一、方案出臺(tái)背景

按照黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，為全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。5月24日，國務(wù)院出臺(tái)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，包括財(cái)政、貨幣金融、穩(wěn)投資促消費(fèi)、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基本民生等6方面33項(xiàng)政策，并要求各級(jí)政府推動(dòng)《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施》盡快落地見效，確保及時(shí)落實(shí)到位，盡早對(duì)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)和助企紓困等產(chǎn)生更大政策效應(yīng)。5月31日，省政府印發(fā)了《河南省貫徹落實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施實(shí)施方案》，出臺(tái)了全省穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，共包括9個(gè)方面44項(xiàng)政策。6月19日，南陽市政府辦公室印發(fā)了《南陽市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促增長工作方案》，圍繞8個(gè)方面出臺(tái)65條措施。為貫徹落實(shí)好國家、省、市穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有力有序穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，在充分落實(shí)國家、省、市一攬子政策措施基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣實(shí)際，起草了《淅川縣穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促增長工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）初稿，征求了部分縣直單位意見，經(jīng)修改完善后，形成了《淅川縣穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促增長工作方案》。

二、方案主要內(nèi)容

《方案》共8個(gè)方面66條措施。一是千方百計(jì)保市場(chǎng)主體。共19條措施，主要是落實(shí)好增值稅留抵退稅政策、退還存量留抵稅額、頂格執(zhí)行“六稅兩費(fèi)”減免政策、加強(qiáng)退稅風(fēng)險(xiǎn)防范、支持鼓勵(lì)房屋等租金減免、落實(shí)差異化信貸政策、支持小微企業(yè)解困發(fā)展、在招投標(biāo)領(lǐng)域全面推行保函、延長社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)緩繳期限等，涉及稅務(wù)、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建、城管、發(fā)改、科工信、人行、公共資源交易、人社、企保、電業(yè)等部門。二是促產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。共13條措施，主要是建立調(diào)度工作機(jī)制、落實(shí)省滿負(fù)荷生產(chǎn)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策、建立“四保”企業(yè)(項(xiàng)目)白名單制度、全面落實(shí)保障物流暢通促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定措施、爭(zhēng)取交通物流領(lǐng)域再貸款額度、延長運(yùn)營車輛年審辦理期限、完善“白名單”企業(yè)服務(wù)、強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、支持龍頭企業(yè)構(gòu)建本地產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)體系、積極爭(zhēng)取物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、全面推進(jìn)田頭小型倉儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)等，涉及發(fā)改、科工信、交通、商務(wù)、文廣旅、衛(wèi)健、財(cái)政、金融、人行、公安、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門。三是更大力度促進(jìn)消費(fèi)。共9條措施，主要是通過優(yōu)惠政策刺激汽車家電家具消費(fèi)、開展各類促銷活動(dòng)、發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、培育線上新興消費(fèi)業(yè)態(tài)和消費(fèi)熱點(diǎn)、釋放文旅消費(fèi)潛力等，涉及稅務(wù)、財(cái)政、公安、商務(wù)、城管、文廣旅等部門。四是充分發(fā)揮投資作用。共5條措施，主要是加快重大項(xiàng)目建設(shè)、實(shí)施重大項(xiàng)目“四保”白名單制度、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展、進(jìn)一步擴(kuò)大民間投資、鼓勵(lì)民間投資參與重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)等，涉及發(fā)改、財(cái)政、房管、金融、稅務(wù)、人行、銀監(jiān)等部門。五是強(qiáng)化資源政策支持。共4條措施，主要是全面優(yōu)化審批服務(wù)、加大政府專項(xiàng)債爭(zhēng)取力度、加強(qiáng)小微企業(yè)貸款支持等，涉及發(fā)改、自然資源、財(cái)政、金融、銀監(jiān)等部門。六是扎實(shí)做好民生保障。共6條措施，主要是穩(wěn)定重點(diǎn)群體就業(yè)、多渠道挖掘就業(yè)潛力、做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)、落實(shí)好社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制、建立健全重要民生商品價(jià)格調(diào)控機(jī)制等，涉及人社、科工信、房管、教體、發(fā)改、民政等部門。七是牢牢守住安全底線。共7條措施，主要是抓好夏糧收購、做好夏播工作、保障民生和重要用戶用電、抓實(shí)抓細(xì)疫情防控、防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)急防汛、安全生產(chǎn)等，涉及糧食物資儲(chǔ)備、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、疫情防控辦公室、電業(yè)、金融、人行、銀監(jiān)、應(yīng)急管理、水利、城管等部門。八是保障措施。共3條措施，主要是從落實(shí)責(zé)任分工、加強(qiáng)宣傳力度、強(qiáng)化督導(dǎo)服務(wù)等方面，促進(jìn)政策的落實(shí)見效。