按照縣政府《關(guān)于履行政府信息公開(kāi)義務(wù)，編制規(guī)范性文件解讀的通知》要求，現(xiàn)就《淅川縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2023年城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤拆舊復(fù)墾實(shí)施方案的通知》（淅政辦〔2023〕2號(hào)）出臺(tái)的相關(guān)政策解讀如下：

一、文件出臺(tái)背景

以保護(hù)耕地和改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為目標(biāo)，依托城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，按照“科學(xué)規(guī)劃、群眾參與、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施、指標(biāo)統(tǒng)籌”的原則，對(duì)農(nóng)村集體建設(shè)用地、工礦廢棄地進(jìn)行拆舊復(fù)墾，緊緊抓住增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)調(diào)劑的政策機(jī)遇，為促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供資金支持和用地保障，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

二、工作要求、目標(biāo)、任務(wù)

1、工作要求。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要注重利用廣播、電視等各種媒體進(jìn)行廣泛宣傳，把有關(guān)政策宣傳好、解釋好，并注重挖掘典型，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)群眾積極參與支持增減掛鉤拆舊復(fù)墾工作。要堅(jiān)持以人為本，尊重民意，貼近群眾，做實(shí)做細(xì)思想工作，引導(dǎo)群眾克服思想認(rèn)識(shí)誤區(qū)，打破思維定勢(shì)，不斷提高參與拆舊復(fù)墾的積極性和能動(dòng)性，共同推進(jìn)全縣拆舊復(fù)墾工作圓滿完成。

2、目標(biāo)及任務(wù)。

2023年12月底以前，全縣通過(guò)縣級(jí)驗(yàn)收和市級(jí)復(fù)核的增減掛鉤拆舊復(fù)墾面積2000畝。

三、文件依據(jù)

《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)跨省域補(bǔ)充耕地國(guó)家統(tǒng)籌管理辦法和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑管理辦法的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕16號(hào)）和《自然資源部 財(cái)政部 國(guó)家鄉(xiāng)村振興局關(guān)于印發(fā)<鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接過(guò)渡期內(nèi)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑管理辦法>的通知》（自然資發(fā)〔2021〕178號(hào)）。

四、文件執(zhí)行范圍和有關(guān)期限

文件執(zhí)行范圍：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)單位。

有關(guān)期限：本年度。

五、核心或重要內(nèi)容解讀

（一）項(xiàng)目確定（3月底前）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際情況，調(diào)查摸底、摸排挖潛，按照分配的任務(wù)，足額上報(bào)2023年計(jì)劃拆舊復(fù)墾地塊。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定的拆舊復(fù)墾項(xiàng)目區(qū)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以函的形式報(bào)縣自然資源局，內(nèi)容包含拆舊地塊圖幅號(hào)、圖斑號(hào)、面積等。

（二）規(guī)劃設(shè)計(jì)（4月底前）

在縣自然資源局的指導(dǎo)下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府委托協(xié)作單位進(jìn)行前期測(cè)繪、現(xiàn)場(chǎng)踏勘，完成規(guī)劃設(shè)計(jì)。

（三）立項(xiàng)批復(fù)（5月中旬前）

由自然資源局組織相關(guān)部門及專家，對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行評(píng)審論證，評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后由縣政府立項(xiàng)批復(fù)。經(jīng)批復(fù)后的拆舊地塊原則上不做變更調(diào)整。

（四）項(xiàng)目實(shí)施（10月底前）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為項(xiàng)目的實(shí)施主體和責(zé)任主體，在項(xiàng)目批復(fù)后，要按照規(guī)劃設(shè)計(jì)確定的拆舊復(fù)墾范圍和區(qū)域，組織拆遷安置、拆舊復(fù)墾等相關(guān)工作。

（五）項(xiàng)目驗(yàn)收（12月底前）

拆舊復(fù)墾完成后，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)自驗(yàn)、縣級(jí)驗(yàn)收、市自然資源和規(guī)劃局復(fù)核的程序組織項(xiàng)目驗(yàn)收，最終由市自然資源和規(guī)劃局出具復(fù)核意見(jiàn)。

六、新舊政策對(duì)比，或與之前有關(guān)文件的關(guān)系（如果之前出過(guò)類似文件）

之前出臺(tái)的《淅川縣人民政府關(guān)于2022年城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤拆舊復(fù)墾實(shí)施方案》(淅政辦〔2022〕26號(hào))，有效期至2022年12月31日。

2023年2月27日