關于《淅川縣突發(fā)環(huán)境事件應急預案》政策解讀

近日，經(jīng)研究同意，淅川縣人民政府辦公室印發(fā)了《淅川縣突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（以下簡稱《預案》），現(xiàn)邀請市局專家將相關情況解讀如下：

一、問：《淅川縣突發(fā)環(huán)境事件應急預案》總體要求是什么？

專家解答：《預案》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以《河南省突發(fā)事件應急預案管理辦法》《南陽市突發(fā)事件總體應急預案》及相關法律、法規(guī)為依據(jù)，防范化解重大安全風險、及時應對處置各類災害事故，擔負起保護人民群眾生命財產(chǎn)安全和維護社會穩(wěn)定的重要使命。發(fā)揮環(huán)保應急管理體系的特色和優(yōu)勢，積極推進淅川縣應急管理體系和能力。

二、問：《淅川縣突發(fā)環(huán)境事件應急預案》主要目標是什么？

專家解答：健全突發(fā)環(huán)境事件應對工作機制，提高突發(fā)環(huán)境事件應急處置能力，科學有序高效應對突發(fā)環(huán)境事件，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和環(huán)境安全，促進我縣社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。

三、問：《淅川縣突發(fā)環(huán)境事件應急預案》重點任務是什么？

專家解答：重點任務有六個方面：一是強化突發(fā)環(huán)境事件應急組織體系管理，提升應急處置能力。以提升應急處置能力為目標，完善應急組織體系管理制度和機制，優(yōu)化突發(fā)環(huán)境事件處置措施，將應急處置能力隨優(yōu)良向高水平提升，在鞏固突發(fā)環(huán)境事件處置措施上出新績。二是強化監(jiān)測預警，筑牢應急監(jiān)測預警屏障。持續(xù)轄區(qū)內(nèi)潛在風險源的調查匯總，實行分類管理，健全風險防控措施，不斷完善突發(fā)環(huán)境事件監(jiān)測、預測和預警信息反饋機制，在應急監(jiān)測預警創(chuàng)建上出新績。三是完善信息報告程序。不斷總結、優(yōu)化信息報告時限、內(nèi)容，將人民群眾生命財產(chǎn)安全和生態(tài)環(huán)境保護置于首位。四是實施突發(fā)環(huán)境事件應急處置能力提升行動，深化突發(fā)環(huán)境污染防治攻堅。深入開展突出突發(fā)環(huán)境事件問題從嚴排查整治專項行動，深化水污染突發(fā)環(huán)境事件、土壤污染突發(fā)環(huán)境事件、固體廢物污染突發(fā)環(huán)境事件、生態(tài)環(huán)境突發(fā)環(huán)境事件四大攻堅行動，在突發(fā)環(huán)境事件應急處置上出新績。五是做好突發(fā)環(huán)境事件善后處置。完善事件調查處理和損害賠償制度，優(yōu)化污染損害評估方案，在環(huán)境修復和生態(tài)恢復重建上出新績。六是構建嚴密的突發(fā)環(huán)境事件責任制度。探索將突發(fā)環(huán)境事件應急處置成果納入應急管理綜合考核體系，健全源頭嚴防、過程嚴管、損害賠償、責任追究的突發(fā)環(huán)境事件管理制度，構建一體部署、一體推進、一體考核的制度機制，加快推進環(huán)境污染應急體系和處置能力現(xiàn)代化。

四、問：《淅川縣突發(fā)環(huán)境事件應急預案》保障措施有哪些？

專家解答：保障措施有四個方面：一是責任分工。淅川縣人民政府及其辦公室要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調和監(jiān)督落實職能，研究解決全縣突發(fā)環(huán)境事件應急處置中的全局性、方向性重大問題和事項。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府及其有關部門要按照職責分工，采取有效措施，全面落實《預案》明確的各項目標，推動預案任務細化落實。二是資金保障。落實突發(fā)環(huán)境事件領域財政事權和支出責任劃分改革方案要求，積極拓寬資金渠道，爭取省、市財政支持，充分發(fā)揮突發(fā)環(huán)境事件應對處置專項資金和各類財政補貼資金的引導作用，增強突發(fā)環(huán)境事件應急處置基本公共服務保障能力。三是宣傳引導。開展突發(fā)環(huán)境事件應急管理政策、法規(guī)制度、進展成效、實踐經(jīng)驗宣傳與交流，推廣突發(fā)環(huán)境事件處置措施先進經(jīng)驗與做法，引導公眾積極參與突發(fā)環(huán)境事件應急演練等工作。四是考核評估。《預案》目標任務納入黨委、政府有關部門專項考核內(nèi)容，納入年終重點工作督查范圍，從嚴考核目標指標完成情況、重點任務實施情況和政策落實情況，強化考核結果運用，開展預案實施情況評估，提出合理化解決方案。

五、什么是突發(fā)環(huán)境事件。

專家解答：突發(fā)環(huán)境事件。由于污染物排放或自然災害、生產(chǎn)安全事故等因素，導致污染物或放射性物質等有毒有害物質進入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質，突然造成或可能造成環(huán)境質量下降，危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全，或者造成生態(tài)環(huán)境破壞，或者造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應對的事件。

六、什么是突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測？

專家解答：應急監(jiān)測。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后至應急響應終止前，對污染物、污染物濃度、污染范圍及其動態(tài)變化進行的監(jiān)測。應急監(jiān)測包括污染態(tài)勢初步判別和跟蹤監(jiān)測兩個階段。

七、什么是突發(fā)環(huán)境事件應急演練？

專家解答：應急演練。是指為檢驗應急預案的有效性、應急準備的完善性、應急響應能力的適應性和應急人員的協(xié)同性而進行的一種模擬應急響應的實踐活動。

《淅川縣突發(fā)環(huán)境事件應急預案》政策解讀