淅政辦〔2020〕40號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直各單位:

《淅川縣黨政機關(guān)事業(yè)單位辦公用房權(quán)屬登記工作實施方案》已經(jīng)縣政府研究同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。

2020年10月16日

淅川縣黨政機關(guān)事業(yè)單位辦公用房

權(quán)屬登記工作實施方案

為貫徹落實《黨政機關(guān)辦公用房管理辦法》（中辦發(fā)〔2017〕70號）、《河南省黨政機關(guān)辦公用房管理辦法》（豫辦〔2019〕23號）、《南陽市黨政機關(guān)辦公用房管理實施辦法》（宛辦〔2020〕18號）等文件精神，扎實做好全縣黨政機關(guān)事業(yè)單位辦公用房權(quán)屬登記，穩(wěn)步實現(xiàn)辦公用房統(tǒng)一管理，特制定本實施方案。

一、工作目標

建立健全全縣黨政機關(guān)、事業(yè)單位辦公用房集中統(tǒng)一管理制度，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一權(quán)屬、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一處置，推進辦公用房資源合理配置和節(jié)約集約使用，保障正常辦公需求，降低行政成本，促進黨風廉政建設(shè)和節(jié)約型機關(guān)建設(shè)。

二、權(quán)屬登記

本方案所稱黨政機關(guān)，是指全縣黨的機關(guān)、行政機關(guān)、人大機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)，所屬派出機構(gòu)，參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位，以及非參公的各級各類事業(yè)單位（學校、醫(yī)院除外）。

本方案所稱辦公用房權(quán)屬，包括黨政機關(guān)、事業(yè)單位辦公用房（包括對外出租的商業(yè)房產(chǎn)）的房屋所有權(quán)、土地使用權(quán)等不動產(chǎn)權(quán)利。

1、辦公用房。包括領(lǐng)導干部辦公室和一般工作人員辦公室。

2、服務(wù)用房。包括會議室、接待室、檔案室、圖書資料室、機關(guān)信息網(wǎng)絡(luò)用房、機要保密室、文印室、收發(fā)室、醫(yī)務(wù)室、值班室、儲藏室、物業(yè)及工勤人員用房、開水間、衛(wèi)生間等。

3、特殊業(yè)務(wù)用房。包括辦事大廳、實驗檢測用房、公檢法司專業(yè)業(yè)務(wù)用房、數(shù)字化指揮室、社會性管理服務(wù)需要的檔案庫房等。

4.設(shè)備用房。包括變配電室、水泵房、水箱間、中水處理間、鍋爐房（或熱力交換站）、空調(diào)機房、通信機房、電梯機房、建筑智能化系統(tǒng)設(shè)備用房等。

5、附屬用房。包括食堂、停車庫（汽車、自行車、電動車、摩托車庫）、警衛(wèi)用房、人防設(shè)施等。

6、其他用房。包括用于出租出借、配套營業(yè)的商業(yè)房產(chǎn)，包括權(quán)屬黨政機關(guān)、事業(yè)單位的沿街商鋪等。

7、國有土地資產(chǎn)。包括單位征用、政府劃拔等所占用的國有土地資產(chǎn)。

三、分類處置

按照辦公用房證件辦理登記實際情況，分期分批推進辦公用房權(quán)屬統(tǒng)一登記工作。

（一）兩證齊全或單一證件的不動產(chǎn)。各相關(guān)單位于10月25日前向財政部門提交土地證、房權(quán)證原件，經(jīng)財政部門審核后，由縣政府機關(guān)事務(wù)管理局攜帶相關(guān)手續(xù)統(tǒng)一申請變更不動產(chǎn)登記。

（二）證件不全的不動產(chǎn)。各相關(guān)單位于10月30日前向財政部門提供項目立項、規(guī)劃、用地、建設(shè)、消防、購置或接管、接收、沿用、置換等批準文件和相關(guān)資料，盡可能完整齊備，可以間接證明權(quán)屬關(guān)系。涉及前期全縣辦公用房調(diào)整的由原單位協(xié)助現(xiàn)使用單位出具相關(guān)證明文件及情況說明，縣自然資源、規(guī)劃、住建部門分別對不動產(chǎn)的用地、規(guī)劃、房屋質(zhì)量及消防情況是否合規(guī)進行審核，并出具相關(guān)證明。縣政府機關(guān)事務(wù)管理局匯總后攜帶相關(guān)資料統(tǒng)一申請辦理不動產(chǎn)登記或備案。

（三）因歷史資料缺失、權(quán)屬不清等問題無法登記的不動產(chǎn)。使用單位出具相關(guān)證明文件及情況說明，經(jīng)單位負責人簽字并加蓋公章后報財政部門匯總，由縣財政局會同縣自然資源局提出意見上報縣政府，經(jīng)縣政府研究批復后，縣政府機關(guān)事務(wù)管理局攜帶相關(guān)資料統(tǒng)一申請辦理不動產(chǎn)登記或備案，使用單位不得自行處置。

四、工作要求

（一）高度重視。黨政機關(guān)、事業(yè)單位辦公用房權(quán)屬統(tǒng)一登記工作是貫徹落實中央八項規(guī)定精神、促進黨風廉政建設(shè)的重要舉措，是貫徹落實《黨政機關(guān)辦公用房管理辦法》《河南省黨政機關(guān)辦公用房管理實施辦法》及《南陽市黨政機關(guān)辦公用房管理實施辦法》的重要內(nèi)容，各級各單位要高度重視，落實主體責任和主要領(lǐng)導第一責任人責任，明確分管領(lǐng)導和具體工作人員，并于10月20日前將責任人和聯(lián)絡(luò)人登記表（見附件1），經(jīng)單位負責人簽字并加蓋公章后，報送至縣政府機關(guān)事務(wù)管理局，確保按時保質(zhì)完成任務(wù)。

（二）明確職責。本次黨政機關(guān)、事業(yè)單位單位不動產(chǎn)權(quán)屬登記工作時間緊、任務(wù)重、范圍廣、政策性強，相關(guān)部門要明確責任、通力合作、克難攻堅。

1、部門職責

縣政府機關(guān)事務(wù)管理局負責全面協(xié)調(diào)推進辦公用房權(quán)屬登記工作。

縣自然資源局負責依法依規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)及不動產(chǎn)權(quán)證書，負責為資料不全單位提供查詢服務(wù)。

縣稅務(wù)局負責按照《財政部 稅務(wù)總局 國管局關(guān)于黨政機關(guān)辦公用房權(quán)屬統(tǒng)一登記有關(guān)稅收政策的通知》（財稅〔2020〕40號）文件要求，統(tǒng)一辦理免稅證明。

縣財政局負責收集黨政機關(guān)辦公用房資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)及相關(guān)資料，將本次劃轉(zhuǎn)變更過程中涉及的測繪費、不動產(chǎn)登記費、房屋質(zhì)量安全鑒定費等費用納入縣財政預算。

縣住建局負責提供新辦理證件單位的竣工驗收備案證書，負責為資料不全單位提供查詢服務(wù)。

2、管理要求

全縣黨政機關(guān)辦公、事業(yè)單位用房完成權(quán)屬登記工作，要按照“三個不變、兩個不發(fā)生”原則，妥善處理好各種矛盾糾紛，辦公用房使用單位不變、使用用途不變、出租房產(chǎn)收益不變，不發(fā)生債權(quán)與債務(wù)轉(zhuǎn)移、不發(fā)生二級單位隸屬權(quán)屬調(diào)整。完成權(quán)屬登記后，由縣政府機關(guān)事務(wù)管理局對使用單位核發(fā)辦公用房分配使用憑證，簽訂辦公用房使用協(xié)議。辦公用房分配使用憑證可以按照有關(guān)規(guī)定用于辦理使用單位法人登記，但不得用于私自出租、出借、經(jīng)營。各使用單位負責辦公用房的內(nèi)部管理和日常檢查、維修，所需資金仍通過部門預算渠道解決。綜合辦公樓（區(qū)）的日常檢查和維修由管理（牽頭）單位負責，負責所使用辦公用房的使用安全。

全縣各黨政機關(guān)、事業(yè)單位要按照“辦證終身負責制”的溯源原則，具體負責辦證資料的收集、整理、備份、保管、報送等工作，確保檔案資料安全永不遺失。

（三）精心組織。各單位要按照全縣辦公用房權(quán)屬統(tǒng)一登記要求，制定本單位辦公用房權(quán)屬統(tǒng)一登記工作方案，抽調(diào)精干力量，集中時間和精力，認真開展權(quán)屬清查和核實工作。要對所占有、使用的土地、辦公用房進行逐一現(xiàn)場核實，對未辦理權(quán)屬登記的情況予以書面說明，并提出解決問題的方案和措施，確保登記工作順利開展。

（四）嚴明紀律。此項工作是縣委、縣政府交辦的一項重要任務(wù)，是對各級各單位大局意識、執(zhí)行能力的一次檢驗，縣紀檢監(jiān)察機關(guān)全程跟蹤督辦。各級各單位要嚴格樹立紀律導向和規(guī)矩意識，積極服務(wù)、配合權(quán)屬登記工作，不得錯報、漏報、瞞報等情況的發(fā)生，主動接受紀檢監(jiān)察機關(guān)和社會監(jiān)督。縣政府機關(guān)事務(wù)管理局要建立權(quán)屬登記工作定期督查通報制度，對進展緩慢、推動不力的進行專項督辦。同時對虛報、瞞報、工作拖延、造成嚴重負面影響的，以及在權(quán)屬登記過程中發(fā)現(xiàn)侵吞、低價出售、變相處理國有資產(chǎn)的，紀檢監(jiān)察機關(guān)要從嚴查處，絕不姑息。

聯(lián)系電話：

縣政府機關(guān)事務(wù)管理局：王  鵬  139******6809

縣 財 政 局 國 資 辦：李銀偉  139******2599

縣 自 然 資 源 局：王勝軍  139******6288

附件1

全縣黨政機關(guān)事業(yè)單位辦公用房權(quán)屬登記

工作責任人和聯(lián)絡(luò)員登記表

單位（蓋章）：

備注：責任人請?zhí)顚懾撠煴締挝稽h政主要同志，聯(lián)絡(luò)員請?zhí)顚懢唧w的經(jīng)辦人員。