為了更好地理解和執(zhí)行《淅川縣知識產(chǎn)權(quán)獎勵管理辦法》（以下簡稱《辦法》），現(xiàn)將相關(guān)政策解讀如下：

一、出臺背景

（一）各級政府已設(shè)立獎補(bǔ)政策

為促進(jìn)科技創(chuàng)新，鼓勵發(fā)明創(chuàng)造，各級政府均設(shè)立相關(guān)獎勵補(bǔ)助政策。國家設(shè)立了中國專利獎，河南省印發(fā)了《河南省專利資助辦法》，南陽市印發(fā)了《南陽市知識產(chǎn)權(quán)獎勵管理辦法》（宛政辦〔2021〕48號）。

（二）原有縣級知識產(chǎn)權(quán)獎勵政策已廢止

2018年，淅川縣政府印發(fā)《淅川縣科技創(chuàng)新獎勵辦法》（淅政〔2018〕13號），其中包含知識產(chǎn)權(quán)獎勵措施。2019年，因機(jī)構(gòu)改革，知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)由縣科工信局劃轉(zhuǎn)至縣市場監(jiān)管局。今年4月，縣政府制定了新的《淅川縣科技創(chuàng)新政策清單》（淅政〔2022〕1號），規(guī)定縣科工信局作為政策清單的落實(shí)單位，原《科技創(chuàng)新獎勵辦法》同時廢止，造成我縣無知識產(chǎn)權(quán)獎補(bǔ)政策的情況。

（三）各項知識產(chǎn)權(quán)考核創(chuàng)建指標(biāo)需要獎補(bǔ)政策支持

2019年11月24日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》，其明確要求：將知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)績效納入地方黨委和政府績效考核和營商環(huán)境評價體系。近年來，黨和政府高度重視發(fā)明創(chuàng)造和科技創(chuàng)新工作，知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)運(yùn)用指標(biāo)納入營商環(huán)境考核指標(biāo)體系。

二、文件依據(jù)

1、《南陽市知識產(chǎn)權(quán)獎勵管理辦法》（宛政辦〔2021〕48號）。

2、《南陽市現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展暫行獎勵辦法的通知》（宛政辦〔2021〕6號）

三、《辦法》主要內(nèi)容

《淅川縣知識產(chǎn)權(quán)獎勵管理辦法》可分為6個部分：

?第一部分是總則。為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)動我縣單位和個人發(fā)明創(chuàng)造的積極性，鼓勵自主創(chuàng)新活動中做出突出貢獻(xiàn)的專利權(quán)人和組織，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用和保護(hù)水平，加快我縣知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的若干意見》（國發(fā)〔2015〕71號）《河南省人民政府關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)的若干意見》（豫政〔2017〕17號）《南陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南陽市知識產(chǎn)權(quán)獎勵管理辦法的通知》（宛政辦〔2021〕48號），制定本辦法。知識產(chǎn)權(quán)獎勵工作每年開展一次，資金納入縣財政預(yù)算。知識產(chǎn)權(quán)獎勵政策堅持激勵引導(dǎo)、加強(qiáng)保護(hù)、支持創(chuàng)新、優(yōu)質(zhì)高效的原則。本辦法所指的知識產(chǎn)權(quán)包括專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志和版權(quán)。

第二部分是獎勵對象。獎勵申請人是指注冊或登記地在本縣的單位或個人。涉及多個權(quán)利人的專利，以第一專利權(quán)人為獎勵申請人；不區(qū)分權(quán)利人順序的國外專利，以專利申請時的第一申請人為獎勵申請人。

第三部分是獎勵內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。主要有：專利創(chuàng)造獎勵、貫徹《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)獎勵、高價值專利培育獎勵、獲得國家、省、市知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢及以上企業(yè)獎勵、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資獎勵、獲得地理標(biāo)志產(chǎn)品或地理標(biāo)志證明商標(biāo)的獎勵。

第四部分是申報審核與資金發(fā)放。淅川縣市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)對符合條件的知識產(chǎn)權(quán)資助獎勵進(jìn)行受理、審核。每年發(fā)放上一年度的知識產(chǎn)權(quán)資助獎勵金，每年申請受理一次，具體時間以縣市場監(jiān)管局通知為準(zhǔn)。未按規(guī)定時間提交資金申報材料的單位和個人，視為自動放棄獎勵。通過審核的資助獎勵金發(fā)放名單在縣市場監(jiān)管局網(wǎng)站公示，公示期不少于5個工作日，公示期結(jié)束后按無異議公示結(jié)果予以資助獎勵。

第五部分是監(jiān)督管理。申請知識產(chǎn)權(quán)獎勵資金的單位和個人應(yīng)對資金申報材料的真實(shí)性、完整性、有效性負(fù)責(zé)，獎勵的發(fā)放接受有關(guān)部門的專項審計，確保知識產(chǎn)權(quán)獎勵工作規(guī)范、安全和有效運(yùn)行。獎勵申請人在申報獎勵過程中弄虛作假套取資金的，限期追繳，并取消五年內(nèi)申報獎勵資格；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。獎勵的申報、審核、發(fā)放工作接受社會監(jiān)督和群眾舉報。獎勵工作管理人員有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或其他違法違紀(jì)行為的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第六部分是附則。本辦法自公布之日起施行。

四、政策主要特點(diǎn)

（一）應(yīng)對知識產(chǎn)權(quán)政策轉(zhuǎn)變

根據(jù)《國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范專利申請行為的通知》（國知發(fā)保字〔2021〕1號）提出明確要求“‘十四五’期間，各地方要逐步減少對專利授權(quán)的各類財政資助，在2025年以前全部取消。各地方要著力優(yōu)化專利資助相關(guān)財政資金的使用管理，強(qiáng)化專利保護(hù)運(yùn)用，重點(diǎn)加大對后續(xù)轉(zhuǎn)化運(yùn)用、行政保護(hù)和公共服務(wù)的支持。”《辦法》根據(jù)黨中央、國務(wù)院及上級知識產(chǎn)權(quán)管理部門相關(guān)政策，重點(diǎn)支持高價值專利培育、運(yùn)用及保護(hù)。

   （二）促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)全面發(fā)展。

《辦法》的出臺能更多發(fā)揮政策激勵引導(dǎo)和扶持作用，能助推我縣知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)全方位發(fā)展。

五、《辦法》出臺的意義

知識產(chǎn)權(quán)一頭連著創(chuàng)新，一頭接著市場，出臺知識產(chǎn)權(quán)獎勵辦法，能發(fā)揮獎勵政策助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，既滿足了營商環(huán)境的迫切要求，又能激勵企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

2022年8月26日