中心

完成時(shí)限：2021年1月底前

3、將縣建設(shè)投資有限公司的股權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)至投控公司。

牽頭單位:財(cái)政局

完成時(shí)限：2021年1月底前

4、將縣行政審批中心1-9號(hào)樓資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)至投控公司。

牽頭單位:財(cái)政局

完成時(shí)限：2021年1月底前

（六）棚戶區(qū)和保障房資產(chǎn)，整合目標(biāo)：25億元。

由縣住房建設(shè)投資有限公司出資成立縣保障房管理有限公司，管理西灣一期、西灣二期、東方社區(qū)、鐵廟社區(qū)、新城潤(rùn)園、金水灣、商圣花園、龍城花園、丹陽(yáng)社區(qū)（東環(huán)廉租小區(qū)、北崗小區(qū)10-12號(hào)樓）、房產(chǎn)管理中心管理的收費(fèi)公租房以及用財(cái)政資金、債券資金、棚改資金、縣投資平臺(tái)融資資金等形成的資產(chǎn)和土地。

牽頭單位：房產(chǎn)服務(wù)中心

完成時(shí)限：2021年1月底前

（七）特許經(jīng)營(yíng)權(quán)

將縣域內(nèi)公共區(qū)域停車位及停車場(chǎng)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、戶外廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)、電視臺(tái)廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)、路燈桿通訊基站的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、垃圾處理、污泥處理和污水處理等特許經(jīng)營(yíng)權(quán)及生態(tài)資源指標(biāo)及產(chǎn)權(quán)交易、生態(tài)修復(fù)及價(jià)值提升、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、生態(tài)補(bǔ)償?shù)葯?quán)利授予投控公司。

牽頭單位：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源局、城市管理局、融媒體中心

完成時(shí)限：2021年1月底前

三、工作計(jì)劃及保障措施

（一）時(shí)間安排

2021年1月底以前完成資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)或者注入工作，完成相關(guān)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)協(xié)議簽訂，后續(xù)工作由中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)、評(píng)估等相關(guān)事宜。

（二）保障措施

1、組織保障。為高效有序推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)優(yōu)化整合工作，成立淅川縣資產(chǎn)優(yōu)化整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體統(tǒng)籌組織和協(xié)調(diào)相關(guān)工作開(kāi)展，各有關(guān)單位要指定分管領(lǐng)導(dǎo)和專干負(fù)責(zé)。

2、辦公地點(diǎn)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)的六個(gè)服務(wù)小組，統(tǒng)一在縣行政審批中心三號(hào)樓8樓國(guó)有資產(chǎn)優(yōu)化整合工作辦公室集中辦公。

3、工作要求。縣領(lǐng)導(dǎo)小組每周召開(kāi)工作匯報(bào)會(huì)，每半月召開(kāi)一次工作推進(jìn)會(huì)，重點(diǎn)解決資產(chǎn)整合過(guò)程中的難點(diǎn)和問(wèn)題。各有關(guān)單位要按照縣里工作方案要求，保質(zhì)保量按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成任務(wù)。

4、財(cái)稅事項(xiàng)。由縣財(cái)政局和稅務(wù)局負(fù)責(zé)，做好整合過(guò)程中的財(cái)政款項(xiàng)撥付和稅收統(tǒng)籌。

5、督查機(jī)制。各責(zé)任單位逐項(xiàng)建立工作臺(tái)賬，由縣紀(jì)委監(jiān)委和縣效能中心定期開(kāi)展聯(lián)合督查，推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)整合各項(xiàng)工作高效落實(shí)。

附件：1、淅川縣國(guó)有資產(chǎn)優(yōu)化整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

2、淅川縣國(guó)有資產(chǎn)優(yōu)化整合清單

附件1：

淅川縣國(guó)有資產(chǎn)優(yōu)化整合工作

領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組  長(zhǎng)：楊紅忠   縣政府縣長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：錢  勛   縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)

辛澤濤   縣政府黨組副書記

王達(dá)忠   縣政府黨組成員

馬  飛   縣政府副縣長(zhǎng)

陳光義   縣政府副縣長(zhǎng)

成  員：趙紅偉   縣政府辦公室主任

肖雁君   縣政府辦三級(jí)主任科員

王黎明   縣紀(jì)委副書記、監(jiān)委副主任

賈文濤   縣效能中心主任

徐卷林   縣財(cái)政局局長(zhǎng)

張漢軍   縣政府機(jī)關(guān)服務(wù)中心主任

聶俊毅   縣自然資源局黨組書記

劉建立   縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)

劉建農(nóng)   縣水利局局長(zhǎng)

嚴(yán)國(guó)良   縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記

李建濤   縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)

尹慶安   縣稅務(wù)局局長(zhǎng)

劉定洲   縣林業(yè)局局長(zhǎng)

馮  濤   縣交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)

呂波飛   縣城市管理局局長(zhǎng)

羅書運(yùn)   縣文化廣電和旅游局局長(zhǎng)

董  釗   縣衛(wèi)生健康委主任

梁虎兵   縣九重鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長(zhǎng)

賈亞峰   縣庫(kù)區(qū)資產(chǎn)資源保護(hù)中心主任

蘇  方   縣融媒體中心主任

陳大明   縣水產(chǎn)服務(wù)中心主任

范立賓   縣房產(chǎn)服務(wù)中心主任

李海濤   縣糧食和物資儲(chǔ)備中心主任

韋中良   縣投控公司總經(jīng)理

張  莉   縣對(duì)口協(xié)作辦服務(wù)中心副主任

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣行政審批中心三號(hào)樓8樓，王達(dá)忠同志兼任辦公室主任，肖雁君、賈文濤、韋中良同志兼任辦公室副主任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)六個(gè)服務(wù)小組，各服務(wù)小組具體承接工作，所涉及資產(chǎn)整合單位的主管副縣長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，單位一把手是第一責(zé)任人，服務(wù)小組職責(zé)是指導(dǎo)國(guó)有資產(chǎn)優(yōu)化整合工作，解決優(yōu)化整合過(guò)程中存在的問(wèn)題，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)和質(zhì)量要求協(xié)助各責(zé)任單位推進(jìn)工作。

1、黨政機(jī)關(guān)辦公用房整合服務(wù)小組

組長(zhǎng)：侯林勛

副組長(zhǎng)：梁虎兵、張  莉、耿曉波、衡俊峰、曲范進(jìn)

組    員：王  鵬、李銀偉、王勝軍、劉嘉行

2、土地資產(chǎn)整合服務(wù)小組

組長(zhǎng)：秦振福

副組長(zhǎng)：侯炳耀、溫景國(guó)

組    員：井旭江、畢清志、李曉林

3、砂石資源整合服務(wù)小組

組長(zhǎng)：喻豐軍

副組長(zhǎng)：賈曉峰

組    員：畢懷玲、李乾

4、國(guó)有股權(quán)資產(chǎn)及特許經(jīng)營(yíng)權(quán)整合服務(wù)小組

組長(zhǎng)：姚偉峰

副組長(zhǎng)：王  勇、范恒海、尹月球、尹月宙、李  俊、

賈曉蕾、張壽昌

組    員：陳仁范、李銀偉、曲范進(jìn)、劉源

5、棚戶區(qū)和保障房等資產(chǎn)整合服務(wù)小組

組    長(zhǎng)：范立賓

副 組 長(zhǎng)：劉  克、溫景國(guó)

組    員：李西偉、李云超、楊衛(wèi)東

6、督查工作服務(wù)小組

組長(zhǎng)：賈文濤

副組長(zhǎng)：崔書鑫、羅向紅

組    員：李  晶

附件2：

淅川縣國(guó)有資產(chǎn)優(yōu)化整合工作清單

注：資產(chǎn)優(yōu)化整合工作過(guò)程中，需要縣財(cái)政局和縣國(guó)資部門出具代出資文件、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)文件或無(wú)償注入文件的，統(tǒng)一報(bào)縣國(guó)有資產(chǎn)優(yōu)化整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，匯總后由縣政府統(tǒng)一出具相關(guān)文件。