經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步回升 實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局

--淅川縣2021年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析

2021年是淅川發(fā)展歷程中極為關(guān)鍵、不平凡的一年。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻發(fā)展環(huán)境、諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)交織，縣委、縣政府帶領(lǐng)全縣上下深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察淅川重要講話(huà)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，科學(xué)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，全縣經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步回升，韌性增強(qiáng)，全年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持較高的增長(zhǎng)水平，實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開(kāi)局。

一、2021年全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本情況及特點(diǎn)

經(jīng)市局核算反饋，2021年生產(chǎn)總值完成271.1億元 ，增長(zhǎng)9.2%，其中一產(chǎn)業(yè)完成54.7億元，增長(zhǎng)7.6%，二產(chǎn)業(yè)完成 93.6億元，增長(zhǎng)6.9%，三產(chǎn)業(yè)完成 122.8億元，增長(zhǎng) 11.6%。三次產(chǎn)業(yè)比重為“20.2：34.5：45.3”，第一、三產(chǎn)比重提升0.3和0.2個(gè)百分點(diǎn)，二產(chǎn)下降0.5個(gè)百分點(diǎn)。

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)步提升

1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定

2021年，全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值93.9億元，同比增長(zhǎng)8.3%，糧食播種面積 97萬(wàn)畝，總產(chǎn)量29.3萬(wàn)噸，比去年降1.9%。糧食生產(chǎn)受洪澇災(zāi)害影響有所減產(chǎn)，林果等經(jīng)濟(jì)作物增長(zhǎng)明顯。油料種植面積61.2萬(wàn)畝，總產(chǎn)量12.6萬(wàn)噸，增幅4.7%，中草藥種植面積5.9萬(wàn)畝，產(chǎn)量3.1萬(wàn)噸，增長(zhǎng)4%。畜牧業(yè)生產(chǎn)持續(xù)向好，畜禽肉總產(chǎn)量2.3萬(wàn)噸，增長(zhǎng)6.9%。

2、工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步向好

全年規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值34.9億元，增長(zhǎng)10.8%。分行業(yè)看，涉及的22個(gè)行業(yè)大類(lèi)中有15個(gè)行業(yè)呈正增長(zhǎng)，其中有8個(gè)行業(yè)增速在兩位數(shù)以上。五大支柱產(chǎn)業(yè)四升一降，其中醫(yī)藥、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、汽車(chē)零部件、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)分別增長(zhǎng)20.2%、17.2%、9.1%、9%，拉動(dòng)全縣規(guī)上工業(yè)增長(zhǎng)12.2個(gè)百分點(diǎn)，以水泥行業(yè)為主的非金屬礦物制品業(yè)受環(huán)保、能耗雙控影響略有下降。

分企業(yè)看，104家規(guī)上工業(yè)企業(yè)，累計(jì)產(chǎn)值達(dá)到1億元以上15家，總量合計(jì)占全縣總量的77.8%。其中，10家企業(yè)產(chǎn)值增速超過(guò)10%，3家企業(yè)呈負(fù)增長(zhǎng)。

3、服務(wù)業(yè)恢復(fù)較好

全年服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)11.6%，增速分別高于生產(chǎn)總值、第二產(chǎn)業(yè)增加值4、4.7個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)5.3個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到57.6%，是全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要支撐力量。其中：規(guī)模以上服務(wù)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)24.5%，客貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量增長(zhǎng)30.4%，電信業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)33.3%。

（二）內(nèi)需市場(chǎng)持續(xù)活躍

1、固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步恢復(fù)

固定資產(chǎn)投資全年完成135.6億，增長(zhǎng)13.3%。

從投資項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，第一產(chǎn)業(yè)投資11.9億元，比上年增長(zhǎng)6.6%；第二產(chǎn)業(yè)投資44.3億元，增長(zhǎng)18.5%；第三產(chǎn)業(yè)投資79.3億元，增長(zhǎng)11.6%。

從分類(lèi)結(jié)構(gòu)看，工業(yè)投資增速18.5%；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目投資增長(zhǎng)1.1%，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)34.9%。

從項(xiàng)目個(gè)數(shù)上看，今年新開(kāi)工入庫(kù)項(xiàng)目109個(gè)，其中計(jì)劃總投資額億元以上28個(gè)，計(jì)劃總投資額10億元以上項(xiàng)目4個(gè)。

2、消費(fèi)品市場(chǎng)持續(xù)復(fù)蘇

社會(huì)消費(fèi)品零售總額全年完成123.7億，增長(zhǎng)10.3%，其中限額以上企業(yè)零售額7.3億，增長(zhǎng)20.8%。

從城鄉(xiāng)看，城鎮(zhèn)好于鄉(xiāng)村，其中城鎮(zhèn)市場(chǎng)零售額915092萬(wàn)元，增長(zhǎng)11.3%，鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額321861萬(wàn)元，增長(zhǎng)7.6%。

從消費(fèi)類(lèi)型看，餐飲市場(chǎng)恢復(fù)較快，快于零售市場(chǎng)，其中：餐飲收入148170萬(wàn)元，增長(zhǎng)15.3%，商品零售1088782萬(wàn)元，增長(zhǎng)9.6%。

從類(lèi)值看，涉及我縣的23類(lèi)商品19升4降，其中銷(xiāo)售勢(shì)頭較好的主要是煙酒、服裝鞋帽針織品類(lèi)、日用品類(lèi)、銀珠寶、家具類(lèi)商品零售額同比分別增長(zhǎng)26.7%、117%、41.7%、57.6%和63.3%。

（三）發(fā)展質(zhì)效持續(xù)向好

1、財(cái)稅收入增速高于全市

2021年，我縣一般公共預(yù)算收入12.2億元，增長(zhǎng)14.7%，其中，稅收收入8.5億元，增長(zhǎng)13.2%，兩項(xiàng)均位居全市第3。

2、金融市場(chǎng)穩(wěn)定

2021年，金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額322.3億元，增長(zhǎng)7%；金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額177.4億元，增長(zhǎng)11.5%，存貸比為55%，較同期提高2.2個(gè)百分點(diǎn)。

3、企業(yè)利潤(rùn)穩(wěn)步增長(zhǎng)

從企業(yè)效益來(lái)看，2021年全縣規(guī)上工業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入120億元，同比增長(zhǎng)8.2%，利潤(rùn)總額7.9億元，同比增長(zhǎng)12.7%，其中，虧損企業(yè)17家，比去年減少9家，虧損企業(yè)虧損額同比下降47.7%。

（四）民生福祉持續(xù)改善

1、居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)

2021年，我縣城鄉(xiāng)居民人均可支配收入23340元，增長(zhǎng)8.6%。其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入35803元，增長(zhǎng)6.2%；農(nóng)村居民人均可支配收入15475元，增長(zhǎng)9.4%。

2、消費(fèi)價(jià)格持續(xù)平穩(wěn)

2021年，我縣居民消費(fèi)價(jià)格累計(jì)上漲0.7%，物價(jià)穩(wěn)定，符合預(yù)期。

3、就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定

2021年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.2萬(wàn)人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)5180人，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)2273人。

二、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得成效

2021年，我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)“高開(kāi)企穩(wěn)”、“目標(biāo)基本完成”、“超過(guò)全市多”等特征。一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平穩(wěn)增長(zhǎng)，在同期基數(shù)低開(kāi)高走的情況下，所有指標(biāo)都呈現(xiàn)“高開(kāi)企穩(wěn)”的態(tài)勢(shì)。二是基本完成市縣既定目標(biāo)。我縣承擔(dān)的市績(jī)效考評(píng)目標(biāo)，除居民人均可支配收入在全市都沒(méi)完成的情況下，我縣8.6%，達(dá)到全市平均水平，其他全部超額完成。三是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)多數(shù)超過(guò)全省、全市水平。生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.2%，分別超省、市2.9和0.2分點(diǎn)，全市排名第5；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.8%，超省、市4.5和0.3分點(diǎn)，全市排名第4；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13.3%，超省、市8.8和0.2個(gè)分點(diǎn)，全市排名第4；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.3%，超省、市2和0.4個(gè)分點(diǎn)，全市排名第3位。

1、創(chuàng)新發(fā)展的動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)

新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)快速發(fā)展。從供應(yīng)端看，2021年工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)19%，高于規(guī)上工業(yè)平均水平8.2個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到47.4%，較上年增長(zhǎng)0.9個(gè)百分點(diǎn)。從需求端看，新能源汽車(chē)、智能家用電器零售額增長(zhǎng)1倍以上，分別達(dá)到108.4%、147.8%，我縣限額以上批發(fā)零售企業(yè)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)3家。從創(chuàng)新端看，科技研發(fā)費(fèi)用快速增長(zhǎng)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用2.7億元，增長(zhǎng)38.7%，分別高于營(yíng)業(yè)收入和銷(xiāo)售、管理等四項(xiàng)費(fèi)用增速30.5、31.8個(gè)百分點(diǎn)。

2、結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)推進(jìn)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型邁出新步伐。高新技術(shù)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)13%，高于全市3.4個(gè)百分點(diǎn)，占規(guī)模以上工業(yè)比重高達(dá)86.8%，全市第2。投資結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展，全年全縣工業(yè)投資、高新技術(shù)制造業(yè)投資分別增長(zhǎng)18.5%、14.6%，分別高于全縣固定資產(chǎn)投資增速5.2、1.3個(gè)百分點(diǎn)；高新技術(shù)制造業(yè)投資占工業(yè)投資比重47.8%，較上年提升2.1個(gè)百分點(diǎn)。

3、節(jié)能降耗扎實(shí)落實(shí)

認(rèn)真落實(shí)市委、市政府和縣委、縣政府關(guān)于加強(qiáng)能耗“雙控”工作的相關(guān)要求，通過(guò)采取限電限產(chǎn)、加強(qiáng)調(diào)度等措施，強(qiáng)力推動(dòng)節(jié)能降耗，取得了明顯成效，全年規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降4.5%。

三、存在問(wèn)題

1、第二產(chǎn)業(yè)比重偏低，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題仍然突出

一是結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)。從三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況看，我縣目前的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)明顯“三二一”格局，與當(dāng)前省市提出的“制造業(yè)回歸”不相向同步。第三產(chǎn)業(yè)以較大優(yōu)勢(shì)成為經(jīng)濟(jì)的主要組成部分，二產(chǎn)比重繼續(xù)下降。二是二產(chǎn)增速低。從三次產(chǎn)業(yè)增速來(lái)看，第二產(chǎn)業(yè)是增長(zhǎng)最低的產(chǎn)業(yè)，低于三產(chǎn)4.7個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要拉動(dòng)力量。第二產(chǎn)業(yè)中規(guī)模以下工業(yè)和建筑業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，與現(xiàn)階段縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律不相適。三是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占比偏高。我縣服務(wù)業(yè)中大都是與生活密切相關(guān)的交通運(yùn)輸、商超、餐飲、住宿、旅游、娛樂(lè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模小，比重低，且升級(jí)改造的步子不快，在運(yùn)用現(xiàn)代流通方式和現(xiàn)代技術(shù)方面進(jìn)展慢。

2、工業(yè)下行壓力較大

一是工業(yè)企業(yè)規(guī)模小。2021年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，產(chǎn)值在1億元以上的企業(yè)15家，產(chǎn)值在5000萬(wàn)元到1億元之間有20家，79家企業(yè)規(guī)模都在5000萬(wàn)元以下，其中還有10家企業(yè)停產(chǎn)，企業(yè)個(gè)頭與西峽、內(nèi)鄉(xiāng)相比差距較大。二是入規(guī)企業(yè)個(gè)頭小，質(zhì)量不高。2021年入庫(kù)進(jìn)規(guī)企業(yè)27家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8.4億元，利潤(rùn)4249萬(wàn)元，相當(dāng)于這27家企業(yè)僅貢獻(xiàn)了6.5%的產(chǎn)值和5.4%的利潤(rùn)。三是高耗能行業(yè)占比較高。2021年，我縣規(guī)模以上工業(yè)中高耗能企業(yè)個(gè)數(shù)占比達(dá)到42.3%，新增企業(yè)中高耗能企業(yè)占比40.7%，新入庫(kù)工業(yè)項(xiàng)目中高耗能行業(yè)完成投資額占比達(dá)到49.5%，這三項(xiàng)全市占比均在30%左右，可以看出，我縣高耗能產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依然突出。隨著碳達(dá)峰和碳中和以及能耗“雙控”等政策的持續(xù)實(shí)施，高耗能行業(yè)將制約全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

 3、部分行業(yè)部門(mén)數(shù)據(jù)支撐力度亟待提高

反映工業(yè)運(yùn)行質(zhì)量的一個(gè)重要指標(biāo)--工業(yè)增值稅，增速全市落后，2021年我縣完成工業(yè)增值稅2.2億元，增長(zhǎng)15.4%，低于全市平均增速2.6個(gè)百分點(diǎn)，僅好于社旗（15.4%）和內(nèi)鄉(xiāng)（-24.3%，退稅造成），排全市第11，增值稅增速偏低，制約對(duì)我縣工業(yè)增加值的評(píng)估。同時(shí)第三產(chǎn)業(yè)的部門(mén)相關(guān)指標(biāo)支撐乏力，交通、電信持續(xù)在中游水平，郵政業(yè)務(wù)量和金融指標(biāo)一直在后位徘徊。

4、金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的力度有待加強(qiáng)

歷年來(lái)，我縣金融機(jī)構(gòu)人民幣存款余額遠(yuǎn)大于貸款余額，截止2021年12月末，全縣金融機(jī)構(gòu)存款余額322.3億元，貸款余額177.4億元，存貸比為55%（市57.5%，省84.5%），分別低于全省、市平均水平29.5、2.5個(gè)百分點(diǎn)。鄰縣西峽、內(nèi)鄉(xiāng)都高于我縣，其中內(nèi)鄉(xiāng)高達(dá)73.3%。可以看出，我縣存貸比過(guò)低的局面尚未改善，經(jīng)濟(jì)處于供血不足狀態(tài)，大量資金去支持了外地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，金融服務(wù)淅川實(shí)體經(jīng)濟(jì)的力度需加強(qiáng)。

四、幾點(diǎn)建議

為保持全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的態(tài)勢(shì)，確保實(shí)現(xiàn)年度預(yù)期目標(biāo)，針對(duì)上述問(wèn)題，從發(fā)揮部門(mén)統(tǒng)計(jì)職能、提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能等方面，我們建議：

1、強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)形成合力

要堅(jiān)決扛起抓落實(shí)的政治職責(zé)，查找經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中與先進(jìn)縣區(qū)的差距，圍繞短板、弱項(xiàng)強(qiáng)化各種要素協(xié)調(diào)保障。嚴(yán)格落實(shí)月度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行研判，對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的各行業(yè)支撐數(shù)據(jù)加強(qiáng)監(jiān)控。尤其對(duì)投資項(xiàng)目和四上企業(yè)入庫(kù)清單、項(xiàng)目投資額月度上報(bào)清單，做好數(shù)據(jù)信息銜接，確保部門(mén)數(shù)據(jù)支撐與統(tǒng)計(jì)平臺(tái)數(shù)據(jù)同頻共振形成合力，使我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步回歸合理區(qū)間。

2、強(qiáng)力推進(jìn)“小升規(guī)”企業(yè)入庫(kù)工作

統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)要繼續(xù)進(jìn)行排查摸底，突出重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)，及時(shí)充實(shí)“四上企業(yè)”培育庫(kù)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織力量，做好培育庫(kù)企業(yè)的服務(wù)指導(dǎo)、達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)的資料收集和上報(bào)。通過(guò)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“分轉(zhuǎn)子”“小升規(guī)”“規(guī)入統(tǒng)”，為我縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展提供新生動(dòng)力。建議科工信局、商務(wù)局、住建局要按縣政府文件要求做好新增企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)工作。

3、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，繼續(xù)加大招商力度

持續(xù)開(kāi)展好“萬(wàn)人助萬(wàn)企”和“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”活動(dòng)，用政策招商，用服務(wù)招商，用誠(chéng)心招商，把淅川打造成全省、全市最優(yōu)的“服務(wù)洼地”。同時(shí)加大招商引資力度，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。以“三個(gè)一批”為抓手，堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以我縣的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)為依托，以高新產(chǎn)業(yè)為龍頭，實(shí)現(xiàn)投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。這樣，不僅能夠?yàn)?/font>工業(yè)發(fā)展增加存量基礎(chǔ)，還能提高二產(chǎn)占比，優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而帶動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。