淅政辦〔2020〕10號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位：

《淅川縣金融扶貧小額貸款續(xù)貸應急周轉(zhuǎn)資金使用管理辦法（試行）》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

2020年4月2日

淅川縣金融扶貧小額貸款續(xù)貸應急周轉(zhuǎn)

資金使用管理辦法（試行）

第一章  總  則

第一條 為緩解我縣貧困戶扶貧小額貸款續(xù)貸周轉(zhuǎn)資金難題，防范和化解金融違約風險，規(guī)范續(xù)貸應急周轉(zhuǎn)資金使用和管理，根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省扶貧小額信貸助推脫貧攻堅實施方案（暫行）等六個方案的通知》（豫政辦〔2017〕85號）精神，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條 續(xù)貸應急周轉(zhuǎn)資金合作銀行是：淅川農(nóng)商銀行、農(nóng)業(yè)銀行淅川支行、郵儲銀行淅川支行。使用和管理的原則：貧困戶申請、銀行支持、部門聯(lián)審、封閉運行、專款專用。

第三條 設(shè)立淅川縣金融扶貧小額貸款續(xù)貸應急周轉(zhuǎn)資金，賬戶設(shè)在淅川農(nóng)商銀行，由縣金融服務中心管理，縣財政局會同監(jiān)管，專戶管理，專款專用，專賬核算。資金池資金來源主要有兩個方面：①縣財政籌集首批資金300萬元注入；②資金池資金產(chǎn)生的增值收入。

第四條 續(xù)貸應急周轉(zhuǎn)資金使用期限在脫貧攻堅期內(nèi)，符合以下全部條件的我縣貧困戶方可申請：①無因債務糾紛起訴至法院，信用級別保持在A級以上；②發(fā)展產(chǎn)業(yè)符合我縣主導產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)經(jīng)營正常，資金周轉(zhuǎn)暫時出現(xiàn)困難；③符合合作銀行貸款條件。

第二章  管理和運營

第五條 成立淅川縣金融扶貧小額貸款續(xù)貸應急周轉(zhuǎn)資金管理委員會。管理委員會主任由縣政府常務副縣長擔任，成員單位由縣金融服務中心、財政局、人行淅川支行、銀保監(jiān)組、扶貧辦及合作銀行組成。管理委員會辦公室設(shè)在縣金融服務中心，由縣金融服務中心主任兼任辦公室主任，負責續(xù)貸應急周轉(zhuǎn)資金的日常管理工作。各成員單位職責分工如下：

1、縣金融服務中心。負責續(xù)貸應急周轉(zhuǎn)資金的風險防控和日常管理工作，會同有關(guān)單位建立完善續(xù)貸應急周轉(zhuǎn)資金使用范圍，督促續(xù)貸應急周轉(zhuǎn)資金回收。要與合作銀行簽訂合作協(xié)議,委托合作銀行根據(jù)本辦法使用續(xù)貸應急周轉(zhuǎn)資金，雙方每月核對賬戶資金使用及余額情況，加強信息溝通。

2、縣財政局。負責續(xù)貸應急周轉(zhuǎn)資金的預算安排和核算，指導和監(jiān)督合作銀行嚴格按照本辦法和相關(guān)工作規(guī)程開展業(yè)務。

3、縣扶貧辦。負責審查確認貧困戶基礎(chǔ)信息，做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計上報，會同金融服務中心做好績效評價工作。

4、人行淅川支行。負責對合作銀行引導續(xù)貸應急周轉(zhuǎn)資金支持貧困戶的相關(guān)金融政策。

5、縣銀保監(jiān)組。負責對合作銀行進行業(yè)務監(jiān)管和指導，督導合作銀行履行合作約定。

6、合作銀行。按照續(xù)貸優(yōu)先原則，履行合作協(xié)議，制定并嚴格執(zhí)行本行續(xù)貸應急周轉(zhuǎn)資金業(yè)務流程和風險控制措施，確保按時續(xù)貸，保證續(xù)貸應急周轉(zhuǎn)資金安全。

第六條 續(xù)貸應急周轉(zhuǎn)資金重點支持在本縣行政區(qū)域內(nèi)，與合作銀行發(fā)生金融扶貧小額貸款業(yè)務，在授信額度內(nèi)貸款到期歸還前出現(xiàn)臨時性資金周轉(zhuǎn)困難的貧困戶。同一筆貸款只能使用續(xù)貸應急周轉(zhuǎn)資金1次。

第七條 對通過申請、審批等程序的貧困戶，合作銀行要與其簽訂續(xù)貸應急周轉(zhuǎn)資金借款協(xié)議，及時將貧困戶所借的續(xù)貸應急周轉(zhuǎn)資金劃至貧困戶的貸款賬戶，并于當日收貸。

第八條 續(xù)貸應急周轉(zhuǎn)資金使用期限原則上不超過15個工作日，單筆使用額度不得超過5萬元，實行無償使用。

第九條 續(xù)貸應急周轉(zhuǎn)資金的支付和回收實行封閉運行，必須保證當日返還。合作銀行應于貸款投放當日，以受托支付方式及時將貧困戶借用的續(xù)貸應急周轉(zhuǎn)資金足額劃轉(zhuǎn)至續(xù)貸應急周轉(zhuǎn)資金專用賬戶。

第十條 續(xù)貸應急周轉(zhuǎn)資金作為支持貧困戶續(xù)貸的專項資金，必須專款專用，任何單位和個人不得挪用他用。

第三章  申請與審批

第十一條 續(xù)貸應急周轉(zhuǎn)資金由貧困戶自愿申請，村金融服務部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務站初審后報縣金融扶貧服務中心，縣金融扶貧服務中心交辦合作銀行審批和具體辦理續(xù)貸應急周轉(zhuǎn)資金賬戶與貧困戶賬戶之間資金的劃轉(zhuǎn)。

第十二條 申請。貧困戶在貸款到期日前30日內(nèi)，征得合作銀行、擔保機構(gòu)同意續(xù)貸及續(xù)保的認可后，填報《淅川縣貧困戶扶貧小額貸款續(xù)貸應急周轉(zhuǎn)資金審批表》，向所在村金融服務部提出申請，并按照合作銀行要求提供相關(guān)手續(xù)及資料，出具承諾周轉(zhuǎn)金進入借款賬戶后不得轉(zhuǎn)移并同意賬戶凍結(jié)的承諾書，及續(xù)貸資金用于歸還其使用續(xù)貸應急周轉(zhuǎn)資金的受托支付申請書等相關(guān)證明材料。

第十三條 審核確認。村金融服務部收到《淅川縣貧困戶扶貧小額貸款續(xù)貸應急周轉(zhuǎn)資金審批表》和續(xù)貸申請資料后2日內(nèi)，經(jīng)初審把關(guān)后，在《淅川縣貧困戶扶貧小額貸款續(xù)貸應急周轉(zhuǎn)資金審批表》上簽署是否同意續(xù)貸意見。如同意續(xù)貸，由村金融服務部向鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務站推薦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務站簽署同意意見后在2日內(nèi)報縣金融扶貧服務中心，縣金融扶貧服務中心匯總批準后于2日內(nèi)向合作銀行推薦。

第十四條 審核并制定資金使用計劃。合作銀行在收到縣金融扶貧服務中心批準的《淅川縣貧困戶扶貧小額貸款續(xù)貸應急周轉(zhuǎn)資金審批表》后，審核相關(guān)資料，對是否同意使用周轉(zhuǎn)金進行審批。若同意，在5個工作日內(nèi)將安排計劃反饋給貧困戶。

第十五條 辦理相關(guān)手續(xù)。貧困戶要與合作銀行簽訂續(xù)貸應急周轉(zhuǎn)資金借款合同，明確雙方權(quán)利和責任。合同簽訂后，合作銀行應在3日內(nèi)將續(xù)貸應急周轉(zhuǎn)資金發(fā)放到貧困戶賬戶。

第四章  風險防控與監(jiān)督

第十六條 因合作銀行不履行續(xù)貸承諾或未按約定保證續(xù)貸應急周轉(zhuǎn)資金在銀行和農(nóng)戶賬戶封閉安全運行，要承擔應急周轉(zhuǎn)資金損失風險責任，并在全縣予以通報，同時向其上級行通告，取消其當年享受縣政府各類扶持、評先評優(yōu)及獎勵資格，并減少或轉(zhuǎn)出在該銀行的政府性存款。

第十七條 對騙取、挪用或逾期不歸還周轉(zhuǎn)資金的貧困戶，由縣金融服務中心牽頭組織調(diào)查，督促合作銀行依法向貧困戶追償，并將其列入人民銀行征信黑名單，取消對其各類政策、項目和資金支持，依法追究其刑事責任及經(jīng)濟責任。

第十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

附件：《淅川縣貧困戶扶貧小額貸款續(xù)貸應急周轉(zhuǎn)資金審批表》

淅川縣貧困戶扶貧小額貸款續(xù)貸應急周轉(zhuǎn)資金

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