淅川縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣

工作方案（2020-2022）

 

為積極推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，大力扶持農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)，加快我縣農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，增強(qiáng)我縣農(nóng)特產(chǎn)品的市場競爭力，不斷推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系，根據(jù)《財政部辦公廳 商務(wù)部辦公廳 國務(wù)院扶貧辦綜合司關(guān)于做好2020年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作的通知》精神，為做好示范縣工作，參照商務(wù)部《農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)規(guī)范（試行）》和《農(nóng)村電子商務(wù)工作指引（試行）》，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院部署，聚焦脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興，按照“政府推動、企業(yè)主體、市場運(yùn)作、合作共贏”的原則，依據(jù)商務(wù)部辦公廳印發(fā)的《農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)規(guī)范》，以創(chuàng)建電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣為抓手，優(yōu)化農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)力推進(jìn)電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧，強(qiáng)化農(nóng)村電子商務(wù)宣傳教育和培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)村流通設(shè)施建設(shè)，提升公共服務(wù)水平，促進(jìn)產(chǎn)銷對接，探索數(shù)據(jù)驅(qū)動，明晰建設(shè)目標(biāo)，發(fā)揮示范效應(yīng)，發(fā)揮電子商務(wù)拓市場、促消費(fèi)、帶就業(yè)、穩(wěn)增長的作用，構(gòu)建普惠共享、線上線下融合、工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城暢通的農(nóng)村現(xiàn)代流通體系，提升我縣農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用水平。

二、基本原則

（一）完善政策、創(chuàng)新機(jī)制。積極為電子商務(wù)在農(nóng)村的發(fā)展創(chuàng)造良好條件。突出市場機(jī)制在電子商務(wù)發(fā)展中的決定性地位，發(fā)揮承辦企業(yè)、合伙人的主體作用。通過加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計、制定產(chǎn)業(yè)扶持政策及考核獎勵辦法，加大行政推動力度，助推電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照市場運(yùn)作規(guī)律，引進(jìn)三至五家有實(shí)力的企業(yè)投資建設(shè)淅川館、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)物流園、農(nóng)產(chǎn)品交易中心等大型重點(diǎn)項(xiàng)目，積極打造電子商務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈。

（二）建立平臺，整合資源。建立全縣綜合服務(wù)平臺，完善物流配送體系，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村整體聯(lián)動。充分發(fā)揮特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者協(xié)會、電子商務(wù)協(xié)會、物流協(xié)會等協(xié)會組織觀念新穎、機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)靈活的優(yōu)勢，通過示范引領(lǐng)、人員培訓(xùn)、營銷服務(wù)、技術(shù)支持等方式，逐步催生電商人才，培育電商火種，孵化電商企業(yè)。

（三）產(chǎn)業(yè)支撐，購銷并舉。依托淅川優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，一鄉(xiāng)一品，深度開發(fā)，打造精品，形成競爭力。先培養(yǎng)網(wǎng)上購物習(xí)慣，再重點(diǎn)培育網(wǎng)銷意識，倒逼產(chǎn)業(yè)升級，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

三、目標(biāo)任務(wù)

擴(kuò)大電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村覆蓋面，促進(jìn)形成線上線下融合、商品和服務(wù)并重、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)暢通的現(xiàn)代農(nóng)村市場體系，降低農(nóng)村物流成本，提升農(nóng)村消費(fèi)品質(zhì)，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額增速高于全國平均水平。

總體目標(biāo)：立足淅川，聯(lián)動豫鄂陜，將淅川打造成為農(nóng)村電商企業(yè)聚集區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品物流集散地、電商人才培訓(xùn)基地、跨境電商示范基地、中西部電子商務(wù)特色商業(yè)區(qū)。

具體目標(biāo)：建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村三級電商服務(wù)網(wǎng)絡(luò)及物流配送體系，突破物流、信息流的瓶頸，打通“工業(yè)品下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”的雙向流通，為農(nóng)民提供網(wǎng)絡(luò)代購、農(nóng)產(chǎn)品銷售等綜合服務(wù)。培育電商示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)3-5個，建設(shè)電商示范村10個，升級改造不低于200個村級電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)，為廣大農(nóng)民提供信息發(fā)布、網(wǎng)絡(luò)購銷、線下體驗(yàn)、質(zhì)量追溯、售后服務(wù)等功能，爭取使村級網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達(dá)到90％以上，主要農(nóng)特產(chǎn)品和鄉(xiāng)村旅游的網(wǎng)絡(luò)銷售額同比增長36％以上，電子商務(wù)交易額年均增長34.5％以上，網(wǎng)店數(shù)量增長50％以上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民網(wǎng)絡(luò)交易率達(dá)到33％以上，網(wǎng)銷產(chǎn)品交易額在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，同比上年增長35％以上。全縣電子商務(wù)交易額達(dá)到100億元，上行銷售額突破15億元，其中農(nóng)產(chǎn)品上行銷售額2億元，增長30%以上；大力開展農(nóng)村電商人才培訓(xùn)，培訓(xùn)農(nóng)村電商人才8000人次，引進(jìn)30個電子商務(wù)專業(yè)人才；帶動500個貧困戶利用電商精準(zhǔn)脫貧。有效破解農(nóng)村物流，村級服務(wù)站點(diǎn)贏利渠道廣，服務(wù)內(nèi)容豐富，農(nóng)村信息互通功能強(qiáng)，建立完善的農(nóng)村現(xiàn)代市場體系，農(nóng)村電商公共服務(wù)體系市場化，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯，電商公共品牌有一定影響力，電商大數(shù)據(jù)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有指導(dǎo)性，農(nóng)村電商得到可持續(xù)發(fā)展。

四、主要任務(wù)

（一）建設(shè)縣域農(nóng)村電子商務(wù)平臺支撐和數(shù)據(jù)應(yīng)用體系

按照政府引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作的原則，建立完善農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系，建設(shè)縣級農(nóng)村電子商務(wù)信息服務(wù)中心、縣級物流倉儲配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)服務(wù)站、村級電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)，2022年6月底自建或與第三方網(wǎng)絡(luò)平臺合作完成具有淅川特色的商品展示、信息發(fā)布、企業(yè)推廣、在線交易、物流配送、金融結(jié)算、數(shù)據(jù)分析、系統(tǒng)管控等功能于一體的“農(nóng)村電商公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺”，該平臺可實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)沉淀在本地。同時積極利用國內(nèi)成熟的第三方電商平臺宣傳推廣我縣電商網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平合和淅川特色農(nóng)產(chǎn)品，推動發(fā)展農(nóng)村電商，并將數(shù)據(jù)接入引流到本地平臺，實(shí)現(xiàn)兩條腿走路，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供網(wǎng)絡(luò)平臺支撐。

（二）建設(shè)縣域農(nóng)村電商運(yùn)營服務(wù)中心

2021年年底前建成縣級農(nóng)村電子商務(wù)信息服務(wù)平臺并投入使用，作為淅川縣農(nóng)村電子商務(wù)信息服務(wù)平合的運(yùn)營主體，采用市場化的辦法使縣農(nóng)村電子商務(wù)信息服務(wù)平合與運(yùn)營公司并軌，逐步脫離行政管理職能。同時聘請國內(nèi)知名的專家和運(yùn)營團(tuán)隊作為電商發(fā)展顧問，實(shí)現(xiàn)信息共享、相互促進(jìn)，推動農(nóng)村電子商務(wù)更好更快發(fā)展。運(yùn)營中心為從事網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)和服務(wù)人員提供技術(shù)支持、信息服務(wù)、營銷推廣、管理咨詢及其他增值業(yè)務(wù)等全方位服務(wù)。通過電商服務(wù)中心整合全縣電商資源，進(jìn)一步提升全縣電子商務(wù)層次，提高知名度，做大電商規(guī)模。

（三）完善農(nóng)村電商物流配送體系

電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村采取縣、鄉(xiāng)、村三級物流配送服務(wù)體系，依托縣供銷社“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，整合郵政、新華書店、供銷社及其他物流企業(yè)等資源。按照一流標(biāo)準(zhǔn)和電商發(fā)展需求新建縣級電商運(yùn)營中心及倉儲物流中心；鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心根據(jù)實(shí)際情況，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、郵政和新華書店的現(xiàn)有資源擇優(yōu)確定并按照標(biāo)準(zhǔn)升級改造；村級服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)在萬村千鄉(xiāng)市場工程、郵政和供銷社網(wǎng)點(diǎn)中優(yōu)選升級改造。冷鏈物流是電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品上行的重要支撐，鼓勵傳統(tǒng)物流企業(yè)通過升級改造提升冷鏈物流雙向流通能力，徹底解決制約農(nóng)產(chǎn)品尤其是生鮮農(nóng)產(chǎn)品快速發(fā)展的問題。同時，為徹底解決農(nóng)村物流小散弱差的現(xiàn)狀，構(gòu)建“消費(fèi)品下行、農(nóng)產(chǎn)品上行”雙向渠道，菜鳥聯(lián)合國內(nèi)主要快遞公司，多方匯聚商業(yè)資源、綜合利用農(nóng)村資源，全面推動“農(nóng)村共配”項(xiàng)目建設(shè)，打造覆蓋縣、鄉(xiāng)、村的物流基礎(chǔ)設(shè)施。由菜鳥網(wǎng)絡(luò)等企業(yè)整合本地倉儲和快遞資源，與各物流快遞公司合作，使快遞配送能夠延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級電商服務(wù)站點(diǎn)，解決農(nóng)村居民物流配送線上“最初一公里”和線下“最后一公里”問題。

（四）完善農(nóng)村電子商務(wù)綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)集線下體驗(yàn)、區(qū)域倉儲配送和鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心功能于一體的鄉(xiāng)級電子商務(wù)服務(wù)中心，按照“一村一店”要求，建設(shè)改造農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)450個以上，覆蓋率達(dá)90％以上，農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站為村民提供網(wǎng)購網(wǎng)銷（代購代銷）、繳費(fèi)充值、訂票、代收代發(fā)、取送快遞、引導(dǎo)宣傳等服務(wù)以及送醫(yī)下鄉(xiāng)、送藥下鄉(xiāng)、送戲下鄉(xiāng)、科技下鄉(xiāng)等便民服務(wù)，同時具備農(nóng)副特產(chǎn)品銷售及售后服務(wù)。在馬蹬鎮(zhèn)、大石橋鄉(xiāng)、盛灣鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先進(jìn)行示范創(chuàng)建，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)壓茬推進(jìn)，年底前所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面鋪開。

（五）建立電子商務(wù)人才培訓(xùn)體系

運(yùn)營中心制定電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村培訓(xùn)計劃，全力保障培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，依托縣級電商運(yùn)營服務(wù)中心和淅川縣中等職業(yè)學(xué)校、南陽職業(yè)學(xué)院，利用專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和聘請電子商務(wù)行業(yè)知名專家學(xué)者，針對五類人群，開展四級培訓(xùn)，培育消費(fèi)習(xí)慣提升電商技能、打造電商經(jīng)濟(jì)。五類人群即政府部門人員、企業(yè)負(fù)責(zé)人、農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年（返鄉(xiāng)大學(xué)生、退伍軍人等）村組干部及電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村三級服務(wù)體系工作人員，四級培訓(xùn)即掃盲班、初級班、中級班和精英班。

（六）培育打造“淅有山川”區(qū)域公用品牌

2020年年底前在淅川縣遴選名優(yōu)特產(chǎn)品，通過運(yùn)營中心和專業(yè)團(tuán)隊的品牌策劃、工藝提升、包裝設(shè)計、營銷推廣等手段，打造“淅有山川”區(qū)域公用品牌，將千家萬戶的產(chǎn)品納入到同一品牌，通過電商渠道銷售到全國乃至世界各地。開設(shè)“淅有山川”產(chǎn)品線下體驗(yàn)店、展示館，以電子商務(wù)發(fā)展推動傳統(tǒng)企業(yè)和特色產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

（七）建立非標(biāo)化農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量溯源體系，推進(jìn)電子商務(wù)誠信體系建設(shè)

創(chuàng)建具有淅川特色的電商企業(yè)誠信評價體系，建設(shè)產(chǎn)品質(zhì)量控制和質(zhì)量追溯體系，建立產(chǎn)品認(rèn)證和防偽標(biāo)識制度、誠信守法監(jiān)督巡查制度等，支持特色產(chǎn)品與國內(nèi)一流的標(biāo)識技術(shù)進(jìn)行深度合作。縣電商工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年組織開展產(chǎn)品供應(yīng)商和電商企業(yè)的誠信評估，命名表彰一批誠實(shí)守信企業(yè)，以金融業(yè)征信平臺為依托，建立信用信息共享機(jī)制，嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)、商業(yè)欺詐、不正當(dāng)競爭、網(wǎng)絡(luò)傳銷等違法行為，打造淅川電商誠信交易環(huán)境，提升我縣網(wǎng)商信用水平。

五、建設(shè)項(xiàng)目

（一）電子商務(wù)公共服務(wù)中心

1.功能定位

電子商務(wù)公共服務(wù)中心建設(shè)要形成集展示、孵化、集聚、 輻射、協(xié)會等功能為一體，以推進(jìn)信息互通、共享為特色的多級信息服務(wù)模式，充分體現(xiàn)農(nóng)村電子商務(wù)的公益性。引進(jìn)電子商務(wù)運(yùn)營類企業(yè)，提供服務(wù)于政府、企業(yè)及農(nóng)民的一站式咨詢及技術(shù)服務(wù)，提供農(nóng)特產(chǎn)品品牌培育、宣傳、質(zhì)量、技術(shù)支持、培訓(xùn)孵化、企業(yè)入駐、產(chǎn)品對接、品牌建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)推廣、金融信用和其他衍生增值服務(wù)等。其中電子商務(wù)公共服務(wù)中心即是運(yùn)營中心又是數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)以現(xiàn)代信息技術(shù)為依托，建設(shè)集電子政務(wù)管理、商務(wù)管理、運(yùn)營中心、管理決策、配套服務(wù)等功能于一體的現(xiàn)代化、系統(tǒng)化、生態(tài)化的專業(yè)型電子商務(wù)運(yùn)營管理中心。

2.建設(shè)內(nèi)容

（1）辦公區(qū)域包括：辦公室、會議室、行政服務(wù)、培訓(xùn)孵化、創(chuàng)客空間、攝影設(shè)計、在線支付、金融服務(wù)等。

（2）形象展廳包括：綜合宣傳區(qū)、電商展銷區(qū)、特色產(chǎn)品展示區(qū)等。

3.工作任務(wù)

（1）縣電子商務(wù)公共服務(wù)中心，作為全縣電商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，設(shè)立運(yùn)營中心、特色農(nóng)產(chǎn)品展示中心、電商培訓(xùn)中心、電商產(chǎn)業(yè)孵化中心、大數(shù)據(jù)處理中心、呼叫中心、信息發(fā)布中心。負(fù)責(zé)縣域電子商務(wù)公共服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)營、推廣、維護(hù)整體工作。

（2）將中心打造成集運(yùn)營服務(wù)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、電商咨詢、電商培訓(xùn)、電商支撐服務(wù)等功能于一體的綜合服務(wù)管理中心。線上統(tǒng)籌全縣農(nóng)特產(chǎn)品全網(wǎng)絡(luò)銷售運(yùn)營服務(wù)，線下組織縣域產(chǎn)品資源形成產(chǎn)品庫、建設(shè)線下展銷中心。

（3）公共服務(wù)中心下設(shè)品牌部，有選擇地對產(chǎn)品進(jìn)行品牌、商標(biāo)注冊，打造縣域特色品牌，通過全網(wǎng)營銷體系進(jìn)行縣域產(chǎn)品整合式網(wǎng)絡(luò)銷售。

（4）公共服務(wù)中心下設(shè)運(yùn)營部，負(fù)責(zé)技術(shù)支持，針對縣域電子商務(wù)公共服務(wù)系統(tǒng)，開展整體營銷推廣，創(chuàng)造原產(chǎn)地 網(wǎng)絡(luò)文化，展現(xiàn)縣域電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村特色亮點(diǎn)，對鄉(xiāng)、村服 務(wù)站點(diǎn)進(jìn)行日常培訓(xùn)、指導(dǎo)和維護(hù)。

（5）公共服務(wù)中心與國內(nèi)外第三方平臺合作開設(shè)地方館，加強(qiáng)與淘寶、京東、蘇寧、拼多多等知名平臺合作。通過整合縣域產(chǎn)品資源，給有志青年提供創(chuàng)業(yè)平臺，拓寬縣域農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售渠道。

4資金安排

計劃投資300萬元，其中中央資金200萬元，市縣配套資金100萬元。

5.驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

正常運(yùn)營，能夠滿足電商相關(guān)企業(yè)基本公共服務(wù)需求。

（二）淅川縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)

1.工作思路

堅持政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作的原則，以電子商務(wù)發(fā)展為主線，重點(diǎn)構(gòu)建以“農(nóng)商互聯(lián)”為核心的電子商務(wù)交易技術(shù)平臺,重點(diǎn)引進(jìn)電子商務(wù)企業(yè)和電商配套服務(wù)企業(yè),依托農(nóng)業(yè)、工業(yè)、文化旅游、種植養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢,以實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、中小電商企業(yè)孵化壯大和支持創(chuàng)業(yè)青年實(shí)現(xiàn)夢想為根本目的。充分利用現(xiàn)有閑置廠房及社會化資 ，智能化改造園區(qū)，通過電商產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，優(yōu)化電子商發(fā)展環(huán)境，完善電子商務(wù)服務(wù)體系，提升電子商務(wù)應(yīng)用水 ，努力將園區(qū)打造成為全省乃至全國一流的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè) 園。

2.功能定位

淅川縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園以促進(jìn)傳統(tǒng)企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)、現(xiàn)線上線下交易相結(jié)合，同時為孵化企業(yè)提供配套服務(wù)，形成特色電商產(chǎn)業(yè)鏈為目的。將園區(qū)打造成為以“網(wǎng)上交易為主，實(shí)體經(jīng)營為輔，配套服務(wù)共存”的新型電子商務(wù)應(yīng)用示范園區(qū)，提供“平臺運(yùn)營+技術(shù)支持+信息服務(wù)+營銷推廣+管理咨詢+其他增值業(yè)務(wù)”的全方位服務(wù)，為各類企業(yè)和人員提供市場化服務(wù)，從而推動縣域電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（1）政務(wù)功能

電商政策資訊系統(tǒng)。建立新聞、政策等信息發(fā)布展示欄目，全方位展示解讀國家、省、市、縣農(nóng)村電子商務(wù)支持政策，從熱點(diǎn)報道、電商活動、行業(yè)動態(tài)等方面系統(tǒng)展現(xiàn)電子商務(wù)信息，積極營造電子商務(wù)整體發(fā)展氛圍。統(tǒng)計分析管理系統(tǒng)。建立物流運(yùn)營數(shù)據(jù)、企業(yè)報送數(shù)據(jù)等（含電商企業(yè)運(yùn)營、村點(diǎn)運(yùn)營、物流運(yùn)營數(shù)據(jù)）的直報系統(tǒng)。綜合數(shù)據(jù)統(tǒng)計、分析，及時發(fā)布電子商務(wù)行業(yè)市場發(fā)展數(shù)據(jù)和預(yù)警信息，增強(qiáng)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、分析、預(yù)測能力。

（2）商務(wù)功能

縣域電子商務(wù)宣傳功能。積極配合打造縣域品牌體系，鼓勵中小企業(yè)建設(shè)品牌，協(xié)助電商企業(yè)規(guī)劃發(fā)展方向，推動本地電商企業(yè)集群發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。

旅游文化推介功能。主要包括景點(diǎn)旅游、鄉(xiāng)村旅游、定制旅游、旅游文化產(chǎn)品、驢友交流等功能模塊，將現(xiàn)有的景點(diǎn)線路、鄉(xiāng)村線路、餐飲、住宿、農(nóng)業(yè)等資源進(jìn)行整合，用展示、查詢、預(yù)訂、評價等電子商務(wù)流程串聯(lián)融合，形成縣域特色旅游文化的電子商務(wù)綜合性信息系統(tǒng)。

（3）服務(wù)功能

電商培訓(xùn)系統(tǒng)。建立縣域電商人才庫、企業(yè)庫、項(xiàng)目庫， 全面展示縣域電商培訓(xùn)動態(tài)與成果。

電商支撐服務(wù)系統(tǒng)。集中展示電商企業(yè)風(fēng)采以及企業(yè)所提供的電商服務(wù)，通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、攝影美工、包裝營銷、培訓(xùn)咨詢、物流配送等優(yōu)勢資源為有需求的企業(yè)、青年創(chuàng)業(yè)者提供“一站式”服務(wù)。便民服務(wù)系統(tǒng)。依托縣域電子商務(wù)公共服務(wù)中心以及農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，圍繞農(nóng)村消費(fèi)提供充值繳費(fèi)、售后服務(wù)等。

電商維權(quán)專線。建立縣級電商維權(quán)專線，服務(wù)于工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城。設(shè)立電子商務(wù)呼叫中心，安排呼叫坐席，對縣域電子商務(wù)平臺產(chǎn)品的銷售、質(zhì)量、物流、服務(wù)等相關(guān)問題起到監(jiān)督管理的功能。

（4）集聚功能

集聚全縣電商發(fā)展的基本要素功能，用園區(qū)集聚全縣乃至全國知名電商企業(yè)入駐，形成集聚效應(yīng)，通過企業(yè)齊聚、要素集聚帶動人才集聚、產(chǎn)品集聚，形成開放的大平臺體系。

（5）輻射功能

依托淅川獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢，輻射帶動周邊地區(qū)的“三省九縣”，打造具有強(qiáng)大延展性和擴(kuò)張性的豫鄂陜邊際區(qū)域性大平臺，形成牽一發(fā)而動全身的區(qū)域性大平臺、大節(jié)點(diǎn)、大樞紐。

（6）協(xié)會功能

站位產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度，發(fā)揮組織協(xié)調(diào)能力，當(dāng)好政企橋梁，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、品牌化建設(shè)和共抵風(fēng)險等機(jī)制的完善。

3.提供服務(wù)

商務(wù)辦公、代理運(yùn)營、網(wǎng)站建設(shè)、營銷策劃、品牌推廣、網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、網(wǎng)店裝修、攝影美工、創(chuàng)意設(shè)計、軟件研發(fā)、電商倉儲、快遞物流、人才培訓(xùn)等。

4.資金安排

項(xiàng)目計劃投資300萬元，其中中央財政資金200萬元，縣級配套資金100萬元。

（三）淅川縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村物流體系建設(shè)

1.淅川縣物流現(xiàn)狀

淅川縣位于河南省西南邊陲，豫、鄂、陜?nèi)〗唤缣帲絽^(qū)、庫區(qū)、邊緣區(qū)于一體，特殊的地理位置和長期受交通瓶頸的制約，物流業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，農(nóng)村物流規(guī)模小，位置分散，物流成本較高，為保證農(nóng)產(chǎn)品的鮮活，往往需要多次轉(zhuǎn)運(yùn)，物流成本較高。

2.工作思路

（1）加強(qiáng)農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步推動物流企業(yè)向城市邊緣的物流園區(qū)轉(zhuǎn)移。

（2）大力發(fā)展農(nóng)村第三方物流企業(yè)，以專業(yè)、高效的物流服務(wù)推動農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展。

（3）優(yōu)化聚居點(diǎn)分布，降低物流建設(shè)成本。

（4）推動經(jīng)濟(jì)電子商務(wù)化，提升物流服務(wù)效率。加工和銷售具有很強(qiáng)的季節(jié)性，價格敏感度較高，因此需要基于準(zhǔn)確及時的市場信息來安排生產(chǎn)和銷售，電子商務(wù)平臺即是很好的信息互動渠道。

3.建設(shè)內(nèi)容

縣物流服務(wù)體系采取企業(yè)主導(dǎo)、政策扶持、部門聯(lián)動、市場運(yùn)作的方式經(jīng)營，實(shí)行企業(yè)化管理。通過建立物流信息平臺，提供農(nóng)村物流貨源信息、車源信息，實(shí)現(xiàn)與物流金融平臺、電子商務(wù)平臺等商業(yè)增值平臺之間物流相關(guān)信息的共享應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)增值服務(wù)。鼓勵和引導(dǎo)物流企業(yè)、快遞公司等物流市場主體以場地租賃、資金、技術(shù)、人才資源等多種形式參與建設(shè)，鼓勵企業(yè)入駐，實(shí)行企業(yè)化管理和市場化運(yùn)營。

構(gòu)建縣域現(xiàn)代農(nóng)村物流服務(wù)新體系，助推縣域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，積極推進(jìn)物流服務(wù)建設(shè)，在縣城設(shè)立物流倉儲中心1個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)倉儲中心 15 個，行政村設(shè)立便民服務(wù)點(diǎn)，形成“中心—站—點(diǎn)”模式的綜合物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極探索農(nóng)村物流發(fā)展新模式，大力培育農(nóng)村物流主體企業(yè)，聯(lián)合郵政、快遞、供銷等，整合資源，融合發(fā)展，合力推進(jìn)農(nóng)村物流發(fā)展，促進(jìn)淅川縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（1）縣級物流快遞倉儲中心：包括辦公區(qū)、庫房、分揀

車間等基礎(chǔ)設(shè)施以及信息平臺，項(xiàng)目完成后將滿足貨物的儲 存、包裝、配送等一體化要求。在政府推動下將本地物流服務(wù)商集中到物流快遞配送中心，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一配送、小規(guī)模跨區(qū) 域轉(zhuǎn)包服務(wù)，為物流企業(yè)節(jié)約運(yùn)營成本。

（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)級物流服務(wù)站：到2020年底之前，全縣規(guī)劃打造15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級物流服務(wù)站，原則上應(yīng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)服務(wù)中心合并建設(shè)，同時作為村級物流服務(wù)站的示范窗口，建設(shè)要相對完善。

（3）村級物流服務(wù)站：規(guī)劃利用現(xiàn)有郵政村級站點(diǎn)及縣 “萬村千鄉(xiāng)”市場工程物流網(wǎng)點(diǎn)以及電商村級服務(wù)點(diǎn)，打造相對完善的村級物流服務(wù)站，物流快遞企業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)到100％，且覆蓋所有村級電商服務(wù)點(diǎn)。

4.資源配置

（1）運(yùn)載資源配置

運(yùn)輸設(shè)備要求具有高速化、智能化、通用化和安全可靠的特性，以提高運(yùn)輸作業(yè)效率，降低運(yùn)輸成本，并使運(yùn)輸設(shè)備達(dá)到最優(yōu)化利用。裝卸搬運(yùn)機(jī)械，采用叉車、集裝箱裝卸搬運(yùn)和托盤化裝運(yùn)；運(yùn)輸機(jī)械，主要以公路運(yùn)輸小車托運(yùn)為主，采用 GPS 衛(wèi)星定位系統(tǒng)，以對所有運(yùn)輸車輛的實(shí)時監(jiān)控， 確保快件的安全、快速轉(zhuǎn)運(yùn)。縣中心到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村配置箱貨車進(jìn)行運(yùn)送。

（2）倉儲資源配置

應(yīng)用集裝單元的器具主要有集裝箱、托盤、周轉(zhuǎn)箱和其他集裝單元器具。貨物經(jīng)過集裝器具集裝成組合包裝后，具有較高的靈活性，隨時都處于準(zhǔn)備運(yùn)行的狀態(tài)，利于實(shí)現(xiàn)儲存、裝卸搬運(yùn)、運(yùn)輸和包裝的一體化，應(yīng)用條碼技術(shù)設(shè)備，給所有快件貼上具有識別作用的條形碼。

（3）網(wǎng)絡(luò)資源配置

通過互聯(lián)網(wǎng)將各級的配送站點(diǎn)連接起來，構(gòu)成一個整體配送物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，通過設(shè)置各級服務(wù)站點(diǎn)的權(quán)限來限制各級服務(wù)站點(diǎn)的服務(wù)范圍，同時實(shí)現(xiàn)物流信息共享，物流狀態(tài)及時反饋的完整縣、鄉(xiāng)、村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

5.主要功能

（1）快遞收發(fā)。對于快遞不能直接配送到村的，承擔(dān) 起快遞收發(fā)工作，解決農(nóng)村物流配送“最初一公里、最后一公里”問題。

（2）本地化物流配送。協(xié)助本地村民將農(nóng)產(chǎn)品配送到縣城。

（3）物流整合。在基于縣、鄉(xiāng)、村三級物流體系的自有物流配送的基礎(chǔ)上，需要不斷整合市場化的物流資源。

6.資金安排

計劃投資1200萬元，其中中央財政資金800萬元，社會資本400萬元。

7.驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級物流全覆蓋，解決農(nóng)村物流“最初一公里、最后一公里”問題。

（四）淅川縣農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)體系建設(shè)

1.堅持原則和工作思路

充分利用縣供銷社的“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、村郵站、個體超市、村民活動中心等現(xiàn)有資源，在全縣范圍內(nèi)建設(shè)村級電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)或改造現(xiàn)有農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)信息化為工作思路，完善網(wǎng)購、繳費(fèi)、電子結(jié)算和取送貨等服務(wù)功能，各村級服務(wù)站點(diǎn)為村民提供網(wǎng)購網(wǎng)銷（代購代銷）、繳費(fèi)、充值、訂票、代收代發(fā)、代換代退、引導(dǎo)宣傳等服務(wù)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)家店線上購銷存、訂單管理、辦理增值業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)對流通企業(yè)、農(nóng)家店經(jīng)營情況進(jìn)行統(tǒng)計分析。

2.主要功能

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級電子商務(wù)服務(wù)站建設(shè)必須與縣級電子商務(wù)服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)性能、功能等方面的無縫對接。

（1）入戶宣傳。向村民宣傳服務(wù)站各項(xiàng)功能、電子商

務(wù)行業(yè)相關(guān)資訊，提供農(nóng)村電子商務(wù)普及培訓(xùn)，培育農(nóng)村群 眾網(wǎng)上購物、商品銷售、購買服務(wù)等習(xí)慣。

（2）網(wǎng)上代買代賣。幫助村民網(wǎng)上購物，并協(xié)助解決

購物過程產(chǎn)生的糾紛等問題。公共服務(wù)中心組織村級服務(wù)站 收集當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品，匯總后對外發(fā)布信息、銷售。

（3）便民服務(wù)。為村民提供水、電、寬帶、話費(fèi)等生

活網(wǎng)上繳費(fèi)，代收代發(fā)快遞、車票代購、酒店預(yù)定、本地資訊等服務(wù)。與金融機(jī)構(gòu)合作，提供小額取現(xiàn)、生產(chǎn)貸款等服務(wù)。對外發(fā)布村級各項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容。

（4）創(chuàng)業(yè)服務(wù)。組織當(dāng)?shù)厍嗄陞⒓泳W(wǎng)上創(chuàng)業(yè)就業(yè)學(xué)習(xí)、

交流，營造氛圍，培育人才。

（5）生產(chǎn)服務(wù)。與種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料企業(yè)合作，依托村級服務(wù)站網(wǎng)上銷售，開展技術(shù)指導(dǎo)。

（6）依照當(dāng)?shù)厍闆r其他增值服務(wù)。

3.電商服務(wù)站點(diǎn)選擇標(biāo)準(zhǔn)

（1）面積一般不低于20平米；

（2）選址標(biāo)準(zhǔn)：

①人口密集區(qū)域

②交通便利

③基礎(chǔ)設(shè)施配套完善（接入寬帶、WIFI）

（3）店主要求：

①熱愛電商事業(yè)

②熱愛公益事業(yè)

③有創(chuàng)業(yè)激情

④具有一定的電腦操作能力

⑤個人品質(zhì)好，重信用。

4.電商服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

包括電子商務(wù)服務(wù)站的裝修裝飾、配置電視、電腦、室內(nèi)外牌匾、WIFI、辦公桌椅、產(chǎn)品展示架、郵件寄存柜等設(shè)施設(shè)備和 1 年的網(wǎng)絡(luò)寬帶服務(wù)；投標(biāo)人所投硬設(shè)、裝修材料需符合國家相關(guān)環(huán)保、衛(wèi)生、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。其中，村級服務(wù)站的網(wǎng)絡(luò)、電路、消防等裝修設(shè)計需符合我縣相關(guān)部門要求。

5.裝修標(biāo)準(zhǔn)

1.招牌：統(tǒng)一設(shè)計樣式，工程量按實(shí)際測量為準(zhǔn)。

2.墻面：內(nèi)墻膩?zhàn)诱已a(bǔ)處理，打磨平整；內(nèi)墻乳膠漆涂刷兩遍。

3.地面：水泥地或地板磚。

4.墻面：干凈整潔。

6.室內(nèi)配置清單

7.售后服務(wù)能力要求

具有較強(qiáng)的本地化服務(wù)能力，非本地供應(yīng)商應(yīng)承諾在本 地設(shè)有全資子公司作為常駐技術(shù)、服務(wù)支持機(jī)構(gòu)。

8.資金安排

計劃投資 300 萬元，含鄉(xiāng)鎮(zhèn)級服務(wù)站50萬元，村級服務(wù)站150萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級站點(diǎn)運(yùn)營服務(wù)費(fèi)用100萬元。其中中央資金200萬元，市縣配套資金100萬元。

9.驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率超過60%，網(wǎng)點(diǎn)能夠?qū)崿F(xiàn)綜合電子商務(wù)服務(wù)功能。

（五）淅川縣供應(yīng)鏈管理體系建設(shè)

1.工作思路

（1）加大對農(nóng)產(chǎn)品品牌的建設(shè)宣傳力度。相關(guān)部門應(yīng)引導(dǎo)初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者轉(zhuǎn)變觀念，積極注冊品牌。積極引導(dǎo)初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者進(jìn)行聯(lián)合，利用申請集體商標(biāo)，將分散性的生產(chǎn)者統(tǒng)一組織化，做到一個產(chǎn)品一個品牌，實(shí)現(xiàn)共同開拓市場、發(fā)揮品牌規(guī)模效應(yīng)、提升市場競爭力。

（2）扶持品牌做大做強(qiáng)。在尊重市場規(guī)律的前提下，可實(shí)行向農(nóng)產(chǎn)品名牌扶優(yōu)扶強(qiáng)的激勵措施，此外，還可通過農(nóng)產(chǎn)品自身品牌與生產(chǎn)地地理標(biāo)志證明商標(biāo)的綜合運(yùn)用，來提升地方品牌的影響力。

（3）制定特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與管理體系。加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地認(rèn)證商標(biāo)權(quán)益的保護(hù)。嚴(yán)厲打擊，對冒用地理認(rèn)證原產(chǎn)地的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售企業(yè)。對涉農(nóng)馳名、著名商標(biāo)侵權(quán)行為，應(yīng)進(jìn)行集中打擊治理，并加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品名優(yōu)商標(biāo)的跟蹤保護(hù)。

2.建設(shè)內(nèi)容

加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村融合發(fā)展，引入產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、 供應(yīng)鏈等現(xiàn)代管理理念和方式。開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工程建設(shè)，推動信息進(jìn)村入戶，利用“萬村千鄉(xiāng)”市場網(wǎng)絡(luò)改善農(nóng)村地區(qū)電子商務(wù)服務(wù)環(huán)境；加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系、動植物檢疫體系、安全追溯體系、質(zhì)量保障與安全監(jiān)管體系建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施；建設(shè)地理標(biāo)志產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和產(chǎn)品質(zhì)量保障體系，支持利用電子商務(wù)平臺宣傳和銷售地理標(biāo)志產(chǎn)品，鼓勵電子商務(wù)平臺服務(wù)“一村一品”，促進(jìn)品牌農(nóng)產(chǎn)品走出去，鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)；鼓勵網(wǎng)商企業(yè)創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)自有品牌，積極打造全國馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)等；鼓勵大型生產(chǎn)企業(yè)或社會團(tuán)體參與質(zhì)量檢測設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提升產(chǎn)品質(zhì)量，為產(chǎn)品成功上線奠定基礎(chǔ)；鼓勵企業(yè)積極申請創(chuàng)建無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志、綠色食品標(biāo)志、有機(jī)食品標(biāo)志等。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和安全追溯體系建設(shè)，樹立和維護(hù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量信譽(yù)， 提高電商企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)銷售水平。

3．工作步驟

（1）品牌體系建設(shè)

重點(diǎn)對我縣軟籽石榴、杏李、黃金梨、大閘蟹等特色農(nóng)產(chǎn)品、 農(nóng)特產(chǎn)深加工進(jìn)行品牌化建設(shè)，突出網(wǎng)絡(luò)品牌口碑式傳播營銷的重點(diǎn)，打造整齊劃一的全網(wǎng)絡(luò)、全渠道銷售體系。

進(jìn)行商標(biāo)注冊，在整體包裝、文案、設(shè)計中突出淅川縣特色和文化底蘊(yùn)，突出綠色、有機(jī)、無公害等特點(diǎn)，以安全、健康、生態(tài)等關(guān)鍵詞設(shè)定淅川縣特色產(chǎn)品統(tǒng)一公共品牌，設(shè)計大、中、小包裝規(guī)格，高、中、低檔次價格，全網(wǎng)統(tǒng)一標(biāo)識、授權(quán)、定價，打造品牌體系。

根據(jù)各平臺定位與運(yùn)營方式的不同，區(qū)分不同平臺的主 打產(chǎn)品，如B2B平臺以大包裝、中低價位的大宗流通渠道為主，第三方平臺則走小包裝、高價位的終端化路線，細(xì)分渠 道，進(jìn)行不同的品牌策劃營銷。

整體品牌策劃，建立專門團(tuán)隊，購買第三方服務(wù)等，預(yù)計培育3-6個品牌，主要包含基礎(chǔ)系統(tǒng)設(shè)計、應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計、 品牌文化設(shè)計、具體產(chǎn)品設(shè)計、渠道品牌建設(shè)策劃等。

（2）品牌推介

互聯(lián)網(wǎng)及社交新媒體推介。可采取搜索引擎推廣、鏈接 推廣、軟文推廣、門戶網(wǎng)站推廣、微信微博等新媒體網(wǎng)絡(luò)平臺宣傳方式。

傳統(tǒng)媒介推介。通過多種宣傳、推廣方式與載體，可制作宣傳片、電視、平面媒體、車身廣告、形象廣告、公益活動等進(jìn)行宣傳。

交流活動推介。通過參加專業(yè)展會等交流活動進(jìn)行宣傳。

（3）品牌培育和質(zhì)量溯源體系建設(shè)

健全“三品一標(biāo)”、“一村一品”等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，記錄農(nóng)產(chǎn)品種植、加工、包裝、檢測、運(yùn)輸、銷售等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的信息，設(shè)置系統(tǒng)預(yù)警，并通過互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)APP、電話等途徑發(fā)布信息，增強(qiáng)公眾對產(chǎn)品的認(rèn)可，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量可追溯、責(zé)任可追查。對本地特色農(nóng)產(chǎn)品申請品牌和原產(chǎn)地注冊等進(jìn)行補(bǔ)貼。加強(qiáng)食品安全許可管理，簡化程序，強(qiáng)化過程監(jiān)督。推行官方認(rèn)證，提高本地農(nóng)產(chǎn)品的信譽(yù)，樹立良好的品牌形象。

4.資金安排

計劃投資400萬元，其中中央財政資金300萬元，縣級配 套資金100萬元。

5.驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

實(shí)現(xiàn) 3 個系列農(nóng)產(chǎn)品品牌包裝、策劃、線上推廣和銷售，至少實(shí)現(xiàn) 1 個系列農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程可追溯。

（六）淅川縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村宣傳體系建設(shè)

1.宣傳目的

通過多種形式的電子商務(wù)宣傳活動，增強(qiáng)全縣干部群眾的“互聯(lián)網(wǎng)+”意識，全面提升全縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村的創(chuàng)業(yè)、就業(yè)氛圍，加快有志青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)貧困農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧，擴(kuò)大我縣農(nóng)產(chǎn)品知名度和美譽(yù)度，提高網(wǎng)上銷售量，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，助推淅川縣農(nóng)村電子商務(wù)事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。

2.宣傳內(nèi)容

（1）電子商務(wù)政策宣傳。對各級電子商務(wù)政策文件精神，特別是電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村政策進(jìn)行宣傳，鼓勵、引導(dǎo)全縣

農(nóng)民運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維和工具創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

（2）電商知識普及宣傳。對電商基礎(chǔ)知識、電商發(fā)展趨勢和應(yīng)用等進(jìn)行宣傳，提高農(nóng)民和企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用能力。

（3）電子商務(wù)活動宣傳。對縣域內(nèi)電子商務(wù)會議、講

座以及大型電商活動等進(jìn)行宣傳，推動活動的開展，提高居 民群眾和電商企業(yè)的參與率。

（4）縣域特色農(nóng)產(chǎn)品推介。包括向新聞媒體推介，利用短信、微信、微博推介淅川縣特色產(chǎn)品、工農(nóng)產(chǎn)品或電商活動。

（5）支持對電子商務(wù)發(fā)展的宣傳推廣、外出學(xué)習(xí)考察培訓(xùn)等活動。

3.宣傳方式

通過報紙、電視、微信公眾號、微博、微信平臺、QQ、郵件、宣傳片、廣告牌、墻體廣告、宣傳車、紙質(zhì)傳單、會議文件、領(lǐng)導(dǎo)講話等形式進(jìn)行廣泛全面的宣傳。

4.責(zé)任分工

（1）向相關(guān)部門、單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)發(fā)實(shí)施方案和有關(guān)文件，使有關(guān)部門、單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)了解全縣電子商務(wù)文件和會議精神。

責(zé)任單位：縣商務(wù)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道

（2）各項(xiàng)電商活動新聞通稿，在電臺、報紙、網(wǎng)站等媒體上進(jìn)行宣傳報道。

責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣商務(wù)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道

（3）電子商務(wù)活動及典型企業(yè)、典型人物、典型事例采訪宣傳，宣傳片拍攝。

責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣電視臺、政府網(wǎng)站、縣商務(wù)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道

（4）收集縣域外淅川籍人士信息，發(fā)送家鄉(xiāng)特色產(chǎn)品信息給老鄉(xiāng)，動員淅川人宣傳家鄉(xiāng)，關(guān)注家鄉(xiāng)，購買家鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，擴(kuò)大淅川工業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的知名度和美譽(yù)度。

責(zé)任單位：各部單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣商務(wù)局、招商局、郵政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道

（5）戶外廣告包括墻體廣告、紙質(zhì)廣告、宣傳車、環(huán)保垃圾箱、車站廣告等。

責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣環(huán)衛(wèi)局、縣交通局、縣商務(wù)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道等

5.資金安排

計劃投資100萬元，縣級配套資金100萬元。

6.驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

全年有關(guān)電子商務(wù)的各類宣傳報道排位全市前列。

（七）淅川縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村培訓(xùn)體系建設(shè)

1.工作思路

以黨的十八大和十八屆四中、五中、六中全會精神為指導(dǎo)，以促進(jìn)電子商務(wù)健康快速發(fā)展為宗旨，以電子商務(wù)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展為目標(biāo)，以加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，依托電子商務(wù)培訓(xùn)組織等單位，通過完善電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，開展系列的電商培訓(xùn)，提高各社會 群體的綜合電商意識，培育出適用于電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)人才，努力破解電商人才荒問題，優(yōu)化電商人才結(jié)構(gòu)，促進(jìn)傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)現(xiàn)代流通體系建設(shè)，擴(kuò)大信息消費(fèi)需求，拉動內(nèi)需，激發(fā)市場，助力各縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)的發(fā)展。

2.淅川縣縣域電商人才狀況

淅川縣電子商務(wù)起步晚，氛圍還不濃厚，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的電商人員較少，因缺乏電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，電商人才多以開店為主，或以轉(zhuǎn)行告終，部分從業(yè)人員甚至缺乏基礎(chǔ)性知識，通盤運(yùn)營思路狹窄，店鋪較易變成“死店”。普及電商專業(yè)知識，迫在眉睫。

3.建設(shè)內(nèi)容

電商培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化培訓(xùn)、產(chǎn)品開發(fā)培訓(xùn)、平臺推廣培 訓(xùn)、品牌培育培訓(xùn)、信息宣傳與服務(wù)、數(shù)據(jù)管理與統(tǒng)計、技術(shù)支持、營銷推廣培訓(xùn)、管理咨詢及對鄉(xiāng)、村服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)培訓(xùn)等。

4.培訓(xùn)目標(biāo)

有針對性的開展電子商務(wù)知識普及和應(yīng)用培訓(xùn)，通過擴(kuò) 大培訓(xùn)范圍、優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容、創(chuàng)新培訓(xùn)模式，建立全面、持續(xù)的電子商務(wù)培訓(xùn)體系。培養(yǎng)大批有實(shí)戰(zhàn)能力的電子商務(wù)實(shí)用型人才，使人才培育與企業(yè)用人需求和主體創(chuàng)業(yè)需求充分 對接，逐步形成并能夠穩(wěn)定輸送，符合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展電子商務(wù)要求的人才隊伍。

5.培訓(xùn)對象

（1）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有意學(xué)習(xí)電子商務(wù)的農(nóng)村群眾、村官；

（2）各商貿(mào)流通類專業(yè)市場、服務(wù)業(yè)從業(yè)和管理人員；

（3）農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、農(nóng)村種植、養(yǎng)殖大戶等農(nóng)村電商各類經(jīng)營管理人員；

（4）各傳統(tǒng)企業(yè)的高級管理人員；

（5）各級黨政干部及相關(guān)電子商務(wù)人員；

（6）有志從事電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)的其他人員；

（7）從縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村委會等相關(guān)的電子商務(wù)輔助管理人員；

（8）電子商務(wù)從業(yè)人員以及開網(wǎng)店的自主創(chuàng)業(yè)人員。

6.培訓(xùn)內(nèi)容

（1）針對當(dāng)?shù)馗飨嚓P(guān)部門工作人員培訓(xùn)。重點(diǎn)培訓(xùn)電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀、各級電子商務(wù)發(fā)展政策，提高服務(wù)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。

（2）針對新從事電子商務(wù)業(yè)務(wù)的企業(yè)培訓(xùn)。重點(diǎn)培訓(xùn)了解電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀，熟悉第三方平臺開店流程，熟練掌握物流、采購、支付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的應(yīng)用技術(shù)。

（3）針對個體性質(zhì)的電子商務(wù)新從業(yè)人員培訓(xùn)。重點(diǎn)培訓(xùn)了解電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀，熟悉淘寶等 C2C 主流平臺開店流程，熟練掌握物流、采購、支付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的應(yīng)用技術(shù)。

（4）針對現(xiàn)有電子商務(wù)相關(guān)企業(yè)及網(wǎng)商培訓(xùn)。重點(diǎn)培訓(xùn)店鋪經(jīng)營專業(yè)技巧、平臺政策變化及應(yīng)對、熟悉新型電子商務(wù)模式及應(yīng)用。針對不同層級對電子商務(wù)知識的不同需求，計劃分層次的開發(fā)出適應(yīng)各層級工作人員培訓(xùn)的電子商務(wù)內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)。計劃主要開發(fā)的重點(diǎn)培訓(xùn)內(nèi)容如下，包括電子商務(wù)發(fā)展歷史、現(xiàn)狀、電子商務(wù)發(fā)展政策、電子商務(wù)的規(guī)劃管理、在各平臺開店流程、物流、采購、支付應(yīng)用技術(shù)等。

7.資金安排

計劃投資300萬元，含培訓(xùn)費(fèi)用100萬元，學(xué)員補(bǔ)貼50萬元，培訓(xùn)日常費(fèi)用100萬元，講師費(fèi)用50萬元。其中中央資金200萬元，縣級配套資金100萬元。

8.培訓(xùn)保障措施

（1）組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保培訓(xùn)質(zhì)量，成立電子商務(wù)培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步明確相關(guān)部門職責(zé)，定期召開培訓(xùn)工作推進(jìn)會，專題協(xié)調(diào)組織培訓(xùn)、宣傳等電子商務(wù)各項(xiàng)工作。

（2）宣傳推廣。縣電視臺、有線電臺、網(wǎng)站等媒體要加大對電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及優(yōu)秀網(wǎng)商的宣傳力度，制作、播放電子商務(wù)專題宣傳片，對優(yōu)秀網(wǎng)商的創(chuàng)業(yè)成果進(jìn)行集中宣傳推廣，吸引更多群眾加入到電子商務(wù)中來。

（3）督查考核。進(jìn)一步加大對各相關(guān)單位培訓(xùn)工作的

督查考核力度，對工作落實(shí)較好的單位進(jìn)行表彰獎勵，對落 實(shí)不力的進(jìn)行督查通報。

9.驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

創(chuàng)建期內(nèi)完成電商相關(guān)人員培訓(xùn)不低于10000人次。

（八）電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村運(yùn)營服務(wù)體系

1.服務(wù)內(nèi)容

縣域農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)中心建設(shè)及運(yùn)營管理；縣域電子商務(wù)公共服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)及運(yùn)營管理，解決面向農(nóng)村的電子商務(wù)網(wǎng)上公共服務(wù)，提供設(shè)計包裝、營銷策劃、組織電商大賽活動、人員培訓(xùn)、孵化支撐、文案寫作、平面設(shè)計、攝影美工、咨詢服務(wù)等服務(wù)；運(yùn)用大數(shù)據(jù)反映本縣域真實(shí)有效的交易數(shù)據(jù)；縣域品牌培育，質(zhì)量追溯體系建設(shè)；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村服務(wù)站點(diǎn)人員招募及運(yùn)營管理；縣電商園區(qū)的運(yùn)營與管理。

2.資金安排

總計劃投資200萬元，用于購買第三方服務(wù)，寬帶、水電、以獎代補(bǔ)等。其中中央配套資金100萬元，社會資本100 萬元。

3.驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

全縣全年電子商務(wù)銷售額增長 30%，交易額增長 50%以上。

六、實(shí)施步驟

1.啟動階段（2020年8月－2020年10月）

建立縣農(nóng)村電子商務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組；制定淅川縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村實(shí)施方案，組織審核重點(diǎn)企業(yè)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村項(xiàng)目；制定農(nóng)村電商扶持政策；制定專項(xiàng)資金使用方案。

2.實(shí)施階段（2020年11月－2022年11月）

確定第三方合作對象，建立健全農(nóng)村電子商務(wù)運(yùn)營模式。多層次、多渠道開展有針對性的培訓(xùn)，提高政府、企業(yè)等各行業(yè)人員應(yīng)用電子商務(wù)的能力；啟動鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級電商服務(wù)站、村級電商服務(wù)站的建設(shè)，通過培訓(xùn)、示范、服務(wù)等一系 列活動引領(lǐng)帶動涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)村專合組織、專業(yè)大戶、電商創(chuàng)業(yè)人員參與開展網(wǎng)上購銷對接的運(yùn)用與推廣，培訓(xùn)一大批電子商務(wù)專業(yè)人才。

3.驗(yàn)收階段（2022年12月）

2022年12月中上旬，由縣電子商務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室從商務(wù)、財政、審計等相關(guān)部門抽調(diào)人員組成驗(yàn)收小組，對電子商務(wù)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行初驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正整改，驗(yàn)收結(jié)果報縣電子商務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核。初驗(yàn)合格后，向省商務(wù)廳、財政廳提交項(xiàng)目竣工驗(yàn)收報告，并迎接檢查驗(yàn)收。

七、資金管理

電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目批準(zhǔn)后，縣政府相關(guān)部門將嚴(yán)格按照上級商務(wù)、財政、扶貧部門的相關(guān)要求，加強(qiáng)管理、從嚴(yán)監(jiān)督，合理支出、防止浪費(fèi)，突出重點(diǎn)、嚴(yán)格程序，注重實(shí)效、保證效果。開展示范工作中，縣政府依據(jù)相關(guān)政策文件出臺相關(guān)工作方案，制定相關(guān)工作（或工程）標(biāo)準(zhǔn)，由承辦企業(yè)依據(jù)方案或工作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行實(shí)施。

（一）物品采購

大宗物品采購報縣政府采購辦統(tǒng)一詢價采購，由承辦企業(yè)統(tǒng)一簽訂合同并實(shí)施，其資金按縣政府采購辦公告支付。

（二）工程實(shí)施

建設(shè)工程項(xiàng)目報政府投資評審中心進(jìn)行投資評審，承辦企業(yè)按照按評審控制價、招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施，其資金支付方式為開工時支付30%，建成并申請驗(yàn)收支付30%，驗(yàn)收合格后支付40%。

（三）物流補(bǔ)貼

日常物流體系運(yùn)營成本實(shí)行定額方式補(bǔ)貼，由縣商務(wù)部門核定配送郵件數(shù)量，財政部門按照電子商務(wù)主管部門核定的數(shù)量定額補(bǔ)貼到承辦企業(yè)。每月核準(zhǔn)并撥付，專款專用，嚴(yán)禁挪用。

（四）培訓(xùn)支出

培訓(xùn)費(fèi)用支出按現(xiàn)行財政管理規(guī)定執(zhí)行。

（五）其它補(bǔ)貼

按縣政府制定的專項(xiàng)資金管理辦法執(zhí)行。

（六）監(jiān)督檢查

縣政府定期組織并督促商務(wù)、財政、扶貧、審計、監(jiān)察等部門加強(qiáng)對資金使用的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。項(xiàng)目承建企業(yè)要嚴(yán)格按照公司財務(wù)管理制度，加強(qiáng)資金管理，確保國家補(bǔ)貼資金切實(shí)用于發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)工作。

八、配套政策

在國家、省有關(guān)電子商務(wù)發(fā)展用地支持、稅費(fèi)優(yōu)惠、工商登記、金融服務(wù)等支持政策的基礎(chǔ)上，出臺《淅川縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作扶持政策及扶持資金使用和管理辦法》，落實(shí)財稅優(yōu)惠、準(zhǔn)入登記、融資貼息、獎補(bǔ)辦法、教育培訓(xùn)等政策支持。并整合商務(wù)、農(nóng)業(yè)、工信、人社、扶貧、財政、科技、團(tuán)委、婦聯(lián)等各類資金政策為電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村建設(shè)提供支持。同時，出臺《淅川縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目監(jiān)督檢查制度》、《淅川縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目驗(yàn)收制度》，確保項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施。

九、配套資金

實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工程累計需投資3100萬元，其中：中央財政資金 2000 萬元，縣財政配套資金700萬元，社會資金 400 萬元。設(shè)立電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理賬戶，按照“一事一議”的方式分別報縣政府審批。

十、保障體系

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)對全縣電子商務(wù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，由淅川縣電子商務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決我縣電子商務(wù)發(fā)展中的問題。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要結(jié)合自身職能，各司其職，分工合作，強(qiáng)化措施，形成合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要明確成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)1-2名專(兼)職同志具體負(fù)責(zé)農(nóng)村電子商務(wù)工作，并將示范任務(wù)納入年度工作重點(diǎn)，明確責(zé)任，分解任務(wù)，狠抓落實(shí)。

2.強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)

加大農(nóng)村電子商務(wù)示范縣項(xiàng)目的宣傳力度，充分利用新 聞媒體等有效形式，普及電子商務(wù)知識，廣泛宣傳報道我縣農(nóng)村電子商務(wù)示范縣項(xiàng)目和電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作舉措和成效，舉辦形式多樣的座談會、電商講座等活動，培樹先進(jìn)典型，推進(jìn)示范引領(lǐng)，營造良好的發(fā)展氛圍。

3.加強(qiáng)政策扶持

加大政策配套和支持力度。研究制定促進(jìn)通信、金融與農(nóng)村流通信息化、電子商務(wù)互相支持、協(xié)同發(fā)展的政策措施，建立健全適應(yīng)農(nóng)村流通信息化、電子商務(wù)發(fā)展多元化、多渠道的投融資機(jī)制。縣政府將出臺獎扶辦法，落實(shí)政策扶持資金，采取以獎代補(bǔ)、專項(xiàng)補(bǔ)助等多種形式，加大對示范企業(yè)及項(xiàng)目的扶持。

4.加強(qiáng)督查考核

縣電商工作領(lǐng)導(dǎo)小組會同縣委、政府督查室、商務(wù)局制定考核辦法，加強(qiáng)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門在落實(shí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目工作目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)措施等方面的專項(xiàng)督查，及時通報情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣先進(jìn)典型，推進(jìn)全縣電子商務(wù)快速健康發(fā)展。

5.加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管

建立健全管理制度，加強(qiáng)建設(shè)我縣電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計體系，加強(qiáng)對網(wǎng)上涉及行政許可的商品和服務(wù)監(jiān)管，引導(dǎo)電子商務(wù)規(guī)范有序發(fā)展。發(fā)揮公安、市場監(jiān)管、稅務(wù)、商務(wù)、文化、科工信等部門在電子商務(wù)活動中的監(jiān)管職能，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)交易主體守法經(jīng)營，大力打擊網(wǎng)絡(luò)售假和網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法行為，完善電子商務(wù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制。將電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作納入縣政府的考核體系，作為考核目標(biāo)，以銷售業(yè)績?yōu)橹鬟M(jìn)行量化考核。定期考核評價電子商務(wù)建設(shè)和應(yīng)用情況，及時報送工程進(jìn)展情況和年度工作總結(jié)，確保工作取得 實(shí)效，促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)健康發(fā)展。