一、文件出臺(tái)背景

按照上級(jí)有關(guān)部署，我縣開(kāi)展了自建房安全隱患排查整治專項(xiàng)活動(dòng)，排查中發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分國(guó)有（集體）資產(chǎn)房屋閑置、疑似D級(jí)危房、甚至倒塌，存在嚴(yán)重安全隱患和浪費(fèi)現(xiàn)象。在“十優(yōu)”集鎮(zhèn)創(chuàng)建工作中，有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)擬利用集鎮(zhèn)閑置國(guó)有資產(chǎn)，建設(shè)綜合市場(chǎng)、停車場(chǎng)、游園等配套設(shè)施。根據(jù)縣委、政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)指示，縣委辦、政府辦會(huì)同縣住建局、自然資源局、財(cái)政局、供銷社、糧食和物資儲(chǔ)備中心、商業(yè)總公司等相關(guān)部門進(jìn)行了專題調(diào)研。經(jīng)過(guò)調(diào)研，閑置國(guó)有資產(chǎn)利用主要涉及寺灣、西簧、毛堂、老城、大石橋、盛灣、香花、九重等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涉及縣供銷社、縣糧食和物資儲(chǔ)備中心、商業(yè)總公司、房產(chǎn)服務(wù)中心、電業(yè)局、中小企業(yè)服務(wù)中心等單位共30處。

為保障人民群眾人身財(cái)產(chǎn)安全，集約節(jié)約利用土地資源，進(jìn)一步提升集鎮(zhèn)形象，經(jīng)前期充分研究、論證，依據(jù)南陽(yáng)市人民政府辦公室《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)南陽(yáng)市農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作方案的通知》（宛政辦明電〔2020〕66號(hào)），起草了《關(guān)于有效利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)閑置國(guó)有(集體)資產(chǎn)的工作方案》。

二、工作要求、目標(biāo)、任務(wù)

以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，對(duì)擬利用的閑置國(guó)有（集體）資產(chǎn)排查、上報(bào)，與相關(guān)產(chǎn)權(quán)單位商議后，規(guī)劃等相關(guān)縣直單位協(xié)助配合，按照方案處置方式對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)閑置國(guó)有（集體）資產(chǎn)再利用。

三、文件依據(jù)

南陽(yáng)市人民政府辦公室《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)南陽(yáng)市農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作方案的通知》（宛政辦明電〔2020〕66號(hào)）

四、文件執(zhí)行范圍和有關(guān)期限

區(qū)域范圍：全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

有關(guān)期限：11月30日前，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，規(guī)劃等相關(guān)縣直單位協(xié)助配合，對(duì)現(xiàn)有或拆除后騰出的閑置地塊合理規(guī)劃使用。

五、核心或重要內(nèi)容解讀

   《關(guān)于有效利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)閑置國(guó)有（集體）資產(chǎn)的工作方案》共分6個(gè)部分。第一部分劃定了區(qū)域范圍。第二部分明確了對(duì)象認(rèn)定。第三部分分類實(shí)施提出了3項(xiàng)工作舉措：一是全面拆危修舊，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)疑似存在安全隱患的國(guó)有（集體）房屋開(kāi)展全面排查登記，并上報(bào)縣農(nóng)房排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣住建部門組織專業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)逐一鑒定并出具鑒定報(bào)告。對(duì)C、D級(jí)危房按照相關(guān)程序，依法依規(guī)進(jìn)行整治；二是科學(xué)規(guī)劃建設(shè)：對(duì)現(xiàn)有或拆除后騰出的閑置地塊進(jìn)行合理規(guī)劃建設(shè)；三是分類給與支持。第四部分處置方式提出了4種處置方式供鄉(xiāng)鎮(zhèn)參考，合理使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)閑置國(guó)有（集體）資產(chǎn)：一是收購(gòu)使用；二是租賃使用；三是合作分成；四是自建自營(yíng)。第五部分實(shí)施階段明確了本方案的4個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)。第六部分工作職責(zé)明確了相關(guān)單位的任務(wù)分工和工作職責(zé)。

六、文件要求的實(shí)施時(shí)間

9月5日前，15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)擬利用的閑置國(guó)有（集體）資產(chǎn)開(kāi)展全面排查登記。9月10日前，縣住建部門組織專業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)全面開(kāi)展房屋安全排查鑒定，出具鑒定報(bào)告。原則上C、D級(jí)危房處置應(yīng)于9月30日前完成。11月30日前，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，規(guī)劃等相關(guān)縣直單位協(xié)助配合，對(duì)現(xiàn)有或拆除后騰出的閑置地塊合理規(guī)劃使用。

2022年8月30日