淅政辦〔2020〕3號(hào)

 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位：

《淅川縣投資控股有限責(zé)任公司人事管理辦法》、《淅川縣投資控股有限責(zé)任公司項(xiàng)目和財(cái)務(wù)管理辦法》、《淅川縣投資控股有限責(zé)任公司章程》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 

2020年3月11日

 

淅川縣投資控股有限責(zé)任公司

人事管理辦法

 

第一章  總則

第一條 為規(guī)范淅川縣投資控股有限責(zé)任公司（以下簡稱投控公司）管理，建立科學(xué)規(guī)范的公益類國有獨(dú)資公司人事管理制度，根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》《中華人民共和國公司法》和公司章程等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條 投控公司是淅川縣人民政府出資開辦的公益類國有獨(dú)資公司，是縣政府直屬企業(yè)。

縣政府授權(quán)投控公司代表縣政府對(duì)投控公司及下屬子公司人員統(tǒng)一進(jìn)行管理。

第三條 公司人事管理應(yīng)遵循黨的領(lǐng)導(dǎo)、總量控制、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人員精干的原則，人崗相適、公開平等、擇優(yōu)選人的原則，運(yùn)轉(zhuǎn)高效、管理有序、績效掛鉤的原則。

 

第二章  黨組織的設(shè)置及決策層的產(chǎn)生

第四條 投控公司根據(jù)《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》要求成立黨委，黨組織書記、董事長原則由同一人擔(dān)任（特殊情況除外）。黨組織書記、副書記報(bào)縣委批準(zhǔn)后，選舉產(chǎn)生。

第五條 董事長、副董事長、監(jiān)事長由縣政府委派。

第三章  管理層聘用和任命

第六條 總經(jīng)理由公司黨委考核提名、董事會(huì)任命，報(bào)縣政府備案。

第七條 投控公司出資成立的子公司的執(zhí)行董事兼總經(jīng)理、副總經(jīng)理、財(cái)務(wù)總監(jiān)由投控公司黨委考核提名，董事會(huì)任命，報(bào)縣政府備案。

 

第四章 人員聘用和管理

第八條 投控母、子公司所需工作人員統(tǒng)一由投控公司對(duì)外招聘，統(tǒng)一管理。

第九條 投控公司董事會(huì)成員由董事長提名，報(bào)縣政府批準(zhǔn)同意后任職；董事會(huì)根據(jù)總公司黨委提名，決定聘任或解聘公司高級(jí)管理人員（包括總公司總經(jīng)理、副總經(jīng)理、“三師”和各部部長；子公司總經(jīng)理、副總經(jīng)理、財(cái)務(wù)總監(jiān)等）。

子公司根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展情況需進(jìn)行人員增減的，應(yīng)據(jù)實(shí)向投控公司報(bào)告，由縣投控公司審核并上報(bào)縣政府。經(jīng)縣政府批準(zhǔn)同意后，組織公開招聘或直接考核等方式選拔聘用。子公司不得自行聘用正式人員和臨時(shí)人員。

第十條 為確保資產(chǎn)、資金有效管理，縣投控公司下屬子公司會(huì)計(jì)人員由縣投控公司任命。

第十一條 公司與員工按照平等自愿、協(xié)商一致的原則簽訂勞動(dòng)合同，依法確立勞動(dòng)關(guān)系。新進(jìn)人員實(shí)行試用期制度，試用期時(shí)間按勞動(dòng)合同約定執(zhí)行。公司根據(jù)《勞動(dòng)合同法》規(guī)定，及時(shí)做好勞動(dòng)合同的變更、續(xù)訂、終止、解除等各項(xiàng)工作。

第十二條 薪酬和保險(xiǎn)：實(shí)行“新人新辦法，老人老辦法”，即2019年4月份前與公司簽訂勞動(dòng)合同或招錄的員工按照老辦法繼續(xù)執(zhí)行。4月份以后簽訂勞動(dòng)合同的按照人社部門批復(fù)的企業(yè)員工工資待遇發(fā)放基本工資，按照公司董事會(huì)的決定發(fā)放職級(jí)崗位津貼。按《勞動(dòng)合同法》規(guī)定辦理養(yǎng)老、醫(yī)療等福利待遇。

第十三條 績效掛鉤工資發(fā)放辦法由公司另行規(guī)定。

第十四條 合同期內(nèi)員工提出辭職的，須提前1個(gè)月向公司提出辭職報(bào)告，由用人單位簽署意見后辦理解聘手續(xù)，并報(bào)投控公司備案。員工必須服從組織安排，遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，凡有違反并經(jīng)教育不改者，公司有權(quán)予以解聘，辭退；員工嚴(yán)重違反公司規(guī)章制度造成嚴(yán)重后果或者違法犯罪的，公司有權(quán)予以開除。

 

第五章  附則

第十五條 本辦法由縣投控公司董事會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第十六條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。

 

附：子公司名單

 

子 公 司 名 單

 

1、淅川縣交通旅游投資有限公司；

2、淅川縣豫資城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展有限公司；

3、淅川縣城鄉(xiāng)建設(shè)投資有限公司；

4、淅川縣住房建設(shè)投資有限公司；

5、淅川縣扶貧開發(fā)投資有限公司；

6、淅川縣丹陽售電有限公司；

7、淅川縣先進(jìn)制造業(yè)集群培育基金

（淅川縣中小企業(yè)續(xù)貸應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金）；

8、淅川縣公務(wù)交通用車服務(wù)有限公司；

9、淅川縣丹江湖旅游開發(fā)有限公司；

10、淅川縣教育文化投資有限公司；

11、淅川縣丹川砂石資源開發(fā)有限責(zé)任公司；

12、淅川縣馨雨林業(yè)管理有限公司。

 

淅川縣投資控股有限責(zé)任公司

項(xiàng)目和財(cái)務(wù)管理辦法

 

第一章  總則

第一條 為規(guī)范淅川縣投資控股有限責(zé)任公司（下稱總公司）管理，建立科學(xué)規(guī)范的公益類國有獨(dú)資公司項(xiàng)目和財(cái)務(wù)管理制度，根據(jù)《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》《建設(shè)單位財(cái)務(wù)管理制度》和公司章程等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條 縣政府授權(quán)總公司代表縣政府對(duì)總公司及下屬子公司特許經(jīng)營項(xiàng)目、計(jì)劃融資項(xiàng)目等統(tǒng)一進(jìn)行管理。總公司經(jīng)營管理情況每半年向縣政府進(jìn)行述職報(bào)告。

第三條 公司項(xiàng)目和財(cái)務(wù)管理應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目管理法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，遵循勤儉節(jié)約、精打細(xì)算、提高經(jīng)濟(jì)效益的原則，確保工程質(zhì)量，降低工程造價(jià)，提高投資效益。

 

第二章  項(xiàng)目管理

第四條 縣政府的特許經(jīng)營項(xiàng)目和計(jì)劃融資項(xiàng)目統(tǒng)一下達(dá)到總公司，由總公司根據(jù)實(shí)際情況研判后，將計(jì)劃分解下達(dá)到子公司。

第五條 子公司接到總公司下達(dá)的計(jì)劃后，由子公司編制可研報(bào)告和施工方案，報(bào)總公司專家委員會(huì)論證并取得并書面批復(fù)后方可實(shí)施。

第六條 項(xiàng)目招投標(biāo)要嚴(yán)格按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等法律法規(guī)進(jìn)行。

第七條 項(xiàng)目建設(shè)過程中履行項(xiàng)目業(yè)主的單位要履職盡責(zé)，做好事前、事中和事后監(jiān)督。

第八條 項(xiàng)目撥款要按照國家相關(guān)項(xiàng)目資金撥付使用規(guī)定、合同約定以及建設(shè)情況據(jù)實(shí)撥付：

（一）預(yù)付款：項(xiàng)目中標(biāo)單位進(jìn)場(chǎng)開工后，在中標(biāo)通知書、工程合同、監(jiān)理開工報(bào)告、工程預(yù)算表、進(jìn)場(chǎng)通知書及資金審批表等手續(xù)齊全情況下，向業(yè)主單位申請(qǐng)撥付一定比例的啟動(dòng)資金。

（二）項(xiàng)目單元工程撥款：由監(jiān)理單位審核，并對(duì)工程進(jìn)度、質(zhì)量把關(guān)并簽字后，提出撥款申請(qǐng)。在中標(biāo)單位提交的內(nèi)業(yè)資料、工程進(jìn)度書、質(zhì)量評(píng)定書、資金審批表齊全的情況下，業(yè)主單位按低于進(jìn)度10%的比例撥款。

（三）竣工撥款：項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，在中標(biāo)單位提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、工程決算書、內(nèi)業(yè)資料、竣工結(jié)算評(píng)審報(bào)告、稅務(wù)發(fā)票、監(jiān)理報(bào)告等齊全的情況下，預(yù)留適當(dāng)比例工程質(zhì)量保證金后，撥付尾款。

第九條 項(xiàng)目竣工后要按程序驗(yàn)收并及時(shí)移交使用單位接收。

 

第三章  財(cái)務(wù)管理

第十條 總公司對(duì)子公司履行注資義務(wù)。總公司根據(jù)對(duì)子公司的業(yè)務(wù)評(píng)估情況決定是否注資。縣政府不直接受理子公司報(bào)告。

第十一條 子公司要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財(cái)務(wù)管理法律、法規(guī)，并結(jié)合公司實(shí)際情況，制定財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)核算辦法，并報(bào)總公司備案。

第十二條 各公司應(yīng)按國家規(guī)定開設(shè)銀行賬戶，不得以個(gè)人名義開設(shè)賬戶，禁止公款私存。對(duì)無有效合同、合法憑證、合法手續(xù)的事項(xiàng)不得支付現(xiàn)金、支票、匯票等。

第十三條 各公司要建立以現(xiàn)金流量為核心的內(nèi)部資金管理制度，明確資金調(diào)度權(quán)限和資金使用審批程序，堅(jiān)持適度籌措的原則，從總體上控制公司負(fù)債規(guī)模。

第十四條 各公司所有資金(包括代收、代付資金）必須嚴(yán)格按相關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定入賬，納入公司財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，不得隱匿和少報(bào)收入，不得私設(shè)“小金庫”，不得賬外設(shè)賬和資金體外循環(huán)。

第十五條 公司大宗原、輔材料或商品物資的采購、固定資產(chǎn)的購建，應(yīng)當(dāng)按照公開、公正、公平的原則進(jìn)行政府采購或招投標(biāo)。

第十六條 總公司審批的事項(xiàng)：

（一）對(duì)外擔(dān)保和抵押事項(xiàng)；

（二）子公司重大項(xiàng)目投資和退出方案；

（三）子公司利潤分配和虧損彌補(bǔ)方案；

（四）子公司的增資或減資方案；

（五）子公司的年度經(jīng)營計(jì)劃與預(yù)算；

（六）子公司的重大資金支出、重大資產(chǎn)處置。

（七）子公司大宗（5萬元以上）固定資產(chǎn)的購置；

（八）子公司重大合同項(xiàng)目簽訂；

（九）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。

 

第四章  監(jiān)督措施

第十七條 信息監(jiān)督。子公司要每月定期向總公司報(bào)送報(bào)表，包括會(huì)計(jì)報(bào)表、財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行報(bào)表、財(cái)務(wù)狀況分析報(bào)告、經(jīng)營管理報(bào)告等。總公司通過信息及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、尋找解決問題辦法。

第十八條 審計(jì)監(jiān)督。總公司每半年對(duì)子公司審計(jì)一次，審計(jì)結(jié)果公開，查出問題及時(shí)整改。

第十九條 述職監(jiān)督。各子公司法人每半年向總公司述職一次，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足。

第二十條 績效考核監(jiān)督。通過績效考核樹立榜樣、交流經(jīng)驗(yàn)、評(píng)出檔次。考核結(jié)果作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、職務(wù)晉升的重要依據(jù)。

 

第五章  附則

第二十一條 本辦法由縣投控公司董事會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。