淅政辦〔2020〕13號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位：

《淅川縣2020年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                           2020年4月26日

淅川縣2020年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案

為切實(shí)做好我縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作，最大限度地避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》和《河南省地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》等有關(guān)精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十九大精神及黨中央、國務(wù)院關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)工作的部署要求為指導(dǎo)，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，按照“安全第一、常抓不懈、以防為主、全力搶險(xiǎn)”的工作方針，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，以防治突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害為重點(diǎn)，以群測群防為主要手段，以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為目標(biāo)，最大限度地避免和減少地質(zhì)災(zāi)害損失，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

二、防治原則

1、堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主，搬遷避讓與工程治理相結(jié)合。

2、堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，遵循客觀規(guī)律，因地制宜，注重實(shí)效。

3、堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，綜合治理，分類實(shí)施。

4、堅(jiān)持“誰引發(fā)、誰治理”的原則，對人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，由相關(guān)單位或人員負(fù)責(zé)治理。

5、堅(jiān)持地質(zhì)災(zāi)害防治與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展。

三、防范重點(diǎn)

我縣地質(zhì)災(zāi)害以崩塌、滑坡、泥石流、地裂縫和采空區(qū)塌陷為主，主要分布在荊紫關(guān)、寺灣、西簧、毛堂、馬蹬、盛灣、大石橋、老城、倉房、上集和滔河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2019年全縣重要地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)27處、危及2100多人，潛在經(jīng)濟(jì)損失5300萬元左右。災(zāi)害特點(diǎn)是持續(xù)強(qiáng)降雨，依山切坡建房等人為活動(dòng)造成。我縣突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生與降水密切相關(guān)。根據(jù)歷年的降雨以及往年地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生情況，確定我縣地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期為5月至9月，其中6月至8月為地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)期。2020年度地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范區(qū)段為：

1、淅川縣老城鎮(zhèn)穆山地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。該地災(zāi)點(diǎn)位于老城鎮(zhèn)穆山村移民安置點(diǎn)，地災(zāi)規(guī)模為中型。該滑坡為土質(zhì)滑坡，坡面出現(xiàn)多條拉張裂縫，坡體向前滑移。導(dǎo)致滑坡體上農(nóng)田被毀，滑坡體前方2戶房屋損壞嚴(yán)重，多戶房屋出現(xiàn)裂縫，人行道路隆起，漿切石護(hù)坡被破壞，直接經(jīng)濟(jì)損失30余萬元，未造成人員傷亡。據(jù)檢測資料顯示，目前滑坡體仍然處于不穩(wěn)定狀態(tài)，若繼續(xù)發(fā)展，將直接威脅下方23戶約110人的生命財(cái)產(chǎn)安全。

2、大石橋西嶺村地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。該災(zāi)害點(diǎn)位于大石橋鄉(xiāng)西嶺村移民安置點(diǎn)，地災(zāi)規(guī)模為中型。滑坡體長約160米，寬約130米，坡面出現(xiàn)多條橫向拉張裂縫，坡體向下向前整體滑移，導(dǎo)致水泥路面斷裂上翹，X011線公路出現(xiàn)裂縫，下沉，滑坡體下方2戶房屋損壞嚴(yán)重，多戶房屋出現(xiàn)裂縫。據(jù)監(jiān)測顯示，目前滑坡體仍然處于不穩(wěn)定狀態(tài)，若繼續(xù)發(fā)展，將直接威脅下方20戶120人的生命財(cái)產(chǎn)安全。

3、倉房鎮(zhèn)磨溝地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。該災(zāi)害點(diǎn)位于倉房鎮(zhèn)磨溝村畢家營組，地災(zāi)規(guī)模為中型。滑坡體長約200米，寬約210米，坡面出現(xiàn)多條拉張裂縫，坡體整體向下滑移10—15米，破壞耕地70畝，擋土墻120米，房屋4座，供電變壓器1臺(tái)，直接經(jīng)濟(jì)損失182.1萬元。據(jù)監(jiān)測資料顯示，滑坡體目前仍然處于不穩(wěn)定狀態(tài)，如繼續(xù)下滑，將直接威脅下方15戶102人生命財(cái)產(chǎn)安全。

4、西簧鄉(xiāng)穆家溝村地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。預(yù)測災(zāi)害等級為大災(zāi)。該地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)位于西簧鄉(xiāng)穆家溝村四組，滑坡體主要由破碎頁巖、砂礫巖組成。目前，從穆家溝村小學(xué)到村民房屋后已出現(xiàn)長達(dá)500米左右裂縫，滑坡體已下滑1.8米，并有繼續(xù)下滑趨勢，已造成部分群眾房屋受到損壞形成危房。如遇強(qiáng)降雨將會(huì)發(fā)生重大地質(zhì)災(zāi)害，直接威脅下方19戶87名群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

5、西簧鄉(xiāng)龍崗村地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。此隱患點(diǎn)位于西簧鄉(xiāng)龍崗村北峪溝組，該滑坡體主要是由破碎頁巖、砂礫巖組成，加上群眾依山建房時(shí)破壞了滑坡體安息角，在重力和雨水的作用下，目前已出現(xiàn)長1000米、寬約1米左右的裂縫，有加速下滑趨勢。滑坡體的土石已與村民劉長水家的后窗持平，如繼續(xù)下滑將會(huì)威脅到下方21戶91名群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

6、倉房鎮(zhèn)侯家坡村林莊組滑坡-泥石流。災(zāi)害等級為中災(zāi)。該隱患點(diǎn)位于倉房鎮(zhèn)東南約1.5公里處的丹江岸邊林莊組，其地質(zhì)構(gòu)造屬第四紀(jì)紅色粘土，坡度較大。如遇暴雨或陰雨天氣，極易發(fā)生滑坡，直接威脅到居住在附近的24戶123名群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

7、馬蹬鎮(zhèn)關(guān)防村塌陷-滑坡-泥石流。預(yù)測災(zāi)害等級為微災(zāi)-中災(zāi)。該隱患點(diǎn)位于馬蹬鎮(zhèn)關(guān)防村青桐溝組煤窯洼處，因石煤過度開采，山體被挖空，在長期的地質(zhì)作用下，發(fā)生山體塌陷并伴隨長約300米、寬約0.3至0.7米的裂縫，塌陷區(qū)面積近7平方公里。如遇到暴雨或持續(xù)陰雨天氣，易發(fā)生山體滑坡，直接威脅近百人生命財(cái)產(chǎn)安全。

8、盛灣鎮(zhèn)陳莊村地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)-滑坡。該處滑坡體為土質(zhì)滑坡體，地層地質(zhì)構(gòu)造破碎，穩(wěn)定性差，構(gòu)造疏松。如遇陰雨天氣易出現(xiàn)地質(zhì)滑坡，潛在危險(xiǎn)較大，直接威脅到下方4戶18名群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

9、大石橋鄉(xiāng)段臺(tái)村滑坡-泥石流。災(zāi)害等級為中災(zāi)。該隱患點(diǎn)位于大石橋鄉(xiāng)段臺(tái)村，基地層屬于白堊紀(jì)紅土地層，穩(wěn)定性差。如遇暴雨或陰雨天氣，極易發(fā)生泥石流，直接威脅到居住在附近37戶166名群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

10、大石橋鄉(xiāng)陡嶺村顧家崖組滑坡。預(yù)測災(zāi)害等級為微災(zāi)-中災(zāi)。該處地層地質(zhì)構(gòu)造破碎，穩(wěn)定性差，加之當(dāng)?shù)厝罕娊ǚ客诨鶗r(shí)破壞了原坡地平衡點(diǎn)，如遇暴雨天氣容易誘發(fā)滑坡。此處2007年7月底和8月初曾連續(xù)兩次發(fā)生滑坡，造成5戶房屋受損，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)數(shù)十萬元，但未造成人員傷亡。因此，應(yīng)引起高度重視。

11、滔河鄉(xiāng)朱山村地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。該滑坡體為土質(zhì)滑坡體，目前已出現(xiàn)長約180米、寬約0.5至0.8米的裂縫，且下滑趨勢明顯，嚴(yán)重威脅下方16戶45名群眾的生命財(cái)產(chǎn)。

12、盛灣鎮(zhèn)秀子溝村地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。該滑坡體為土質(zhì)滑坡體，由于上層土層與下層基巖有一定坡度，在重力和雨水的作用下，滑坡體已出現(xiàn)長約300米、寬約0.4至0.6米的裂縫，并有加速下滑趨勢，嚴(yán)重威脅下方8戶36名群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

13、盛灣鎮(zhèn)陰坡村滑坡-泥石流。災(zāi)害等級為中災(zāi)-大災(zāi)。該隱患點(diǎn)位于盛灣鎮(zhèn)西南部15公里處的陰坡村，該村沿瓦廟河沿岸而居，河岸較為陡峭，地層為沉積地層，構(gòu)造疏松。如遇陰雨天氣極易出現(xiàn)地質(zhì)滑坡，潛在危險(xiǎn)極大，將直接威脅到居住在岸邊20戶114名群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

14、毛堂鄉(xiāng)黨元村五組、六組滑坡-泥石流。預(yù)測災(zāi)害等級為微災(zāi)-中災(zāi)。該處隱患點(diǎn)坡度大，2002年曾發(fā)生滑坡災(zāi)害致使兩戶房屋倒塌，危及9戶39名村民的生命財(cái)產(chǎn)安全。今年如果遭遇強(qiáng)降雨或長時(shí)間連續(xù)性降雨天氣，易出現(xiàn)山體滑坡。

15、荊紫關(guān)鎮(zhèn)三岔村地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。該滑坡體為土質(zhì)滑坡體，由于上層土質(zhì)與下層基巖有一定坡角，在重力和雨水的作用下，滑坡體已出現(xiàn)長約200米、寬約0.5至0.6米的裂縫，且呈現(xiàn)加速下滑趨勢，目前已造成1戶群眾的2間房屋倒塌。如遇強(qiáng)降雨天氣，將嚴(yán)重威脅到下方15戶120名群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

16、寺灣鎮(zhèn)大峪溝村山體滑坡。災(zāi)害等級為微災(zāi)-中災(zāi)。該處為新發(fā)現(xiàn)的滑坡體，主要由碎石、粘土等組成，東西長2000米，南北寬50米，體積約50萬立方米，坡度35°。在持續(xù)降雨天氣的情況下，將會(huì)直接威脅當(dāng)?shù)?span>16戶55名村民的生命財(cái)產(chǎn)安全。

17、寺灣鎮(zhèn)飛虎崖裂縫-滑坡。預(yù)測災(zāi)害等級為中災(zāi)-大災(zāi)。該隱患點(diǎn)位于丹江河中段，寺灣鎮(zhèn)南約0.5公里處，地質(zhì)特征屬白堊紀(jì)礫巖、砂礫巖及第四紀(jì)覆蓋物，質(zhì)地松軟，坡度較陡，高約100米左右，受自然因素影響，極易誘發(fā)地裂縫及地質(zhì)滑坡現(xiàn)象。1981年此處曾發(fā)生過一次滑坡，2004年又出現(xiàn)了長100余米、寬10—80厘米的裂縫。如遇強(qiáng)降雨天氣，一旦滑坡，將會(huì)造成附近寺灣鎮(zhèn)至湖北劉洞鎮(zhèn)公路被毀、丹江河道堵塞，直接影響河道暢通及防洪排澇，危及兩鎮(zhèn)沿岸群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

18、荊紫關(guān)鎮(zhèn)中街村新型農(nóng)村社區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。崩塌，災(zāi)害等級為大型。該隱患點(diǎn)位于中街社區(qū)，崩塌點(diǎn)處于切坡建房后形成的高陡邊坡上，臨空方向360度，坡度90度，寬160m長17m，高27m，崩塌體巖性為新近系灰褐色泥巖，風(fēng)化程度高，較松散，嚴(yán)重威脅坡下738名群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，預(yù)測直接經(jīng)濟(jì)損失1717.9萬元。

除上述18處重點(diǎn)預(yù)防的地質(zhì)災(zāi)害區(qū)（段）外，我縣仍有不少地段存在地質(zhì)災(zāi)害隱患。如國道上荊路G208落陽山段沿線，209國道西簧鄉(xiāng)前灣段，209國道大石橋鄉(xiāng)磨峪灣段及部分礦山和旅游景點(diǎn)等。對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣自然資源、水利、交通運(yùn)輸、旅游等部門要高度重視，強(qiáng)化措施，嚴(yán)密防范。

四、防治措施

1、強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害防治工作。做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作關(guān)系到防治區(qū)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)到防治地質(zhì)災(zāi)害的重要性、緊迫性和艱巨性，切實(shí)把該項(xiàng)工作列入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)責(zé)任，認(rèn)真做好監(jiān)測防治工作。按照屬地管理要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)同志為地質(zhì)災(zāi)害防治第一責(zé)任人，縣自然資源局負(fù)責(zé)全縣地質(zhì)災(zāi)害的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。縣水利、氣象、電業(yè)、住建、交通運(yùn)輸、旅游、衛(wèi)健、民政等部門要按照各自職責(zé)，積極作為，密切協(xié)作，全力搞好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

2、加強(qiáng)汛前險(xiǎn)情巡查工作。汛期前，縣自然資源部門要會(huì)同住建、水利、交通運(yùn)輸、旅游等部門，協(xié)調(diào)指導(dǎo)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、危險(xiǎn)點(diǎn)的排查整治和防范工作。要堅(jiān)持以人為本的原則，有針對性地開展巡查，對查出的隱患點(diǎn)，要及時(shí)確定管理要求和應(yīng)急預(yù)案，積極采取有效的防災(zāi)減災(zāi)措施。

3、做好群測群防體系建設(shè)。針對全縣地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)多面廣的實(shí)際，充分發(fā)揮群測群防作用，健全監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，把地質(zhì)災(zāi)害威脅對象所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村組干部作為群測群防的主要力量，強(qiáng)化對險(xiǎn)情、險(xiǎn)段的觀測巡查，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)情況，及時(shí)采取防范措施，避讓或化解災(zāi)害威脅。要堅(jiān)決落實(shí)群測群防責(zé)任制，確保各項(xiàng)防范措施落實(shí)到位，努力減少災(zāi)害損失。同時(shí)，縣自然資源部門要加強(qiáng)對群眾的防災(zāi)教育，發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害明白卡，提高群眾防災(zāi)意識(shí)和自救能力。

4、建立健全各項(xiàng)制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)單位要結(jié)合各自實(shí)際，研究制定出操作性較強(qiáng)的“防、搶、撤”防災(zāi)方案。要嚴(yán)格執(zhí)行汛期值班、險(xiǎn)情巡查和災(zāi)情速報(bào)制度，防汛、防災(zāi)期間，各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門主要領(lǐng)導(dǎo)要保持通訊暢通。縣自然資源局要設(shè)置24小時(shí)值班電話（03776-9251692），并安排專人值守，確保信息暢通。